世界銀行近日發(fā)布長(cháng)篇報告《下行的長(cháng)期增長(cháng)前景：趨勢、期望和政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)“世行報告”)，首次全面評估全球經(jīng)歷新冠疫情之后以及烏克蘭危機背景下的長(cháng)期潛在產(chǎn)出增長(cháng)率，對全球經(jīng)濟作出悲觀(guān)預測。報告稱(chēng)，幾乎所有推動(dòng)進(jìn)步和繁榮的趨勢都在衰減。當前10年的年均經(jīng)濟增長(cháng)率將降至2.2%的低水平。世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家英德米特·吉爾表示：“世界經(jīng)濟面臨失去的十年。”面對長(cháng)期發(fā)展的困境與隱憂(yōu)，世界經(jīng)濟出路何在？或許正如吉爾所言：“一國沒(méi)法拉動(dòng)世界經(jīng)濟，必須多國聯(lián)手。”
經(jīng)濟下行風(fēng)險增加
世行報告指出，全球經(jīng)濟的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長(cháng)期增速，可能在2030年前跌至30年來(lái)最低水平。如果不采取措施推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，2022年至2030年的全球潛在GDP增長(cháng)率均值預計將比本世紀第一個(gè)十年的年均3.5%下降約1/3，降至年均2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟體的降幅同樣巨大，預計將從2000年至2010年的年均6%下降到4%。長(cháng)期增長(cháng)前景的持續和廣泛下降，損害了新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體消除貧困、應對氣候變化和實(shí)現其他關(guān)鍵發(fā)展目標的能力。
類(lèi)似的“悲觀(guān)信號”也在其他主流國際研究機構的預測報告中出現。經(jīng)合組織發(fā)布2023年最新《中期經(jīng)濟展望報告》預測，隨著(zhù)商業(yè)和消費者信心提升、糧食和能源價(jià)格下降、中國經(jīng)濟重啟等利好因素逐漸顯現，2023年全球經(jīng)濟增速將從去年11月預測的2.2%溫和升至2.6%，2024年進(jìn)一步升至2.9%。盡管如此，未來(lái)兩年，全球增長(cháng)前景仍然脆弱，有較高下行風(fēng)險。俄烏沖突造成的高度不確定性、加劇緊張的貿易局勢、處于高位的總體通脹率，繼續給世界經(jīng)濟蒙上陰影。
國際貨幣基金組織近日也對新的不確定性發(fā)出警告。根據國際貨幣基金組織的數據，今年全球經(jīng)濟預計將增長(cháng)近3%，與2022年相比略有下降。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃說(shuō)：“金融穩定面臨的風(fēng)險已經(jīng)增加。”
世界經(jīng)濟論壇近日發(fā)布的《2023年全球風(fēng)險報告》顯示，沖突和地緣經(jīng)濟矛盾已經(jīng)引發(fā)一系列深度互聯(lián)的全球風(fēng)險，包括可能會(huì )在未來(lái)兩年持續困擾世界的能源和糧食供應不足問(wèn)題以及生活成本和償債成本急劇上升問(wèn)題。與此同時(shí)，這些危機會(huì )破壞國際社會(huì )為了解決長(cháng)期風(fēng)險而開(kāi)展的各項行動(dòng)，尤其是和氣候變化、生物多樣性以及人力資本投資相關(guān)的風(fēng)險。
聯(lián)合國發(fā)布的人類(lèi)發(fā)展領(lǐng)域旗艦報告《2021/2022年人類(lèi)發(fā)展報告》也提到，人類(lèi)發(fā)展指數是聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署用來(lái)衡量一個(gè)國家的健康、教育和生活水平的指標。自32年前開(kāi)發(fā)署推出人類(lèi)發(fā)展指數以來(lái)，該指數首次在全球范圍內連續兩年下降。人類(lèi)發(fā)展已經(jīng)回落到2016年的水平，逆轉了實(shí)現可持續發(fā)展目標所需的大部分進(jìn)展。這些目標構成了2030年議程，是聯(lián)合國為人類(lèi)和地球創(chuàng )造更公平未來(lái)的藍圖。
兩極分化不斷加劇
