民間投資占全社會(huì )投資一半以上，是穩增長(cháng)、調結構的重要力量。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設、支持制造業(yè)民間投資轉型升級等21條舉措。
眼下，不少地方加大政策支持力度，著(zhù)力促進(jìn)民間投資合理增長(cháng)、引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展。專(zhuān)家認為，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調動(dòng)各方投資積極性，促進(jìn)穩投資穩增長(cháng)，更好穩定市場(chǎng)預期、增強發(fā)展后勁。
著(zhù)力擴大民間投資
前三季度，湖北省民間投資同比增長(cháng)12.8%；福建省民間投資增長(cháng)8.1%；浙江省民間投資增長(cháng)5.5%……近來(lái)，地方陸續發(fā)布的數據顯示，民間投資總體穩定向好。
民間投資是全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的主力軍。今年以來(lái)，我國民間投資占整體投資的比重超過(guò)55%。不過(guò)，受?chē)鴥韧鈴碗s經(jīng)濟形勢影響，民間投資增速有所放緩。前三季度民間投資累計同比增長(cháng)2.0%，比整體投資增速低3.9個(gè)百分點(diǎn)。
如何有效調動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資持續向好？10月26日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在部署持續落實(shí)好穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施時(shí)提出，推動(dòng)擴投資促消費政策加快見(jiàn)效，并再次明確“支持民間投資參與重大項目”。
哪些重大項目讓民間投資“有的投”？《意見(jiàn)》強調，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設。
根據《意見(jiàn)》，除了已確定的交通、水利等項目在招投標中對民間投資一視同仁外，還將支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設施建設。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項目建設。鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節能降碳領(lǐng)域投資力度。
支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設，也將進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域。其中，鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng )新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺建設；鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設等成為重點(diǎn)方向。
重大項目建設錢(qián)從哪里來(lái)？據悉，在充分發(fā)揮政府投資引導撬動(dòng)作用方面，將利用投資補助、貸款貼息等方式，用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導基金，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式等；在加強民間投資融資支持方面，將建立和完善社會(huì )資本投融資合作對接機制、加大對民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的支持力度、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新融資方式等。
提升民間投資質(zhì)量
日前，欣旺達東風(fēng)宜昌動(dòng)力電池生產(chǎn)基地項目開(kāi)工，該項目總投資120億元，規劃年產(chǎn)30億瓦時(shí)新能源動(dòng)力電池，建成達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值超過(guò)240億元。此前不久，欣旺達與義烏市簽訂投資協(xié)議，計劃總投入約213億元，建設動(dòng)力電池及儲能電池總產(chǎn)能約50億瓦時(shí)生產(chǎn)基地。
如今，在我國動(dòng)力電池領(lǐng)域，已涌現出寧德時(shí)代、欣旺達、國軒高科等一批民營(yíng)企業(yè)。
這只是一個(gè)縮影。細看各地民間投資結構，也可以窺見(jiàn)其“升級”趨勢。前三季度，山東省民間投資同比增長(cháng)2.1%，其中制造業(yè)民間投資增長(cháng)14.1%；云南省產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長(cháng)37.5%，比1至8月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)7.1個(gè)百分點(diǎn)；山西省民間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)7.0%，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重達到53.4%。
在拓寬民間投資領(lǐng)域的同時(shí)，引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展成為施策重點(diǎn)?！兑庖?jiàn)》提出，支持制造業(yè)民間投資轉型升級，鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，引導民間投資積極參與鄉村振興等。
其中，明確鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極加大先進(jìn)制造業(yè)投資，持續提升核心競爭力。鼓勵民營(yíng)企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)，加快設備更新升級，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級。
國家統計局數據顯示，前三季度，制造業(yè)民間投資增長(cháng)16.5%，遠遠高于民間投資整體增速。“制造業(yè)投資中，民間投資占比約為七成。當前支持制造業(yè)民間投資轉型升級的必要性和迫切性較高。”東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青表示。
中國銀行研究院研究員范若瀅表示，拓寬民營(yíng)企業(yè)投資空間，有利于增強制造業(yè)投資韌性，增強經(jīng)濟動(dòng)力。同時(shí)，提高民間資本參與新基建項目、產(chǎn)業(yè)轉型升級、高技術(shù)發(fā)展、環(huán)境保護等領(lǐng)域的積極性，也有利于促進(jìn)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。
王青指出，當前新增的制造業(yè)中長(cháng)期貸款主要流向國有制造業(yè)企業(yè)，這與民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)信用信息不完整，銀行難以判斷信用風(fēng)險有關(guān)，也在一定程度上與銀行考核、激勵力度不足有關(guān)。預計后期不排除出臺針對銀行支持民間投資的考核約束，以及設立類(lèi)似支小再貸款的支持民間投資的結構性貨幣政策工具的可能。
改善預期增強信心
專(zhuān)家表示，進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域，有助于盡快推動(dòng)民間投資增速回穩向上，引導民間投資高質(zhì)量發(fā)展，也將產(chǎn)生長(cháng)期效應，改善經(jīng)濟潛在增長(cháng)動(dòng)力。不過(guò)，從“有的投”到“愿意投”，還要進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期，增強民間投資信心。
《意見(jiàn)》明確，持續推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費負擔，鼓勵金融機構合理讓利，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，推動(dòng)政策紅利應享盡享。
同時(shí)，落實(shí)鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，為資本設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規范和引導資本健康發(fā)展。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，在落實(shí)落細惠企政策、切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)成本費用負擔、增強盈利能力的同時(shí)，還要進(jìn)一步采取措施刺激有效需求增加，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造和拓展市場(chǎng)空間，改善經(jīng)營(yíng)預期。此外，深化混合所有制改革和壟斷領(lǐng)域改革，推動(dòng)國有企業(yè)積極與民營(yíng)企業(yè)合作，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更多機會(huì )。（記者：汪子旭 班娟娟 來(lái)源：經(jīng)濟參考報）
