每到搬家、換季等時(shí)節，不少居民家中就會(huì )淘汰一批不穿的舊衣服。對于許多想要“斷舍離”的居民來(lái)說(shuō)，這些壓箱底的舊衣服留著(zhù)占用空間，直接扔了又有些浪費。于是，舊衣線(xiàn)下回收站點(diǎn)和線(xiàn)上回收平臺逐漸走入人們的視野。
舊衣能再利用自然是件好事?？扇藗円膊唤麜?huì )問(wèn)：舊衣回收后到底去了哪里？那些宣稱(chēng)慈善、捐贈的回收真能把舊衣送到需要的人手上嗎？帶著(zhù)這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。
前幾天，天津市和平區居民王女士從家里收拾出一大包舊衣服，有十幾斤重，拎到樓下投進(jìn)了小區的舊衣回收箱。
“很多舊衣服實(shí)際上也不怎么舊，扔掉了可惜，還可能污染環(huán)境，如果能處理后再利用，送給有需要的人，也是一件好事。”王女士說(shuō)，她近3年來(lái)至少向小區的舊衣回收箱投放了上百斤舊衣。
而看著(zhù)舊衣回收箱上“捐贈”“慈善”等字樣，她一直有個(gè)疑問(wèn)：這些舊衣真能得到妥善處理，送到真正需要它的人手上嗎？
各地設舊衣回收箱
有人仿冒慈善組織
據公開(kāi)報道，2014年前后，各式各樣的舊衣回收箱如雨后春筍般出現在各地居民小區里。2019年，山東省循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )廢紡織綜合利用聯(lián)盟專(zhuān)委會(huì )曾統計，在山東一共有2.3萬(wàn)多個(gè)廢舊衣物回收箱，廢紡專(zhuān)委會(huì )成員企業(yè)每年能回收廢舊衣物30萬(wàn)噸。
近日，《法治日報》記者走訪(fǎng)了北京、天津兩地大大小小30多個(gè)小區，并采訪(fǎng)江蘇、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，幾乎每個(gè)小區都能見(jiàn)到舊衣回收箱，有的小區一處就并排擺放了4個(gè)舊衣回收箱。這些舊衣回收箱，除了少部分是舊衣回收App的線(xiàn)下回收點(diǎn)，大多數箱體上印著(zhù)“××慈善協(xié)會(huì )”“捐贈”“××回收項目”“民政部備案號”等字樣。
那么，不少印有“××慈善協(xié)會(huì )”“捐贈”字樣的舊衣回收箱都是慈善組織設立的嗎？
記者咨詢(xún)天津市民政局得知，擺放在小區內的舊衣回收箱主要有兩種，一種是慈善組織設立，屬于公開(kāi)募捐，這種行為應當取得公開(kāi)募捐資格，同時(shí)應當在箱體的顯著(zhù)位置印上組織名稱(chēng)、募捐資格的證書(shū)、聯(lián)系方式等，同時(shí)還要在全國慈善信息公開(kāi)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)慈善中國平臺)進(jìn)行公示；另一種是個(gè)人或企業(yè)對舊衣物回收處理，這是以商業(yè)方式進(jìn)行垃圾分類(lèi)、有償回收舊衣物的形式，但投放的箱體不是募捐箱，也不在公開(kāi)募捐范圍內。
該局相關(guān)工作人員告訴記者，是否屬于慈善行為很好辨認，箱體上有“環(huán)保”“再生利用”等字樣的是商業(yè)行為，箱體上有“慈善”“愛(ài)心”“公益”等字樣的則屬于慈善行為。
據了解，目前天津市以慈善名義開(kāi)展的舊衣回收項目只有兩個(gè)。但記者在調查過(guò)程中發(fā)現，箱體上涉及的慈善項目名稱(chēng)至少有5種，僅有之前工作人員提到的舊衣回收項目按照有關(guān)規定標明了投放單位、監督單位的名稱(chēng)和電話(huà)，其他回收箱上的信息僅有項目名稱(chēng)和聯(lián)系方式，有些連回收去向也未標明。
