機構數據顯示，自8月新增專(zhuān)項債發(fā)行明顯提速以來(lái)，全國全年新增專(zhuān)項債已發(fā)行3.9萬(wàn)億元?！督?jīng)濟參考報》記者近日實(shí)地調研了解到，專(zhuān)項債資金正加速落地支持重大項目建設。同時(shí)，近期專(zhuān)項債擴圍政策信號頻出，未來(lái)惠民生、擴投資、穩經(jīng)濟的作用將進(jìn)一步發(fā)揮。
當車(chē)輛行至深中通道西人工島，記者向海面遠眺時(shí)看到：一邊，總長(cháng)6.8千米的海底隧道直通深圳；另一邊，巍峨聳立的跨海大橋連接著(zhù)中山。今年6月，這座集“橋、島、隧、水下互通”于一體的世界級跨海集群工程建成通車(chē)，截至10月25日累計車(chē)流量突破1000萬(wàn)次，加快了珠江口兩岸經(jīng)濟、社會(huì )、文化等要素的流動(dòng)，助推粵港澳大灣區加快融合發(fā)展。
重大工程的順利建設離不開(kāi)資金支持。廣東省公路建設有限公司深中通道管理中心計劃財務(wù)部部長(cháng)高超告訴記者，深中通道項目總投資超400億元，其中各級財政安排專(zhuān)項債資金超過(guò)50億元。“專(zhuān)項債的及時(shí)到位，保障了項目順利建設，充分發(fā)揮了地方政府穩投資、擴內需、補短板的優(yōu)勢。”高超說(shuō)。
專(zhuān)項債的穩步發(fā)行能夠為地方基礎設施建設項目、民生項目等提供資金，起到穩定經(jīng)濟社會(huì )運行的作用。廣東省財政廳副廳長(cháng)胡建斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，廣東省堅持聚焦促發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，2023年以來(lái)，統籌超3000億元債券資金用于打造交通基礎設施、農田水利設施、冷鏈物流設施等，建立與現代生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的基礎設施體系。
“從資金用途看，專(zhuān)項債對基建投資的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，1至10月發(fā)行的用于項目建設的新增專(zhuān)項債中，投向基建領(lǐng)域占比為69.0%，比1至9月回升0.7個(gè)百分點(diǎn)，且用作項目資本金比重從1至9月的9.8%升至10.0%，疊加超長(cháng)期特別國債正陸續下達使用，將支持基建投資保持合理增長(cháng)。
聚焦促發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，地方政府正利用好專(zhuān)項債這一工具，進(jìn)一步提升投資效益，更好地擴內需、惠民生。
在位于廣州市南沙區的珠江三角洲水資源配置工程高新沙園區，記者看到，482萬(wàn)立方米的高新沙水庫在陽(yáng)光照射下閃著(zhù)粼粼波光。
“大家看到的是今年6月正式供水運營(yíng)的珠江三角洲水資源配置工程，它從西江水系向珠三角東部引水，解決廣州、深圳、東莞等地生活生產(chǎn)缺水問(wèn)題，進(jìn)一步保障粵港澳大灣區供水安全。”廣東粵海珠三角供水有限公司副總經(jīng)理張萬(wàn)玲告訴記者，該項目總投資超350億元，其中發(fā)行省本級地方政府專(zhuān)項債券111億元，帶動(dòng)社會(huì )投資過(guò)百億元，發(fā)揮了很好的撬動(dòng)作用，保障工程提前通水、順利完工。
值得一提的是，像珠江三角洲水資源配置工程這樣的國家重大水利工程，融資成本高低會(huì )直接影響項目造價(jià)與終端水價(jià)，而專(zhuān)項債具有融資成本相對較低的優(yōu)勢。
“按工程設計供水量計算，與同期同檔次銀行融資利率相比，發(fā)行專(zhuān)項債節省的利息支出可降低債券存續期居民用水價(jià)格約0.12元每立方米，有效降低了工程水價(jià)與相關(guān)成本，造福了大灣區數千萬(wàn)群眾，充分發(fā)揮專(zhuān)項債惠民生、促發(fā)展的重要作用。”張萬(wàn)玲說(shuō)。
胡建斌表示，為充分發(fā)揮專(zhuān)項債效益，廣東省優(yōu)化資金投向，用好資本金政策，2024年已安排超800億元專(zhuān)項債券資金作為重大項目的資本金，積極支持鐵路、收費公路、機場(chǎng)、水利等重大基礎設施項目加快建設，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與基建投資。
展望下階段，專(zhuān)家指出，近期專(zhuān)項債進(jìn)一步擴圍政策信號頻出，財政政策逆周期調節作用將進(jìn)一步加強。
財政部日前表示，將擴大專(zhuān)項債券發(fā)行規模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。
“當前，我國廣義基礎設施建設仍有較大空間，經(jīng)濟轉型發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域仍需地方政府債券加大支持，如新型城鎮化、以數字經(jīng)濟為代表的新基建領(lǐng)域等，后續可進(jìn)一步向這些領(lǐng)域傾斜。”中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞建議，放開(kāi)能投領(lǐng)域資本金限制，由地方自主判定和選擇適宜領(lǐng)域或項目，更加精準有效地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。（來(lái)源：經(jīng)濟參考報）
