美國商務(wù)部近日宣布將于2024年1月啟動(dòng)一項對美國半導體供應鏈和國防工業(yè)基礎的調查，“為美國旨在加強半導體供應鏈、促進(jìn)傳統芯片生產(chǎn)的公平競爭環(huán)境以及降低中國帶來(lái)的‘國家安全風(fēng)險’的政策提供信息”。這預示著(zhù)美國對華半導體管制或進(jìn)一步升級。
2023年，以芯片為代表的科技競爭是中美博弈的一個(gè)焦點(diǎn)，中國半導體企業(yè)不斷遭受美國及其盟友的圍堵打壓。針對不斷升級的禁令，美國業(yè)界與其盟友也不斷發(fā)出理性聲音，有專(zhuān)家認為，2024年中美在前沿科技領(lǐng)域的競爭不會(huì )減緩，以人工智能（AI）和第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）為主的數字技術(shù)是中美戰略競爭的核心領(lǐng)域。
美國為何瞄準“傳統半導體”
美國商務(wù)部12月21日稱(chēng)，針對半導體供應鏈的審查將于明年1月開(kāi)始，將重點(diǎn)關(guān)注中國制造的傳統芯片在美國關(guān)鍵行業(yè)供應鏈中的使用和采購情況，以評估其半導體供應鏈對中國芯片的依賴(lài)程度。
所謂“傳統半導體”，即當前一代和成熟節點(diǎn)的半導體。美國《芯片和科學(xué)法》暫時(shí)將“傳統半導體”定義為使用28納米及以上工藝制造的芯片，涉及汽車(chē)、家用電器、消費電子等諸多領(lǐng)域。
美國為何瞄準“傳統半導體”？韓國《東亞日報》12月23日報道，有分析認為，在美國與韓國、日本、荷蘭等組團圍堵尖端半導體技術(shù)和設備出口之際，中國半導體企業(yè)正在積極攻占占世界半導體市場(chǎng)75%份額的20納米級以上傳統半導體市場(chǎng)。
美國商務(wù)部12月22日發(fā)布報告稱(chēng)，中國在過(guò)去10年中為半導體產(chǎn)業(yè)提供了約1500億美元的補貼。“過(guò)去數年，我們看到了令人擔憂(yōu)的潛在跡象，那就是（中國）擴大傳統芯片生產(chǎn)，試圖使美國企業(yè)的競爭更加困難。”美國商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多稱(chēng)，傳統芯片對于支持電信、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)等美國關(guān)鍵行業(yè)十分重要。根據對半導體供應鏈的調查結果，美國可能會(huì )考慮提高關(guān)稅和出口管制等貿易限制措施。
“這表明美國可能用關(guān)稅或其他貿易工具來(lái)對抗中國。”美國彭博社對此評論道。
美對華科技競爭愈演愈烈
從特朗普政府到拜登政府，美國一直在擴大對華半導體出口管制，對華科技競爭有愈演愈烈之勢。
2022年8月9日，拜登簽署《芯片和科學(xué)法案》，通過(guò)527億美元的巨額產(chǎn)業(yè)補貼和遏制競爭的條款，推動(dòng)芯片制造“回流”美國本土，同時(shí)禁止獲得補貼的美國及其盟友伙伴的企業(yè)10年內在中國和其他關(guān)切的國家新建或擴大先進(jìn)制程芯片廠(chǎng)。
2022年10月，美國更新《出口管理條例》，將31家中國實(shí)體列入“未經(jīng)核實(shí)清單”，并對某些先進(jìn)的計算半導體芯片、超級計算機最終用途的交易以及涉及“實(shí)體清單”上某些實(shí)體的交易實(shí)施限制性出口管制。
今年8月，拜登簽署行政命令授權美國財政部長(cháng)監管美國在涉及半導體和微電子、量子信息技術(shù)、人工智能3個(gè)領(lǐng)域對中國實(shí)體的投資。英國廣播公司（BBC）稱(chēng)，該禁令意味著(zhù)不僅產(chǎn)品不能出口，還不能使用美國資金和專(zhuān)業(yè)知識幫助中國開(kāi)發(fā)自己的產(chǎn)品。
