當地時(shí)間8月1日，歐盟《人工智能法案》正式生效。該法案是全球首部全面監管人工智能的法規，標志著(zhù)歐盟在規范人工智能應用方面邁出重要一步。分析指出，許多國家和地區正在制定人工智能監管規則，歐盟新規則可能為后來(lái)者提供重要借鑒。不過(guò)，法案實(shí)施或將增加人工智能相關(guān)企業(yè)的合規成本。

　　歐盟邁出重要一步

　　歐盟介紹，制定《人工智能法案》的目的是，在維護民主、人權和法治的同時(shí)，推動(dòng)普及值得信賴(lài)的人工智能。歐盟內部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷東評價(jià)該法案為“一個(gè)有效、適度且全球首創(chuàng )的人工智能框架”。

　　該法案規定，聊天機器人等人工智能系統必須明確告知用戶(hù)他們在與機器互動(dòng)，人工智能技術(shù)提供商必須確保合成的音頻、視頻、文本和圖像內容能夠被檢測為人工智能生成的內容。此外，該法案規定，禁止使用被認為對用戶(hù)基本權利構成明顯威脅的人工智能系統。

　　如果企業(yè)涉足“禁止”領(lǐng)域，則被處以3500萬(wàn)歐元或全球年銷(xiāo)售總額7％的罰款，以二者之中的更高金額為準進(jìn)行處罰。如果沒(méi)有履行除“禁止”以外的其他風(fēng)險分類(lèi)中的義務(wù)，則根據業(yè)務(wù)規模等處以1500萬(wàn)歐元或最高不超過(guò)全球年銷(xiāo)售總額3％的罰款。

　　據悉，歐盟《人工智能法案》相關(guān)規則將分階段實(shí)施，某些規則將在該法律通過(guò)6個(gè)月后或12個(gè)月后生效，而大部分規則將于2026年8月2日開(kāi)始生效。

　　來(lái)自意大利的歐盟議員布蘭多·貝尼費伊表示，《人工智能法案》是“全世界第一部為實(shí)現安全的、以人類(lèi)為中心的人工智能開(kāi)發(fā)指明道路的法規”。

　　此前，歐洲行業(yè)組織和一些歐洲國家政府反對推出針對通用人工智能的全面規定，認為立法者的關(guān)注重點(diǎn)應該是這種技術(shù)的危險用途，而非支撐其用途的模型。歐洲議會(huì )議員們說(shuō)，《人工智能法案》是歐盟近年來(lái)處理的游說(shuō)最多的法案之一。

　　歐洲的議員們說(shuō)，他們試圖使該立法具有靈活性，以便它能夠適應快速發(fā)展的技術(shù)。例如，該法案的一項內容說(shuō)，歐盟委員會(huì )可以根據市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展，更新其對通用人工智能模型定義的技術(shù)要素。

　　歐盟委員會(huì )于2021年4月提出《人工智能法案》提案的談判授權草案。去年12月，歐洲議會(huì )、歐盟成員國和歐盟委員會(huì )三方就《人工智能法案》達成協(xié)議。

　　法案影響力或超出歐盟范圍

　　分析指出，歐盟《人工智能法案》是全球首個(gè)全面的人工智能監管法案，顯示了歐盟在技術(shù)監管領(lǐng)域的前瞻性和領(lǐng)導力。法案特別關(guān)注高風(fēng)險的人工智能應用，如信用評分和員工監控等。法案的實(shí)施將為人工智能的監管提供一致的規則，其影響力將超出歐盟范圍。

　　據悉，《人工智能法案》的核心目標是建立一個(gè)監管框架，負責任地利用人工智能的潛力，確保技術(shù)造福公共利益，同時(shí)保護個(gè)人權利。其中提到，“所有被認為對人們的安全、生計和權利構成明顯威脅的人工智能系統都將被禁止。”

　　普盈律師事務(wù)所合伙人、人工智能專(zhuān)家法爾默表示，“我認為歐盟的《人工智能法案》很有可能成為世界的模板，這是全球監管人工智能競賽的關(guān)鍵時(shí)刻。”以歐盟的《通用數據保護條例》為例，他解釋道，在人工智能監管上，歐盟已經(jīng)確定了全球的前進(jìn)方向。

　　業(yè)內人士分析認為，法案生效會(huì )對跨國企業(yè)帶來(lái)非常重大的影響。人工智能應用走向更加規范軌道的同時(shí)，合規意味著(zhù)成本上升，該法案實(shí)施將顯著(zhù)增加人工智能相關(guān)企業(yè)的合規成本。

　　據早期預測，該法案可能導致歐盟在未來(lái)五年內經(jīng)濟損失超300億歐元，并使人工智能領(lǐng)域的支出增加近17%的合規成本。鑒于嚴格的監管要求，人工智能價(jià)值鏈上的參與者需要投入更多資源。

　　值得注意的是，法案分階段實(shí)施期間，也有不少模糊或需厘清的問(wèn)題?？赡艽嬖跔幾h的問(wèn)題主要集中在定義和具體合規要求上，如高風(fēng)險人工智能系統精確界限、基礎模型和應用模型的區分等。如何有效評估和監控人工智能系統透明度和公平性也存在不確定性。

　　美歐加快人工智能監管合作

　　上個(gè)月，歐盟委員會(huì )、英國競爭與市場(chǎng)管理局、美國聯(lián)邦貿易委員會(huì )和美國司法部簽署聯(lián)合聲明，旨在通過(guò)公平公開(kāi)的競爭釋放人工智能技術(shù)所能提供的機遇，并制定了維護公平競爭和保護消費者的共同原則。

　　聲明列舉了多種競爭風(fēng)險，其中包括關(guān)鍵資源的集中控制風(fēng)險。此外，聲明還列出了與人工智能相關(guān)的消費者風(fēng)險，如人工智能可能會(huì )加劇損害消費者權益的欺騙和不公平行為。

　　聲明說(shuō)，公平交易、人工智能的互操作性以及企業(yè)和消費者在競爭中擁有的選擇權是支持競爭、保護消費者和幫助企業(yè)創(chuàng )新與發(fā)展的關(guān)鍵原則，并且這些原則通常有助于促進(jìn)競爭和推動(dòng)創(chuàng )新。

　　目前，人工智能技術(shù)的發(fā)展已突破傳統地域限制成為全球課題，美國知名咨詢(xún)機構歐亞集團總裁布雷默也指出，人工智能技術(shù)是自由流動(dòng)的，科學(xué)研究需要共享和開(kāi)源。把握數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化機遇，離不開(kāi)包容性全球合作，應堅持以共商促共享、以善治促善智，推動(dòng)人工智能包容、普惠和可持續發(fā)展。（來(lái)源：經(jīng)濟參考報）