圖為2023年11月15日，人們走過(guò)日本東京澀谷車(chē)站前的十字路口?！　⌒氯A社記者 張笑宇攝

　　世界銀行在當地時(shí)間1月9日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告，預計2024年全球經(jīng)濟增速將連續第3年放緩，降至2.4%，低于2023年的2.6%，與2023年6月的預測持平；2025年升至2.7%，比此前預期下調0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行預計，2020年至2024年全球經(jīng)濟將增長(cháng)2.2%，為20世紀90年代初以來(lái)最疲弱的五年期增速。

　　近期增長(cháng)仍將疲軟

　　報告指出，盡管在過(guò)去4年中受到一系列沖擊，全球經(jīng)濟卻表現出了出人意料的韌性。主要經(jīng)濟體在40年來(lái)最快的利率上升中沒(méi)有出現通常的失業(yè)率急劇上升或金融系統崩潰等現象。全球通脹得到了控制，世界經(jīng)濟沒(méi)有陷入衰退。然而，未來(lái)兩年的前景并不樂(lè )觀(guān)。2024年底將標志著(zhù)發(fā)展10年期的中點(diǎn)，這個(gè)10年原本預期會(huì )發(fā)生轉型——極端貧困將被消除，重大傳染病將被根除，溫室氣體排放將減少近一半，但現實(shí)卻不盡如人意。

　　主要國際機構對2024年的世界經(jīng)濟增長(cháng)均持不樂(lè )觀(guān)態(tài)度。聯(lián)合國本月早些時(shí)候發(fā)布的《2024年世界經(jīng)濟形勢與展望》預測，世界經(jīng)濟增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。世行報告顯示，日益加劇的地緣政治緊張局勢可能會(huì )給世界經(jīng)濟帶來(lái)新的短期風(fēng)險。與此同時(shí)，在大多數主要經(jīng)濟體增長(cháng)放緩、全球貿易低迷以及數十年來(lái)最為緊縮的金融條件下，許多發(fā)展中經(jīng)濟體的中期前景變得黯淡。2024年全球貿易增長(cháng)預計僅為新冠疫情前10年平均水平的一半。而發(fā)展中經(jīng)濟體尤其是信用評級不佳的經(jīng)濟體的借貸成本很可能繼續高企，因為經(jīng)過(guò)通脹調整后的全球利率仍處于40年來(lái)的高位。

　　具體來(lái)看，報告預計發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將從2023年的1.5%放緩至今年的1.2%，預計發(fā)展中經(jīng)濟體今年僅增長(cháng)3.9%，低收入國家今年預計增長(cháng)5.5%，弱于此前預期。報告預計，到2024年底，大約25%的發(fā)展中國家和約40%的低收入國家人口仍將比新冠疫情暴發(fā)之前更加貧困。

　　報告預計，2024年中國經(jīng)濟增速將降至4.5%，2025年進(jìn)一步降至4.3%。與2023年6月的預測相比，2024年、2025年的增速均下調了0.1個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是內需有所減弱。在預測期內，債務(wù)增加、勞動(dòng)人口老齡化和萎縮、生產(chǎn)率追趕增長(cháng)空間縮小等結構性阻力預計將對經(jīng)濟活動(dòng)造成壓力。

　　世界銀行集團首席經(jīng)濟學(xué)家、高級副行長(cháng)英德米特·吉爾表示：“近期增長(cháng)仍將疲軟，導致許多發(fā)展中國家尤其是最貧困國家陷入困境，債務(wù)壓力沉重如山，近三分之一的人口缺乏食物保障。這將阻礙許多全球優(yōu)先事項取得進(jìn)展。如不進(jìn)行重大調整，本世紀20年代將成為錯失機會(huì )的10年。”

　　需激發(fā)新一輪投資熱潮

　　面對黯淡的增長(cháng)前景，報告也給出了可能扭轉局面的建議。報告認為，激發(fā)新一輪投資熱潮是重要的舉措之一，因為投資熱潮有一種“魔力”，可以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，減少貧困，對新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體應對氣候變化和實(shí)現其他關(guān)鍵發(fā)展目標而言不可或缺。

