灌渠穿行沃野、大壩拔地而起。今年以來(lái)，湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫等多項重大水利工程開(kāi)工建設，加快構建國家水網(wǎng)，完善水資源調配格局。
去年，我國水利建設投資首次突破萬(wàn)億元。今年國家水網(wǎng)建設進(jìn)一步提速，一季度全國完成水利建設投資1898億元，同比增長(cháng)76%。從地方來(lái)看，廣東、河北、重慶等多個(gè)省市公布2023年水利投資計劃，投資金額較去年均有較大幅度提升。
國家發(fā)展改革委表示，國家水網(wǎng)工程建設規模大，投資需求高，將把國家水網(wǎng)工程作為重要支持領(lǐng)域，保持中央預算內投資合理強度。同時(shí)，深化投融資體制機制改革，積極引導各類(lèi)投資主體特別是民營(yíng)企業(yè)依法合規參與，以市場(chǎng)化改革來(lái)推動(dòng)加快水網(wǎng)工程建設。
重大水利工程加快推進(jìn)
水是生命線(xiàn)，水的承載空間決定了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展空間。一張循環(huán)通暢、調控有序的國家水網(wǎng)，能有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力水支撐。
大型機械鐵臂揮舞、挖斗破土。5月20日，我國150項重大水利工程之一、渝南水網(wǎng)的重要節點(diǎn)工程——重慶市藻渡水庫主體工程開(kāi)工。項目總投資101.23億元，預計在2023年底將完成導流洞貫通且具備過(guò)流條件，2027年下閘蓄水。
藻渡水庫項目辦負責人介紹，工程建成后，主體工程所在的綦江區防洪能力可從20年一遇提高至50年一遇。新增年供水量約1.79億立方米，渝南片區將形成多水源供水保障格局。
在位于丹江口水庫大壩下游漢江右岸安樂(lè )河口的引江補漢工程項目，施工隊伍馬不停蹄。
作為南水北調中線(xiàn)工程的后續水源工程，引江補漢工程從長(cháng)江三峽庫區引水入漢江，終點(diǎn)位于丹江口水庫大壩下游漢江右岸安樂(lè )河口，全長(cháng)194.8公里。工程實(shí)施后，南水北調中線(xiàn)多年平均北調水量將由95億立方米增加至115.1億立方米，同時(shí)，向漢江中下游和工程沿線(xiàn)補水，并補充引漢濟渭工程水量。
水利部相關(guān)負責人日前介紹，今年以來(lái)，水利部全面加快水利基礎設施建設，有力推進(jìn)工程多批早開(kāi)。今年一季度，全國新開(kāi)工水利項目7239個(gè)，較去年同期多1948項。新開(kāi)工湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫等11項重大水利工程，較去年同期多6項。
根據近日發(fā)布的《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》，下一步，圍繞完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系等，相關(guān)部門(mén)還將推進(jìn)一批重大水利工程。其中，在長(cháng)江流域重點(diǎn)推進(jìn)上游渠江、沱江，中游清江水系，下游水陽(yáng)江、青弋江等支流控制性樞紐建設。
多地水利投資額同比大幅提升
水利工程是民生工程，也是重要的發(fā)展工程，對穩投資、擴內需作用顯著(zhù)。
水利部數據顯示，去年，我國全年完成水利建設投資10893億元、比2021年增長(cháng)43.8%，首次邁上萬(wàn)億元臺階。今年水利建設投資繼續發(fā)力，一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增長(cháng)76%。廣東、云南、河北、福建、浙江、四川等6個(gè)省份一季度完成投資均超過(guò)100億元。
根據各地2023年水利投資“任務(wù)書(shū)”，湖北、河北、重慶等多個(gè)省市今年全年的水利投資額較去年均有大幅提升。其中，重慶市水利投資規模要達到390億元，較上一年增長(cháng)50%；遼寧省2023年水利行業(yè)計劃完成投資221億元，較上一年度增長(cháng)15%；河北水利投資規模將達700億元，同比增長(cháng)20%左右；湖北省水利投資力爭達到625億元，同比增長(cháng)25%。
“‘十四五’期間，全國計劃完成水利投資額5.2萬(wàn)億元，較‘十三五’實(shí)際投資額增長(cháng)57%。2022年已完成進(jìn)度35.7%，未來(lái)有望加快執行。”植信投資研究院宏觀(guān)高級研究員羅奐劼說(shuō)。
據水利部此前介紹，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(cháng)0.15個(gè)百分點(diǎn)。
羅奐劼表示，水利投資對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和整體投資的拉動(dòng)作用非常明顯。“重大水利工程產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應強，涉及到大量的土石方開(kāi)發(fā)、混凝土澆筑，需要使用大量的大宗原材料以及機械和機電設備等，對相關(guān)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈都有帶動(dòng)效應。”羅奐劼說(shuō)。
積極引導各類(lèi)投資主體參與
業(yè)內人士指出，重大水利工程建設規模大，投資需求高，在加大財政投入的同時(shí)，需要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，引導各類(lèi)投資主體特別是民間資本參與。
水利部相關(guān)負責人介紹，去年，水利項目在爭取加大財政投入的同時(shí)，用足用好地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，積極推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式發(fā)展和水利基礎設施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。全年落實(shí)地方政府專(zhuān)項債券2036億元、增長(cháng)52%，金融信貸和社會(huì )資本3204億元、增長(cháng)78%。
“近年來(lái)，水利領(lǐng)域投資主體多元化程度有所提高，但受水利項目財務(wù)收益率低、回報周期長(cháng)等因素制約，社會(huì )資本投資積極性仍然不高，投資占比也明顯低于政府投資。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說(shuō)。
“國家水網(wǎng)工程有很強的公益性，但同時(shí)也有一定的經(jīng)營(yíng)性，所以要充分發(fā)揮政府投資和市場(chǎng)融資、國有資本和民營(yíng)資本等多方面作用。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在近日舉行的國新辦發(fā)布會(huì )上說(shuō)，下一步，將深化投融資體制機制改革，落實(shí)水價(jià)標準和收費制度，擴大股權和債權融資規模，以市場(chǎng)化改革來(lái)推動(dòng)加快水網(wǎng)工程建設。
吳有紅建議，根據不同類(lèi)型水利項目的功能屬性、投資規模、收益能力等特性，加強政策支持和監管服務(wù)。對于有經(jīng)營(yíng)收益的水利項目，要積極鼓勵和引導社會(huì )資本通過(guò)股權合作、特許經(jīng)營(yíng)、政府和社會(huì )資本合作等方式參與投資、建設和運營(yíng)。積極探索運用綜合開(kāi)發(fā)模式，構建“增肥哺瘦”機制，將公益性較強、收益性差的水利項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，推進(jìn)全要素資源統籌一體化實(shí)施。（來(lái)源： 經(jīng)濟參考報）
