臺風(fēng)“梅花”日前登陸我國,大風(fēng)降雨天氣造成局部秋糧倒伏。今年三季度以來(lái),長(cháng)江流域出現罕見(jiàn)的持續高溫少雨天氣,部分地區農業(yè)干旱和高溫熱害疊加。這提醒我們,要做好提高農業(yè)抗風(fēng)險能力“必修課”。各地在抓好農業(yè)防災減災的同時(shí),還要著(zhù)眼長(cháng)遠,建強設施、培優(yōu)主體、健全機制,提升農業(yè)抗風(fēng)險能力。
農業(yè)面臨的最大風(fēng)險就是自然災害。我國常年農作物受災面積約3.6億畝。近10年來(lái),我國平均每年因氣象災害損失糧食600多億斤。這幾年,隨著(zhù)全球氣候變化,極端氣象事件增多,各類(lèi)自然災害發(fā)生偏重,對農業(yè)的威脅也越來(lái)越大。自然災害來(lái)得快、影響大、預測難,如果沒(méi)有較強的農業(yè)抗風(fēng)險能力,一旦發(fā)生流域性的洪災、大范圍的干旱,會(huì )對生產(chǎn)造成嚴重影響。而一旦大災形成,損失就不是小數目。
我國地域遼闊,氣候類(lèi)型多樣,種植制度復雜,各種災害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、危害程度、應對措施都不盡相同。提高農業(yè)抗風(fēng)險能力,必須因地制宜、精準施策,立足于防、著(zhù)眼于早。各種人工干預雖然不能消除自然災害本身,但可以提高應對災害的有效性。千百年來(lái),農業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程也是與自然災害作斗爭的過(guò)程。面對可能的災害,要多措并舉,力爭重災區少減產(chǎn)、輕災區保穩產(chǎn)、無(wú)災區多增產(chǎn)。
建強設施,可以筑起抵御自然災害的屏障。盡管農業(yè)科技已取得很大進(jìn)步,但部分地區在相當程度上依然靠天吃飯。這就要求夯實(shí)農田基礎,努力實(shí)現旱能灌、澇能排。2020年,吉林省連續遭遇臺風(fēng)襲擊,多地作物倒伏嚴重,但梨樹(shù)縣倒伏較少,原因就在于推廣了黑土地保護的梨樹(shù)模式,耕地質(zhì)量高,根系扎得深。今年以來(lái),長(cháng)江流域面臨持續干旱,但受影響嚴重地區主要集中在灌區末端、丘陵崗地和“望天田”,與這些地區耕地條件差、抗旱機井少有關(guān)系。建強農田基礎設施,離不開(kāi)真金白銀的投入,各地應調整完善土地出讓收入使用范圍,更多用于農田基礎設施。
培優(yōu)主體,可以提高農業(yè)防災減災的效率。長(cháng)期以來(lái),我國專(zhuān)業(yè)化農業(yè)防災減災隊伍建設相對滯后。一些地方發(fā)生災害,應急搶險的農機隊伍卻組織不起來(lái);改種補種時(shí),救災種子還得四處尋找。中央提出糧食安全黨政同責,農業(yè)防災減災是落實(shí)黨政同責的重要內容。各地要繃緊防災減災這根弦,充分發(fā)揮農技人員、農機合作社、社會(huì )化服務(wù)組織等在災害評估、科技抗災、生產(chǎn)恢復中的作用。通過(guò)培優(yōu)主體,引導農機合作社等做好機具和技術(shù)準備,災害一旦露頭就能及時(shí)頂上,可減少旱澇損失。
健全機制,可以形成應對自然災害的合力。幫助農民抵御自然風(fēng)險是政府公共服務(wù)的重要內容。農業(yè)農村、水利、氣象、金融保險等部門(mén)要加強溝通協(xié)調,指導農民有效避災、科學(xué)防災、精準抗災。氣象部門(mén)的強項是農業(yè)氣象監測,要強化農業(yè)氣象服務(wù),提前發(fā)布精細化預警信息;農業(yè)農村部門(mén)長(cháng)于農技指導和服務(wù),要分品種分區域發(fā)布應對措施和補救手段;水利部門(mén)的強項是水利工程調度,要在確保防汛安全的基礎上,合理調配水庫、山塘蓄水量,儲備抗旱水源;保險機構著(zhù)力點(diǎn)在農業(yè)保險定損和理賠,要提高賠付效率,幫助農民災后盡快恢復生產(chǎn)。