記者嘗試撥通這些箱體上留下的聯(lián)系電話(huà)，9個(gè)電話(huà)中有2個(gè)關(guān)機、3個(gè)空號、3個(gè)一直無(wú)人接聽(tīng)，唯一一個(gè)打通的，對方表示自己不清楚什么舊衣回收，只負責安裝這些箱子，有需要可以聯(lián)系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益環(huán)保項目。記者登錄慈善中國平臺發(fā)現，該項目的發(fā)起組織為江西省紅十字基金會(huì )，同時(shí)募捐進(jìn)展情況上寫(xiě)著(zhù)“該項目沒(méi)有在任何平臺及線(xiàn)下開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，經(jīng)江西省紅十字基金會(huì )與項目合作方溝通后，停止合作該項目”。
天津市薊州區的孟超從事舊物回收工作5年，包括舊衣回收。他告訴記者，收集來(lái)的舊衣物主要有兩類(lèi)流向，符合捐贈要求的舊衣將捐贈，不符合捐贈的將用于環(huán)保再生再造等。“實(shí)際上真正用作慈善，捐到貧困山區的舊衣可能還不到總數的十分之一。”
“我們把混合到一起的各種衣物稱(chēng)為‘統貨’，一噸大概能賣(mài)1000元，如果經(jīng)過(guò)分類(lèi)或者深加工，價(jià)格又會(huì )翻幾倍，比如好的牛仔面料的衣服，一噸可以賣(mài)4000元，羽絨的、羊絨的衣服可能一噸幾萬(wàn)元。因為存在較高的利潤空間，有些商販就動(dòng)了歪腦筋，自行在小區放了些以慈善為名的回收箱，想做無(wú)本生意。”
孟超向記者透露，這幾年經(jīng)常有人拉著(zhù)從小區回收來(lái)的舊衣物去他那賣(mài)，“基本上一個(gè)月去各個(gè)小區轉一回，打開(kāi)箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一噸左右。有的小區內有好幾個(gè)舊衣回收箱，可能都是同一個(gè)人放的。”
記者在電商平臺以“舊衣回收箱”為關(guān)鍵詞檢索發(fā)現，有許多宣傳可以專(zhuān)業(yè)定制公益愛(ài)心捐贈舊衣回收箱的網(wǎng)店。其中一位客服告訴記者，他們這邊既有通用箱體，也可以根據每個(gè)省市的情況或者個(gè)人需求進(jìn)行定制。
隨后，客服發(fā)來(lái)一張印有“福建省××公益項目”的回收箱樣片，上面還有民政部門(mén)的備案號。在慈善中國平臺，記者查詢(xún)到確實(shí)有該舊衣回收公益項目，當記者進(jìn)一步詢(xún)問(wèn)個(gè)人或企業(yè)能否直接使用印有該公益項目的回收箱時(shí)，對方?jīng)]有明確回復。店鋪信息顯示，該店舊衣回收箱月銷(xiāo)量為100多個(gè)。
除了仿冒慈善組織設立舊衣回收箱，記者在調查中還發(fā)現，一些小區的舊衣回收箱，因為長(cháng)期無(wú)人使用和管理，已經(jīng)生銹變形，成了垃圾箱。還有的回收箱因為箱體損壞，箱門(mén)半開(kāi)，里面露出來(lái)大堆衣物。
回收舊衣去向不明
獎勵兌換存在貓膩
除了線(xiàn)下舊衣回收箱，線(xiàn)上各種舊衣回收小程序、App等也逐漸多了起來(lái)。記者在某平臺搜索發(fā)現了數十個(gè)可上門(mén)回收舊衣的機構，其中“白鯨魚(yú)舊衣服回收”最近使用人數超200萬(wàn)，“快門(mén)回收舊衣服回收”“鐺鐺一下舊衣服回收”等最近使用人數超100萬(wàn)。