是什么讓世界經(jīng)濟發(fā)展陷入困境？世衛報告給出判斷：投資增長(cháng)率和總要素生產(chǎn)率下降，全球勞動(dòng)力總體呈現老齡化趨勢，經(jīng)濟擴張速度也更加緩慢?，F在的國際貿易增長(cháng)比本世紀初要弱得多。在多重不利因素沖擊和有限政策空間限制下，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了嚴重的增長(cháng)放緩。
美國《財富》網(wǎng)站報道分析，年輕技術(shù)工人的減少正在拖累全球勞動(dòng)力增長(cháng)速度。由于全球出生率下降，這個(gè)挑戰還會(huì )更加嚴峻。世界銀行行長(cháng)馬爾帕斯在世行報告中警告，富裕國家和發(fā)展中國家人口老齡化導致全球勞動(dòng)力“增長(cháng)停滯”，而新冠疫情導致的兒童教育損失，進(jìn)一步影響了人力資源。與此同時(shí)，俄烏沖突引發(fā)的國際關(guān)系緊張，一定程度上阻礙了全球商品和人員的流動(dòng)，這是影響全球增速極限的另一個(gè)因素。
“科技層面，全球面臨技術(shù)革命悖論：信息技術(shù)革命沒(méi)有帶來(lái)全球全要素生產(chǎn)率的顯著(zhù)提升，也沒(méi)有解決全球發(fā)展不平衡問(wèn)題。”中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長(cháng)、研究員張茉楠接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析，技術(shù)創(chuàng )新對傳統產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮替代作用，技術(shù)迭代給全球經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的邊際效益遞減，這是技術(shù)革命本身的發(fā)展規律。換言之，技術(shù)進(jìn)步惠及部分勞動(dòng)力群體、產(chǎn)業(yè)和國家，但也替代了部分就業(yè)人群，可能加劇全球發(fā)展的不均衡態(tài)勢。在當前的科技革命中，發(fā)達國家掌握的技術(shù)更多，發(fā)展更快，落后國家難以參與高科技領(lǐng)域全球合作，陷入發(fā)展滯后的泥潭。“科技鴻溝”成為全球發(fā)展面臨的一大挑戰。
“當前全球經(jīng)濟發(fā)展困局背后，是經(jīng)濟全球化的底層邏輯已發(fā)生改變。”張茉楠認為，二戰以來(lái)，世界各國逐漸形成國與國平等交往、以規則為基礎的國際貿易秩序。自1990年以來(lái)的20多年來(lái)，全球經(jīng)濟一體化推動(dòng)世界走向繁榮，但現在已舉步維艱。2008年金融危機以來(lái)，美國對外經(jīng)濟交往戰略趨向保守主義。尤其特朗普政府時(shí)期，美國挑起大國競爭，改變了基于華盛頓共識的自由開(kāi)放國際貿易秩序，試圖通過(guò)“脫鉤”“斷鏈”重塑全球化。隨著(zhù)新冠疫情、俄烏沖突和中美博弈等國際形勢變化，美國繼續通過(guò)組建排他性的“民主價(jià)值觀(guān)”同盟，在經(jīng)濟領(lǐng)域搭建“小院高墻”，把弱肉強食的“叢林法則”帶入國際貿易領(lǐng)域，破壞國際貿易秩序，加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈斷裂，嚴重沖擊全球化。
“全球發(fā)展面臨嚴峻挑戰，深層原因是世界兩極分化趨勢不斷加劇。”中國現代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析，俄烏沖突發(fā)生后，芬蘭、瑞典申請加入美國主導的北約，西方國家中曾經(jīng)的中立國家紛紛向美國靠攏，世界陣營(yíng)對抗趨勢明顯加強。在此背景下，經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題日漸政治化，保護主義、民粹主義在全球范圍內盛行，全球主要經(jīng)濟體在宏觀(guān)經(jīng)濟協(xié)調方面進(jìn)展非常緩慢，全球宏觀(guān)經(jīng)濟政策環(huán)境持續惡化。一些國家把經(jīng)濟問(wèn)題和政治問(wèn)題捆綁，把經(jīng)濟制裁作為打壓和制約其他國家發(fā)展的工具甚至武器，全球原有的供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被人為割斷。由此引發(fā)的能源危機、糧食危機、通貨膨脹等經(jīng)濟困境，讓發(fā)達國家內部貧富差距拉大，社會(huì )矛盾激化；也令相對貧窮的南方國家更難在全球資源分配中獲益，拉大全球貧富差距。