今年10月，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局發(fā)布《先進(jìn)計算芯片更新規則》及《半導體制造物項更新規則》，在2022年《出口管理條例》的基礎上全面升級了對華半導體行業(yè)的出口管制規則，把管制對象擴大至與中國關(guān)系密切的約45個(gè)國家和世界各地的中國企業(yè)子公司?！度毡窘?jīng)濟新聞》報道稱(chēng)，美國新規的核心是封鎖尖端半導體技術(shù)從第三國流入中國的通道。受此影響，英偉達、AMD中國特供版GPU產(chǎn)品均已于11月17日起在中國禁售。
“美國不斷升級對華出口管制，想要削弱、鉗制和打壓中國半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此阻斷中國科技發(fā)展進(jìn)程。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍表示，在美國實(shí)施嚴厲管制措施的背景下，多家中國企業(yè)依然在半導體領(lǐng)域展現出強大的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng )新能力，這進(jìn)一步加劇了美國的危機感。美國試圖用更多手段來(lái)阻止中國發(fā)展本土半導體產(chǎn)業(yè)的努力。
全球產(chǎn)供鏈合作或受影響
美國對華半導體管制持續加碼引發(fā)業(yè)界和國際輿論高度關(guān)注。多家日企高管近日表示，盡管同時(shí)面對來(lái)自美日兩國政府的限制，“他們也無(wú)法退出中國半導體市場(chǎng)”，尤其是對華傳統半導體設備的出口正在為他們的公司帶來(lái)銷(xiāo)售額增長(cháng)。
韓國《東亞日報》12月23日報道稱(chēng)，韓國在傳統半導體方面對中國產(chǎn)品的依賴(lài)度很高。如果不能使用中國的半導體，韓國生產(chǎn)的家電產(chǎn)品、智能手機、汽車(chē)的競爭力就會(huì )出現問(wèn)題。此外，如果對中國產(chǎn)半導體征收高關(guān)稅，三星電子、SK海力士在中國制造的半導體也會(huì )隨之蒙受損失。
法新社也分析稱(chēng)，預計日韓等美國盟友的半導體產(chǎn)業(yè)將遭受相當大的打擊。失去中國市場(chǎng)準入可能會(huì )進(jìn)一步惡化已經(jīng)面臨市場(chǎng)低迷的半導體相關(guān)公司的盈利。
美國半導體行業(yè)協(xié)會(huì )（SIA）此前也表示，不應該“過(guò)度地傷害”商業(yè)創(chuàng )新、制造和就業(yè)，政府需出臺一份豁免例外政策來(lái)確保商業(yè)的連續性，避免供應鏈中斷，例外政策也應適用于在營(yíng)工廠(chǎng)購買(mǎi)設備、工具升級所需的資本性支出以及原材料的購買(mǎi)。
有半導體業(yè)界人士指出，美國禁令可能激發(fā)中國開(kāi)發(fā)替代技術(shù)的努力，中國研究人員在開(kāi)發(fā)國產(chǎn)先進(jìn)芯片方面取得了重大進(jìn)展，最終反將削弱美國的全球影響力。
對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國 WTO 研究院研究員周念利指出，在中美科技博弈的大背景下，以AI、5G為主的數字技術(shù)是中美戰略競爭的核心領(lǐng)域，兩國的角力不僅決定中美兩國未來(lái)的國際地位，更會(huì )對未來(lái)國際政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生顛覆性影響。他認為，由于數字技術(shù)權力本身具有稀缺性、等級性、周期性等特征，中美對于數字技術(shù)權力的激烈爭奪在未來(lái)并不會(huì )停止，在數字技術(shù)的應用規制與監管方面也存在合作的可能性。
中青報·中青網(wǎng)見(jiàn)習記者 趙安琪 記者 趙祺 來(lái)源：中國青年報
