國務(wù)院總理李克強6月29日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進(jìn)就業(yè)和消費；部署加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動(dòng)農民工等增收；決定開(kāi)展提升高水平醫院臨床研究和成果轉化能力試點(diǎn)，促進(jìn)提高醫療衛生服務(wù)水平。
會(huì )議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，實(shí)施好穩健的貨幣政策，運用好結構性貨幣政策工具，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)、穩就業(yè)保民生有效助力。通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導作用，疏通貨幣政策傳導機制，促進(jìn)銀行存貸款在規模和結構上更好匹配，實(shí)現擴大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費的綜合效應。會(huì )議決定，運用政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，通過(guò)發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過(guò)全部資本金的50%，或為專(zhuān)項債項目資本金搭橋。財政和貨幣政策聯(lián)動(dòng)，中央財政按實(shí)際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實(shí)物工作量。
會(huì )議指出，以工代賑受益面大、帶動(dòng)效應強，能為群眾特別是農民工、脫貧人口等規模性提供務(wù)工崗位，支持他們通過(guò)勞動(dòng)增加收入，進(jìn)而拉動(dòng)消費特別是縣域消費，是穩就業(yè)保民生的重要舉措，要加大實(shí)施力度。一是政府投資重點(diǎn)工程要在確保質(zhì)量安全等前提下，能用盡用以工代賑。二是在重點(diǎn)工程配套設施建設中實(shí)施一批以工代賑中央預算內投資項目，勞務(wù)報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。三是在項目前期準備和建設各環(huán)節明確以工代賑任務(wù)要求，督促及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬。會(huì )議強調，我國交通發(fā)展成就顯著(zhù)，但交通網(wǎng)絡(luò )人均密度仍然較低，要加大補短板投資，帶動(dòng)就業(yè)和消費增加，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐能力。年內再開(kāi)工一批國家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程。引導金融機構提供長(cháng)期低利率貸款。
“融資問(wèn)題一直是制約基建投資增長(cháng)的關(guān)鍵環(huán)節。重大項目往往具有開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、資金需求量大、外部性強的特征，與政策性、開(kāi)發(fā)性金融的契合度較高。進(jìn)一步發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具的作用，有利于提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準性，一定程度緩解基建投資的資金約束問(wèn)題。預計下半年我國基建投資仍將保持較高增長(cháng)，成為托底經(jīng)濟的重要支撐力量。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通過(guò)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構市場(chǎng)化募集資金，是在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的條件下，疏通貨幣政策傳導機制，改善當前有效信貸需求不足的局面，優(yōu)化信貸布局。有利于更好地支持資金規模大、建設周期長(cháng)、利率敏感度高的基建項目。特別是這些資金可以用來(lái)補充重大項目資本金，能夠更好地發(fā)揮杠桿效應，撬動(dòng)超萬(wàn)億規模的投融資，對擴大有效投資、提振基建投資意義顯著(zhù)。同時(shí)，這些資金也可以用作專(zhuān)項債項目資本金搭橋，快速補足部分項目資本金，推動(dòng)專(zhuān)項債對應的項目盡早落地，形成實(shí)物工作量。
范若瀅認為，加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，一方面，能夠有效為人民群眾拓展就業(yè)崗位，尤其有利于實(shí)現為低收入人群的穩就業(yè)、增收入的目標；另一方面，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程項目建設，有利于更好發(fā)揮基礎設施建設投資在擴大有效投資、穩定經(jīng)濟增長(cháng)方面的作用。 （記者：班娟娟 來(lái)源： 經(jīng)濟參考報）
