7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，針對破壞野生動(dòng)物資源犯罪的新情況和新問(wèn)題做出規定，強調全鏈條懲治破壞野生動(dòng)物資源犯罪。
近年來(lái)，隨著(zhù)我國持續嚴厲打擊野生動(dòng)物非法交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習，珍稀動(dòng)物保護水平持續提升。但在一些地方，仍存在一條隱秘的通過(guò)“洗白”珍稀野生動(dòng)物非法交易，從中牟取暴利的黑產(chǎn)鏈條。是誰(shuí)在參與這些違法交易？如何堵上相關(guān)漏洞？新華社記者就此展開(kāi)調查。
隱秘的野生動(dòng)物交易鏈條浮出水面
2020年12月3日，一輛裝有3只被盜獵小熊貓的車(chē)輛在雅安市天全縣境內被雅安警方擋獲。在李某華位于綿陽(yáng)江油市方水鎮的一家養殖場(chǎng)，民警又解救出4只被關(guān)在鐵籠中的川金絲猴。通過(guò)偵查、審訊警方發(fā)現，2020年經(jīng)李某華收購的川金絲猴18只、小熊貓17只。
我國野生動(dòng)物交易管理制度比較嚴格，被盜獵的野生動(dòng)物想要上市交易非常困難。但據警方介紹，李某華經(jīng)手的大量盜獵野生動(dòng)物卻順利地進(jìn)入市場(chǎng)交易，流向了山東、江蘇、安徽等多地動(dòng)物園。
記者了解到，李某華的背后是一條靠“洗白”被盜獵野生動(dòng)物進(jìn)行非法交易的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。而“洗白”被盜獵動(dòng)物身份者能從中非法牟取暴利。
據警方介紹，一只野生川金絲猴，盜獵者賣(mài)給李某華的價(jià)格是每只1.3萬(wàn)元。“洗白”者從李處買(mǎi)走的價(jià)格是每只7.5萬(wàn)元?？僧敱槐I獵動(dòng)物在“洗白”后流入正規交易市場(chǎng)時(shí)，價(jià)格飛漲到每只45萬(wàn)至50萬(wàn)元。
記者發(fā)現，此類(lèi)現象并非孤例。
2021年公安部督辦的“5·28”案中，以每只5000元從盜獵者處購入的小熊貓被“洗白”后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后的出售價(jià)格可達每只11.5萬(wàn)元。2021年公安部督辦的“1·18”案中，以2000元從盜獵者處購買(mǎi)的野生獼猴“洗白”后價(jià)格高達7萬(wàn)元。
警方表示，許多不法分子受巨大利益驅使鋌而走險。近年來(lái)四川公安機關(guān)持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加大打擊力度，2021年破獲野生動(dòng)物犯罪案件1560件，珍稀野生動(dòng)物保護形勢依然嚴峻。
野生動(dòng)物交易監管部分環(huán)節出現漏洞
是誰(shuí)在“洗白”珍稀野生動(dòng)物非法交易？他們又是如何操作的？
記者發(fā)現，部分動(dòng)物園和野生動(dòng)物繁育企業(yè)通過(guò)“洗白”珍稀野生動(dòng)物非法交易牟取暴利。
根據我國相關(guān)法律規定，出售野生動(dòng)物必須由林草部門(mén)審批。其中國家一級保護動(dòng)物需要國家林草局審批；二級保護動(dòng)物需要省級林草部門(mén)審批。成為實(shí)驗動(dòng)物還需要從科技管理部門(mén)申請實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證和實(shí)驗動(dòng)物使用許可證。
“許多從事販賣(mài)野生動(dòng)物的人員都是熟手，這些人員往往來(lái)自具有運輸、繁育甚至出售等相應資質(zhì)的企業(yè)或機構。”一位辦案民警表示，野生動(dòng)物的馴養、繁殖周期長(cháng)，成本高，成功率很低。相比之下，對被盜捕動(dòng)物進(jìn)行“洗白”轉手所能獲得的暴利對相關(guān)企業(yè)誘惑很大。
