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　　隨著(zhù)穩投資各項政策措施持續顯效發(fā)力，重大項目建設加快恢復，投資增速繼續保持回升態(tài)勢。8月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)8.4%，連續5個(gè)月保持正增長(cháng)。下一步，將進(jìn)一步做好穩投資工作，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

　　投資，在穩增長(cháng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。日前，8月經(jīng)濟數據公布，固定資產(chǎn)投資保持恢復態(tài)勢。如何看待投資降幅進(jìn)一步收窄？投資年內累計增速何時(shí)能轉正？穩投資的同時(shí)，如何穩外資？9月16日，國家發(fā)改委舉行9月例行發(fā)布會(huì )進(jìn)行了深入解讀。

　　投資增速逐月回升，連續5個(gè)月保持正增長(cháng)

　　今年1—8月，全國固定資產(chǎn)投資同比下降0.3%，降幅比1—7月份、上半年和一季度分別收窄1.3、2.8和15.8個(gè)百分點(diǎn)，投資降幅進(jìn)一步收窄，繼續保持回升態(tài)勢。

　　“今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對我國投資造成巨大沖擊，投資增速一度出現大幅下滑情況。隨著(zhù)穩投資各項政策措施持續顯效發(fā)力，重大項目建設加快恢復，投資增速逐月回升向好，二季度投資增長(cháng)4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)；7月份投資增長(cháng)6.7%，8月份增長(cháng)8.4%，連續5個(gè)月保持正增長(cháng)。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。

　　目前，基礎設施投資基本恢復至上年同期水平。今年前8月，基礎設施投資同比下降0.3%，降幅比前7月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，代表“新基建”的信息傳輸業(yè)投資增長(cháng)18.4%，增速比前7月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　在投資增速回升的同時(shí)，投資結構也在持續優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快，1—8月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)8.2%，增速比1—7月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，自前5月轉正后，增速逐月加快。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)8.8%，增速比前7月加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，在工業(yè)生產(chǎn)、出口等指標年內累計增速相繼轉正后，投資年內累計增速何時(shí)轉正成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“隨著(zhù)中央預算內投資、專(zhuān)項債券、抗疫特別國債等資金陸續下達，項目開(kāi)工和資金到位情況持續好轉，投資有望延續回穩向好的總體態(tài)勢。”孟瑋說(shuō)。數據顯示，目前投資先行指標繼續向好。今年前8月，新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)12.1%，快速增長(cháng)態(tài)勢不減。

　　孟瑋介紹，下一步，國家發(fā)改委將會(huì )同有關(guān)方面繼續堅持資金、土地等要素跟著(zhù)項目走的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

　　一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴大有效投資，重點(diǎn)做到“三個(gè)加快、兩個(gè)加強”，即加快新型基礎設施建設，加快推進(jìn)以縣城城鎮化補短板強弱項為重點(diǎn)的新型城鎮化建設，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎設施建設；督促指導各地方加強重大項目?jì)?，加強重大建設項目用地保障，推動(dòng)重大項目盡快落地實(shí)施。

　　二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。督促指導各地加快中央預算內投資計劃執行和項目建設進(jìn)度，督促地方政府加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度。

　　三是更加注重調動(dòng)民間投資積極性。要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項政策措施，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設，充分調動(dòng)民間投資積極性。

　　外資企業(yè)長(cháng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心并沒(méi)有改變

　　今年以來(lái)，受疫情影響，全球跨境直接投資大幅下降。在這樣的背景下，我國統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作取得重大成果，利用外資形勢也逐步回穩。

　　孟瑋介紹，今年1—8月，我國實(shí)際利用外資890億美元，同比下降0.3%，特別是自4月份以來(lái)，利用外資降幅逐月收窄，利用外資形勢總體好于預期。上海美國商會(huì )日前發(fā)布報告稱(chēng)，大部分企業(yè)持續看好中國市場(chǎng)，78.6%的受訪(fǎng)企業(yè)表示不會(huì )轉移在華投資，較去年增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；9月10日，中國歐盟商會(huì )發(fā)布報告稱(chēng)，歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩定，只有11%的受訪(fǎng)企業(yè)考慮外遷或改變投資計劃，接近10年來(lái)最低水平。“這些數據都進(jìn)一步顯示，外資企業(yè)長(cháng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心并沒(méi)有改變。”

　　穩外資，仍然需要持續深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。孟瑋表示，下一步，按照黨中央決策部署，國家發(fā)改委將重點(diǎn)抓好四項工作。

　　抓好負面清單實(shí)施。與2019年版相比，2020年版外商投資準入負面清單進(jìn)一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農業(yè)開(kāi)放水平。其中，全國負面清單由40條減至33條。

　　擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前國家發(fā)改委正在抓緊修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍，使更多領(lǐng)域的外商投資項目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　抓好外商投資項目服務(wù)保障工作。今年4月以來(lái)，針對疫情防控期間外資企業(yè)反映突出的國際出行問(wèn)題，我國建立了重大外資項目外方人員來(lái)華包機機制，截至目前已有超過(guò)萬(wàn)名外方人員通過(guò)這個(gè)機制包機出境入境，為項目順利實(shí)施提供了便利。

　　不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。國家發(fā)改委還將繼續清理、修訂、廢止與外商投資法不相符的法規、規章和規范性文件，確保外商投資促進(jìn)、保護、管理等各項規定都能夠更好地細化落地。

　　西部地區固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)

　　穩投資的同時(shí)，也要防風(fēng)險。

　　今年1—7月，我國西部地區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2.1%，高于全國平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。為何西部地區能實(shí)現比較高的投資增速？

　　孟瑋介紹，今年前7月，西部12個(gè)?。▍^、市）中有10個(gè)投資處于增長(cháng)態(tài)勢，其中新疆、西藏投資增速分別高達25.5%、12.7%，分別位居全國前兩位，甘肅、云南、青海投資增速均超過(guò)2.0%。

　　“這些數據反映出西部地區統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有力有效，在推進(jìn)復工復產(chǎn)特別是抓項目、促投資方面取得了積極成效。”孟瑋表示，西部大開(kāi)發(fā)20年來(lái)，西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，投資在其中發(fā)揮了重要作用。當前，西部一些地區基礎設施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達地區相比還有不小差距，補短板、促發(fā)展的客觀(guān)需求和內生動(dòng)力在一定時(shí)期內仍較為明顯。

　　針對這些問(wèn)題，國家發(fā)改委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續支持西部地區加大基礎設施、民生保障等領(lǐng)域補短板力度，充分發(fā)揮中央預算內投資等撬動(dòng)和牽引作用，加快推動(dòng)重大工程項目建設，提高基礎設施通達性和基本公共服務(wù)均等化水平。

　　“另一方面，將綜合考慮西部地區財力等因素，引導地方盡力而為、量力而行，嚴防地方政府債務(wù)風(fēng)險，嚴防‘大水漫灌’‘半拉子工程’‘大拆大建’，推動(dòng)西部地區投資增速穩定在合理區間。”孟瑋說(shuō)。

　　《 人民日報 》（ 2020年09月17日 13 版）