團結合作是唯一出路
世行報告指出，應對當前挑戰，需要在國家和全球層面作出政策反應，這些政策行動(dòng)需要加強跨境合作，并得到來(lái)自國際社會(huì )的資金支持。研究表明，如果各國采取可持續的、以增長(cháng)為導向的政策，潛在GDP增長(cháng)率可以提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達到2.9%。英德米特·吉爾表示，“全球潛在增長(cháng)率下降并非不可逆轉，可以通過(guò)激勵工作、提高生產(chǎn)率和加速投資等提高全球經(jīng)濟的‘速度極限’。”
“走出全球經(jīng)濟長(cháng)期低迷的困境，需要全球各國同舟共濟。”中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所、國家全球戰略智庫綜合研究部主任徐秀軍接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，首先，各國政策制定者應當將促進(jìn)經(jīng)濟復蘇作為國家經(jīng)濟政策的核心內容，為本國的經(jīng)濟復蘇創(chuàng )造更好條件。其次，國際社會(huì )必須加強國際宏觀(guān)政策協(xié)調，避免某些國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策對外產(chǎn)生負面溢出效應，盡可能實(shí)現國家間宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以此達成“1+1>2”的整體效果，為促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇營(yíng)造良好的國際經(jīng)濟環(huán)境。
陳鳳英認為，當前，全球各國亟須找到合作對話(huà)機制，這必須發(fā)揮國際組織的重要作用。美國作為全球唯一的超級大國，越來(lái)越將國際機構視作維護自身霸權的工具，對國際合作機構采取“利則用、不利則棄”的態(tài)度。由于大國博弈日漸激烈，大國間合作意愿削弱，各國達成一致意見(jiàn)的成本上升，國際組織工作效率降低，發(fā)揮作用的空間更加受限。但全球均衡發(fā)展離不開(kāi)國際組織的作用，在糧食問(wèn)題、能源問(wèn)題、難民問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等諸多發(fā)展問(wèn)題上，國際組織仍充當著(zhù)不可替代的協(xié)調溝通角色。
“團結合作是走出危機的唯一出路。全球經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題很難依賴(lài)某個(gè)國家解決，每個(gè)國家都無(wú)法獨善其身，必須全球各國共同應對。堅持全球化的正確方向，是解決全球發(fā)展問(wèn)題的真正通道。”張茉楠說(shuō)。
在全球經(jīng)濟放緩的背景下，亞洲成為全球經(jīng)濟增長(cháng)亮點(diǎn)。近日博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進(jìn)程2023年度報告》測算，2023年亞洲經(jīng)濟體加權實(shí)際GDP增長(cháng)率為4.5%，較2022年的4.2%有所提升，2023年亞洲經(jīng)濟整體復蘇步伐繼續推進(jìn)。亞洲經(jīng)濟體的區域生產(chǎn)、貿易、投資一體化和金融融合進(jìn)程將加快。
“在單邊主義、保護主義抬頭的背景下，世界對亞洲的貿易依存度總體保持穩定，亞洲經(jīng)濟體之間的貿易依存度保持較高水平。中國作為亞洲最大的經(jīng)濟體，也是全球經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。在中國的積極參與和推動(dòng)下，亞洲區域內經(jīng)貿關(guān)系更加緊密。中國正加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，一方面注重挖掘經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力，另一方面致力于推進(jìn)更高水平的對外開(kāi)放，深化與周邊國家的經(jīng)濟合作，加強本國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的聯(lián)系，對全球經(jīng)濟復蘇提供更強勁動(dòng)力。”徐秀軍說(shuō)。
