中央經(jīng)濟工作會(huì )議近日在北京舉行，總結2024年經(jīng)濟工作，分析當前形勢，并對做好明年經(jīng)濟工作做出了全面部署。

　　隨后，各部門(mén)也迅速行動(dòng)。近幾日，國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、商務(wù)部等多部門(mén)密集召開(kāi)會(huì )議，細化落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的重要工作任務(wù)。從相關(guān)安排來(lái)看，明年我國將提高財政赤字率，持續支持“兩重”項目、加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。此外，明年還將適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕。

　　實(shí)施更加積極的財政政策

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，明年要“實(shí)施更加積極的財政政策”。提高財政赤字率，確保財政政策持續用力、更加給力。

　　12月13日，財政部召開(kāi)黨組會(huì )議，傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，研究財政部門(mén)貫徹落實(shí)工作。

　　財政部指出，財政部門(mén)要準確把握明年經(jīng)濟財政工作的總體要求和政策取向，提高財政赤字率。要增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，持續支持“兩重”項目、加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。要增加地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。

　　民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，“更加積極”的政策取向，意味著(zhù)明年財政政策將做好“加法”，加大逆周期調節力度。這既是對沖外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響、提振市場(chǎng)主體信心和預期、持續增強經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力的現實(shí)需要，也是財政更好發(fā)揮國家治理的基礎和重要支柱作用的應有之義。

　　他預計，2025年赤字率上調至3.8%，赤字規模比2024年增加1萬(wàn)億元左右，增加部分繼續全部由中央承擔，并通過(guò)轉移支付方式安排給地方使用，地方赤字規模與上年持平。

　　浙商證券宏觀(guān)研究團隊認為，2025年財政政策將延續積極有力的基調，預計赤字率有望達到4%左右，專(zhuān)項債規?；蜻_到5萬(wàn)億左右，并將繼續擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍；特別國債規模方面，預計或設定為2萬(wàn)億元，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實(shí)施。

　　在財政支出方面，財政部指出，明年要提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，做好適當提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金、提高城鄉居民醫保財政補助標準相關(guān)工作。

　　貨幣政策基調調整為“適度寬松”

　　貨幣政策方面，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要“實(shí)施適度寬松的貨幣政策”。

　　事實(shí)上，進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國貨幣政策基調絕大多數時(shí)候都是“穩健”，僅在2008年上半年經(jīng)濟過(guò)熱時(shí)改為“從緊”，之后的2009年-2010年均為“適度寬松”，此后又改為“穩健”。

　　“此次貨幣政策基調重新調整為‘適度寬松’，表明我國的貨幣政策會(huì )根據內外部形勢變化適時(shí)調整，‘宜松則松，宜緊則緊’，這將為明年經(jīng)濟穩定增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。”溫彬說(shuō)。

　　中國人民銀行日前召開(kāi)會(huì )議并提到，要綜合運用多種貨幣政策工具，適時(shí)降準降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量增長(cháng)同經(jīng)濟增長(cháng)、價(jià)格總水平預期目標相匹配。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青分析認為，2025年央行會(huì )繼續實(shí)施有力度的降息降準，其中政策性降息幅度有可能達到0.5個(gè)百分點(diǎn)，明顯高于今年0.3個(gè)百分點(diǎn)的降息幅度，而且各類(lèi)結構性貨幣政策工具利率也會(huì )適時(shí)下調，進(jìn)而引導企業(yè)和居民融資成本下行。“不排除2025年通過(guò)較大幅度引導5年期以上LPR報價(jià)下行等方式，繼續對居民房貸實(shí)施較大力度定向降息的可能。”

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng)羅志恒預計，2025年全年將分別降準、降息0.5個(gè)百分點(diǎn)，節奏上或更加靠前。

　　“兩新”“兩重”政策將加力

　　針對明年經(jīng)濟工作，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出九項重點(diǎn)任務(wù)。其中提到要“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”。

　　需要注意的是，與去年相比，此次會(huì )議將擴大國內需求放在重點(diǎn)工作的第一項，取代了現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的位次。

　　對此，溫彬認為，主因是在明年外需不可避免受到?jīng)_擊的情況下，穩增長(cháng)還應以擴大內需為主，尤其是消費需求將成為政策支持重點(diǎn)。

　　王青表示，此次會(huì )議在擴內需部署中，首先要求“大力提振消費”。這意味著(zhù)2025年要把擴大消費擺在優(yōu)先位置，明年各項宏觀(guān)政策將向提振消費集中用力。

　　圍繞擴內需，相關(guān)部門(mén)積極貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，并提出了一系列具體舉措。

　　消費方面，日前召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議提到，要加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)消費擴量提質(zhì)增效。

　　政策也在加力支持。財政部指出，明年要增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，持續支持“兩重”項目、加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。

　　另外，商務(wù)部召開(kāi)黨組專(zhuān)題會(huì )議，提出要大力提振消費。加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新政策，創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景，擴大服務(wù)消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。

　　商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平近日在2025中國經(jīng)濟年會(huì )上透露，將加快出臺推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟的政策文件，指導各地找準定位，因地制宜發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。此外，還要發(fā)展數字消費，擴大綠色消費，持續推進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色智能家電銷(xiāo)售，推進(jìn)健康消費，組織開(kāi)展健康消費系列促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)展冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。

　　投資方面，中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，適度增加中央預算內投資。加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì )投資。

　　國家發(fā)展改革委指出，要加快推動(dòng)“兩重”建設，擴大有效益的投資，統籌用好中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、新增地方政府專(zhuān)項債等各類(lèi)建設資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續推動(dòng)重大項目引入民間資本。

　　王青表示，投資方面明確要求“提高投資效益”。這意味著(zhù)2025年投資工作的主要目標不是大幅提高投資增速，而是更加注重投資效益，這其中既包括經(jīng)濟效益，也包括社會(huì )效益、生態(tài)效益和安全效益。

　　“我們判斷，2025年固定資產(chǎn)投資增速將在4.0%左右，較今年小幅加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。”王青說(shuō)。(來(lái)源：中國網(wǎng)財經(jīng))