與一些以慈善為名的線(xiàn)下回收不同，線(xiàn)上舊衣回收多是有償的，許多都是免費上門(mén)回收，不收取快遞費，回收后還會(huì )給予用戶(hù)一定的“獎勵”。
以“飛螞蟻舊衣回收”為例，在衣物回收后，會(huì )發(fā)放環(huán)保證書(shū)、獎勵螞蟻森林能量和從以下活動(dòng)獎勵中選擇一項：每回收1公斤衣物獎勵0.5元現金紅包，可提現；每回收1單舊衣幫你捐贈100克動(dòng)物口糧給流浪動(dòng)物救助站；每回收1公斤衣物可獲得50顆環(huán)保豆，環(huán)保豆能用來(lái)兌換各種生活用品、App會(huì )員等。
記者在調查過(guò)程中發(fā)現，線(xiàn)上舊衣回收同樣也存在一些問(wèn)題。
前不久，記者在某回收平臺下單了一份舊衣回收訂單，約定下午5點(diǎn)取貨，可一直到下午6點(diǎn)半都沒(méi)有人聯(lián)系，咨詢(xún)客服后得知，快遞并不是平臺自身的，而是和其他快遞公司合作的。記者聯(lián)系快遞員后被告知，他不清楚系統為什么會(huì )把這個(gè)訂單派給他，想上門(mén)回收舊衣要等他先把手頭的件派完才行。后來(lái)上門(mén)回收的時(shí)間一改再改，直到第3天才順利將這箱舊衣物寄出。
記者總共打包了11件春夏衣物和一雙鞋子，在寄出之前特地稱(chēng)了下重量，顯示為3.8公斤?？爝f員取走舊衣時(shí)并未稱(chēng)重，但寄出后訂單頁(yè)面卻顯示回收重量為10公斤，快遞費用為42元(回收平臺承擔)。隨后，記者向平臺客服反映了此事，客服稱(chēng)會(huì )有專(zhuān)門(mén)負責結算運費的人進(jìn)行處理。
在回收追蹤頁(yè)面，記者只能看到寄出的舊衣從快遞站點(diǎn)到達回收平臺倉庫的過(guò)程，再往后舊衣如何處理就不得而知了。
在調查中記者發(fā)現，不管是線(xiàn)上還是線(xiàn)下舊衣回收，這種情況都普遍存在，尤其線(xiàn)下舊衣回收更是如此，許多人在將舊衣放到回收箱后便“兩眼一抹黑”，去哪了、被誰(shuí)拿走了根本不清楚。
除了回收環(huán)節，線(xiàn)上回收后的獎勵兌換環(huán)節也有貓膩。
今年2月，江蘇省蘇州市的尹先生通過(guò)線(xiàn)上舊衣回收平臺寄送了5公斤閑置衣物，兌換了一張20元的禮品券，并用禮品券換了一瓶1公斤的洗衣液，但時(shí)至今日平臺一直以蘇州有疫情為由不發(fā)貨，而其他快遞早已正常發(fā)貨。在查看了評價(jià)信息后尹先生發(fā)現，還有很多用戶(hù)遇到了和他相似的問(wèn)題。
今年5月，湖北省武漢市的肖女士在某舊衣回收App上完成了一筆舊衣回收訂單，訂單獎勵頁(yè)面顯示，她能夠得到52元現金紅包。肖女士選擇提現后，錢(qián)遲遲未能到賬。其間，肖女士嘗試聯(lián)系過(guò)在線(xiàn)客服，也撥打過(guò)人工客服電話(huà)，均未果。
定期公開(kāi)募捐情況
完善流程加強監管
今年3月17日，民政部發(fā)布《關(guān)于禁止不具有公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人以慈善名義開(kāi)展廢舊衣物回收的提示》，強調只有具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織才能開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。慈善組織如發(fā)現冒用本組織名義的，要及時(shí)發(fā)布公告澄清事實(shí)并向當地有關(guān)部門(mén)反映情況，維護自身合法權益。
而現實(shí)中，為何冒用慈善名義、消費他人愛(ài)心的舊衣回收行為長(cháng)期存在？
