近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構改革方案》，國家數據局“靴子落地”的消息備受關(guān)注。國家數據局負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理。這對于充分激活數據要素潛能、發(fā)揮數字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會(huì )的基礎性作用而言是場(chǎng)及時(shí)雨。
作為繼勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)之后的第5生產(chǎn)要素，數據要素無(wú)疑是生產(chǎn)力“大家庭”中的新面孔，除繼承了傳統生產(chǎn)要素的基本“基因”外，還兼具宜采集、可復制、廣傳播、非排他等獨特稟賦，因而具有廣闊空間。生活中，不管我們在網(wǎng)上瀏覽新聞還是在線(xiàn)購物，每點(diǎn)一次鼠標，就留下一串數據痕跡。就這個(gè)意義而言，互聯(lián)網(wǎng)成就了大數據。事實(shí)上，2022年我國大數據產(chǎn)業(yè)規模就已經(jīng)高達1.57萬(wàn)億元，成為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。而據IDC統計報告顯示，2025年全球數據總量將高達175ZB，難怪大數據被美國未來(lái)學(xué)家托夫勒贊譽(yù)為“第三次浪潮的華彩樂(lè )章”。
數據要素已經(jīng)成為數字時(shí)代人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢和人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生變革的催化器。邁向數字經(jīng)濟時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )帶貨成為新時(shí)尚，遠程辦公滲透率大幅提升，“元宇宙+博物館”讓更多文物“活起來(lái)”，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng )新線(xiàn)上協(xié)同程度加深，制造業(yè)無(wú)人化、智能化轉型加速。這些新模式和新業(yè)態(tài)對沖此前因疫情帶來(lái)的負面影響，加快了制造業(yè)恢復產(chǎn)能，對實(shí)體經(jīng)濟“補位”作用凸顯。數據顯示，2021年我國數字經(jīng)濟規模已經(jīng)突破45萬(wàn)億元，占GDP的比重達39.8%，數字化轉型和發(fā)展數字經(jīng)濟對加快數字中國建設，逐漸發(fā)揮“動(dòng)力源”的作用。
由于我國在數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用方面的有關(guān)職責相對分散，統籌乏力，“數據孤島”在一定程度上普遍存在，個(gè)人隱私、商業(yè)秘密泄露事件不時(shí)發(fā)生，無(wú)疑成為充分發(fā)揮數據要素巨大潛能的“攔路虎”。究其原因，一是由于數字意識比較淡薄，看不到數據要素潛在的價(jià)值，造成了數據資源的巨大浪費；二是囿于利益的束縛，數據共享開(kāi)放進(jìn)程舉步維艱；三是制度缺位給數據資源市場(chǎng)化配置和有序流動(dòng)帶來(lái)的監管難度有所加大。
國家數據局的成立，無(wú)疑為解開(kāi)數字化發(fā)展難題開(kāi)了個(gè)好頭。一是要建規立制。面對數字化改革發(fā)展這道世界性難題，無(wú)論哪種“解法”，都要把數據產(chǎn)權、數據要素流通和交易、數據要素收益分配和數據要素治理等方面的基礎制度建設搞在前面。唯有如此，數據要素才能真正“動(dòng)起來(lái)”，全國數據資源大循環(huán)才能真正“轉起來(lái)”，而數據潛在活力和價(jià)值才能更好“溢出來(lái)”。
二是破解“數字?zhù)櫆?rdquo;難題。數字不是冷冰冰的符號表達，而是有溫度的改革路標。數字化改革要贏(yíng)得更多忠實(shí)的粉絲，就需要把企業(yè)和群眾的迫切需求作為出發(fā)點(diǎn)，讓數據多跑路、群眾少跑腿，讓城市運行更加聰明、政府治理更加科學(xué)、社會(huì )發(fā)展更加和諧。還要針對出行、就醫、文娛等高頻事項，注重解憂(yōu)“銀發(fā)族”、關(guān)愛(ài)“幼苗族”、助力“中間族”，讓數字化改革紅利惠及全體人民。
三是注重數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合發(fā)展。聚焦制造業(yè)這個(gè)國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，加快制造業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，讓數據要素成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和筑牢數字時(shí)代國家競爭新優(yōu)勢的蓬勃動(dòng)能。 （翟 云 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
