12月13日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》。“十四五”期間，上海要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，每年實(shí)施約500家企業(yè)結構調整；以能效提升為主要抓手，實(shí)施節能降碳“百一”行動(dòng)，力爭平均年節約1%用能量；推進(jìn)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)。到2025年，規模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。

　　根據《方案》，“十五五”期間，上海產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，力爭有所減少，能耗強度持續下降。確保2030年前實(shí)現工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

　　為此，《方案》提出了29條具體舉措。在聚焦產(chǎn)業(yè)結構升級方面，《方案》稱(chēng)，上海要打造先進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

　　對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴格控制新增項目，嚴禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項目，除涉及本市城市運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強鏈補鏈延鏈等項目，原則上不得新建、擴建“兩高一低”項目。

　　《方案》稱(chēng)，上海將推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)降碳。為推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳達峰，上海將嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，確保粗鋼產(chǎn)量只減不增。大力推進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)工藝從長(cháng)流程向短流程轉變，提高廢鋼回收利用水平。加快推進(jìn)電爐項目建設和高爐調整，“十五五”期間推進(jìn)高爐產(chǎn)能逐步轉向電爐，到2030年廢鋼比提升至30%。

　　上海市人大代表、上海市國際貿易學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、上海對外經(jīng)貿大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì )主任黃建忠表示，《上海市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》是對國家“雙碳”戰略的具體落實(shí)與方案細化。長(cháng)三角是我國產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈最完整、最前沿的地帶，集中了大量戰略性新興產(chǎn)業(yè)，由此決定了上海在國家“雙碳”戰略與國際減碳合作中的特殊龍頭地位。產(chǎn)業(yè)結構與用能結構優(yōu)化、能源資源利用效率持續提升和工業(yè)綠色低碳發(fā)展體制機制的完善是政策發(fā)力的核心，鋼鐵、石化化工、汽車(chē)等行業(yè)是政策著(zhù)力的突出領(lǐng)域，金融支持是減碳的重要抓手。近年來(lái)，上海在產(chǎn)業(yè)結構調整、綠色能源應用和資源綜合利用的技術(shù)升級方面進(jìn)行了持續努力，并取得成效。接下來(lái)，應進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳節能之間的協(xié)同，特別是增強政策的系統性，在符合國情實(shí)際與高質(zhì)量發(fā)展要求的基礎上形成與國際規則、管理和標準的制度性對接，并通過(guò)創(chuàng )新金融手段和豐富金融工具，不斷賦能高端制造、現代服務(wù)、數字經(jīng)濟等低碳節能型產(chǎn)業(yè)的健康持續發(fā)展。