在北京理工大學(xué)法學(xué)院教授孟強看來(lái)，這是利益所致。“一些企業(yè)或個(gè)人明明從事舊衣回收的營(yíng)利行為，卻將自己包裝為從事舊衣捐贈的慈善行為，甚至不惜假借民政部門(mén)的名義，利用居民的愛(ài)心騙取捐贈衣物。”
2020年，全國人大常委會(huì )發(fā)布的《關(guān)于檢查〈中華人民共和國慈善法〉實(shí)施情況的報告》指出：“法律實(shí)施四年多來(lái)，全國31個(gè)省(區、市)很少依據慈善法實(shí)施行政處罰，大部分設區的市四年來(lái)一直是‘零處罰’。檢查發(fā)現，部分基層主管部門(mén)行政監督不到位。”
孟強說(shuō)，這種仿冒行為應當由被仿冒的民政部門(mén)進(jìn)行干預或者將線(xiàn)索轉交有關(guān)執法部門(mén)，市場(chǎng)監管部門(mén)和治安管理部門(mén)也應當予以監管，如果構成犯罪的，司法機關(guān)應當介入嚴懲。
此外，慈善法規定，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織應當定期向社會(huì )公開(kāi)其募捐情況和慈善項目實(shí)施情況。公開(kāi)募捐周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開(kāi)一次募捐情況，公開(kāi)募捐活動(dòng)結束后三個(gè)月內應當全面公開(kāi)募捐情況。
但記者在慈善中國平臺查詢(xún)后發(fā)現，一些以慈善為名的舊衣回收行為存在公布不及時(shí)、不清晰等情況，有的項目5年前發(fā)起至今仍顯示“慈善組織就該募捐方案尚無(wú)進(jìn)展情況描述”。
相比而言，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(huì )發(fā)起的“舊衣可循環(huán)回收”項目募捐進(jìn)展情況則記錄清晰——“2021年12月15日，中國綠發(fā)會(huì )‘舊衣可循環(huán)回收’項目向湖北沙洋縣農村福利院捐贈軍大衣100件、蠶絲被100套，價(jià)值26000多元。”這樣日期清楚、衣物明晰的記錄，從2020年6月至今有十幾條。
在采訪(fǎng)中，不少市民表示愿意將舊衣進(jìn)行捐贈，但希望有關(guān)部門(mén)能夠規范舊衣的回收利用流程，別讓自己的善意成了別人的生意，同時(shí)也希望不管線(xiàn)上還是線(xiàn)下，回收的舊衣詳細去向相關(guān)App和網(wǎng)站能夠及時(shí)公布。
記者就此事咨詢(xún)民政部和天津市民政局得知：開(kāi)展舊衣物回收箱清理整頓行動(dòng)一直都在進(jìn)行，如接到有關(guān)違規放置舊衣回收箱的舉報，將進(jìn)行調查、處理。隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展，貧困山區對于舊衣物的回收需求越來(lái)越少，很多民政部備案的慈善項目業(yè)已到期，未來(lái)的舊衣回收工作可能將更多的由相關(guān)企業(yè)來(lái)進(jìn)行，由此淘汰的舊衣回收箱也將逐漸清理。
“無(wú)論是慈善舊衣捐贈，還是舊衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清潔、環(huán)境保護等各方面的問(wèn)題，在舊衣回收中，出售舊衣時(shí)還存在消費者權益保護的問(wèn)題。因此，從事相關(guān)行為的主體，應當遵紀守法，合法合規經(jīng)營(yíng)，為我國的環(huán)境保護、節約資源、廢物利用、愛(ài)心捐贈事業(yè)作出貢獻。”孟強說(shuō)。