2019年5月雅安警方破獲的“5·15”案中，收購、運輸、販賣(mài)小熊貓的成都邛崍市繁盛野生動(dòng)物養殖有限公司便是一家具有馴養繁殖小熊貓和救護資質(zhì)的公司。
部分繁育企業(yè)和動(dòng)物園違法購入盜捕野生動(dòng)物后，會(huì )先設法掩蓋動(dòng)物的來(lái)源，然后利用手中的各類(lèi)資質(zhì)給動(dòng)物辦理新的合法身份。據警方介紹，2020年“12·3”案中轉賣(mài)川金絲猴的銅陵動(dòng)物園負責人沈某利用名下的苗木花卉公司，以虛假的“根雕、花卉交易”來(lái)為違法購買(mǎi)川金絲猴“平賬”。同時(shí)，該動(dòng)物園利用自身具備的野生動(dòng)物馴養繁殖許可證和野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用許可證，打著(zhù)動(dòng)物園“自身繁育”的幌子，為轉手出售這批川金絲猴辦理了合法手續，成功“洗白”。
還有部分具有實(shí)驗動(dòng)物和野生動(dòng)物的馴養、繁殖、銷(xiāo)售、科研資質(zhì)的企業(yè)也從事相關(guān)違法活動(dòng)。部督“1·18”案中，雅安森警發(fā)現具有相關(guān)資質(zhì)的四川橫豎生物科技公司長(cháng)期大量非法收購被盜捕的野生獼猴，“洗白”后轉賣(mài)給有相關(guān)科研需求的機構，全案查清涉案獼猴230只。
還有個(gè)別地方林草機構工作人員涉嫌監守自盜。干警在部督“5·28”案件偵查中發(fā)現該案嫌疑人、養殖場(chǎng)負責人韋某通過(guò)非法手段多次從主管部門(mén)獲得小熊貓出售批文。此外，警方還發(fā)現，有個(gè)別地方林草機構工作人員存在違法亂紀行為。
目前，警方已將相關(guān)線(xiàn)索移交重慶市紀委監委。
嚴查監守自盜、堵塞監管漏洞 健全野生動(dòng)物可追溯體系
記者從四川省林草局野生動(dòng)植物與濕地保護處了解到，四川生態(tài)資源豐富，是全球36個(gè)生物多樣性保護熱點(diǎn)地區之一。隨著(zhù)人們對觀(guān)賞性野生動(dòng)物的需求日漸旺盛，一些不法分子緊盯野生動(dòng)物資源豐富的地區，實(shí)施不法行為。對此，四川林草部門(mén)表示，將切實(shí)強化源頭管控，加強對人工繁育場(chǎng)所、展示展演場(chǎng)所的監管，全方位加強監督，斬斷破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的利益鏈。
中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)張力建議，林草部門(mén)應健全野生動(dòng)物交易相關(guān)審批工作的制度規范，提升審批效率的同時(shí)，嚴格落實(shí)監管責任，徹查監守自盜行為；加大對野生動(dòng)物繁育、飼養場(chǎng)所的動(dòng)態(tài)化監管；加大行政許可、行政處罰、標識發(fā)放等行政行為的公開(kāi)力度，積極發(fā)揮公眾參與監督的作用。
北京大學(xué)動(dòng)物學(xué)博士、野生動(dòng)物保護從業(yè)者劉炎林等專(zhuān)家還建議，應加大對珍稀野生動(dòng)物的譜系調查，建立DNA數據庫。對進(jìn)入繁育場(chǎng)所和動(dòng)物園的野生動(dòng)物植入芯片，通過(guò)數字化手段實(shí)現動(dòng)物個(gè)體流動(dòng)可追溯。專(zhuān)家還呼吁繁育場(chǎng)所建立健全嚴格的野生動(dòng)物臺賬，加大督促、要求國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用等單位定期公示野生動(dòng)物流向信息的力度。
國家林草局表示，將在“十四五”期間重點(diǎn)采取三項舉措推進(jìn)野生動(dòng)物及其棲息地保護。一是實(shí)施國家公園等自然保護地建設和野生動(dòng)植物保護工程。二是加強野生動(dòng)物資源管理。三是構建野生動(dòng)物及其棲息地保護監測評估體系。(來(lái)源：新華網(wǎng) 參與采寫(xiě)：胡璐)