　　報告強調，在2030年前實(shí)現關(guān)鍵性全球發(fā)展目標，發(fā)展中經(jīng)濟體需要大幅增加投資，每年需要約2.4萬(wàn)億美元。如不采取進(jìn)一步的政策行動(dòng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體在本世紀20年代剩余時(shí)間里的投資增長(cháng)可能仍將緩慢，預計2023年至2024年，發(fā)展中經(jīng)濟體人均投資增長(cháng)率僅為3.7%。

　　報告基于35個(gè)發(fā)達經(jīng)濟體、69個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體過(guò)去70年的經(jīng)驗，對產(chǎn)生持續投資熱潮的條件進(jìn)行了分析。報告發(fā)現，如果發(fā)展中經(jīng)濟體人均投資增長(cháng)率提高到4%，并持續6年或更長(cháng)時(shí)間，將獲得額外的經(jīng)濟收益：與發(fā)達經(jīng)濟體收入水平接軌的步伐加快，貧困率下降更迅速，生產(chǎn)率增長(cháng)翻兩番。投資熱潮期間還能收獲其他益處，包括通貨膨脹率下降，財政及外部收支狀況改善，人們接入互聯(lián)網(wǎng)的機會(huì )迅速增加等。

　　世界銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家、預測局局長(cháng)阿伊汗·高斯說(shuō)：“投資熱潮能夠幫助發(fā)展中經(jīng)濟體加快能源轉型，實(shí)現廣泛的發(fā)展目標。要想引發(fā)投資熱潮，發(fā)展中經(jīng)濟體需要出臺全方位的政策組合，改善財政和貨幣框架，擴大跨境貿易和資金流動(dòng)，優(yōu)化投資環(huán)境，完善機構體制。”

　　報告提出，如果本世紀前20年在投資熱潮中取得成功的每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體能夠復制之前的成就，那么發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)展前景將得到顯著(zhù)改善。如果所有發(fā)展中經(jīng)濟體能在改善健康、教育和勞動(dòng)力參與方面重復其最佳的10年表現，它們將彌補大部分差距，也就是說(shuō)，發(fā)展中經(jīng)濟體在21世紀20年代的潛在增長(cháng)率將與此前10年相似。到目前為止，本世紀20年代是一個(gè)未能實(shí)現承諾的時(shí)期，但如果新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體的政府現在采取行動(dòng)，那么就有足夠的時(shí)間重新獲得失去的一些優(yōu)勢。

　　報告還談到三分之二的發(fā)展中國家，特別是大宗商品出口國可以采取哪些措施來(lái)避免繁榮與蕭條的周期變化。報告發(fā)現，這些國家政府往往采取加劇繁榮和蕭條的財政政策。例如，如果大宗商品價(jià)格上漲帶來(lái)1個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟增長(cháng)，政府增加支出的方式就會(huì )使經(jīng)濟增長(cháng)再提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟形勢好的時(shí)候，財政政策往往會(huì )使經(jīng)濟過(guò)熱；而在不景氣時(shí)，財政政策則加劇了經(jīng)濟低迷。與其他發(fā)展中經(jīng)濟體相比，出口大宗商品的發(fā)展中經(jīng)濟體這種“順周期性”要高出30%，財政政策波動(dòng)性要高出40%。

　　財政政策更高的順周期性和波動(dòng)性帶來(lái)的不穩定因素長(cháng)期拖累了發(fā)展中經(jīng)濟體大宗商品出口國的增長(cháng)前景。但這種拖累可以通過(guò)政策減輕，包括建立有助于節制政府支出的財政框架，采用靈活的匯率制度，以及避免限制國際資本流動(dòng)。平均而言，這些政策措施可以幫助大宗商品出口國每四五年將人均GDP增長(cháng)率提高1個(gè)百分點(diǎn)。各國建立主權財富基金以及其他應急基金以備不時(shí)之需也是有益之舉。 （經(jīng)濟日報記者 周明陽(yáng)）