北京商報訊（記者 程維妙）在剛剛過(guò)去的2018年上半年，金融開(kāi)放無(wú)疑是金融領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵詞，其中對外資機構擬取消持股中資銀行“天花板”的舉措引發(fā)業(yè)界熱議。事實(shí)上，借上一輪銀行股改之際，就有不少外資行躋身我國銀行大股東榜單，目前持有中資行股份的外資行已達至少20家，上個(gè)月遞交A股IPO申報稿的重慶銀行，第二大股東大新銀行也非境內法人機構。

　　今年以來(lái)，監管對外資機構的準入標準不斷放寬，其中廣受關(guān)注的一項就是外資機構入股中資銀行20%的持股比例“天花板”即將取消。開(kāi)放的速度也不容小覷，4月中上旬，央行行長(cháng)易綱提出將對外資持有中資銀行給予“國民待遇”，實(shí)施內外資一致的股權投資比例規則，僅兩個(gè)月后，銀保監會(huì )就宣布將對相關(guān)的四部規章進(jìn)行廢止或修改，在監管屬性和法律適用問(wèn)題等方面做進(jìn)一步的明確。

　　據不完全統計，目前有至少20家中資銀行的股東名單中有外資身影，且部分外資銀行持股比例已接近目前20%的監管規定上限。以在A(yíng)股上市的26家銀行為例，截至今年一季度末，8家銀行的前十大股東中有外資行，其中新加坡華僑銀行持有寧波銀行20%股份（含QFII持股1.42%），與寧波開(kāi)發(fā)投資集團有限公司并列第一大股東；澳洲聯(lián)邦銀行為杭州銀行第一大股東，持有18%股份；馬來(lái)西亞豐隆銀行為成都銀行第二大股東，持有17.99%股份。

　　有的外資銀行股東持股比例沒(méi)超過(guò)15%，但也是第一大股東。例如荷蘭ING銀行和法國巴黎銀行分別是北京銀行和南京銀行的第一大股東，持股比例分別為13.03%、14.87%。上述8家銀行中，僅中國銀行和上海銀行外資銀行股東持股比例低于10%。

　　外資銀行以股權投資者身份進(jìn)入我國境內市場(chǎng)，始于上一輪銀行股改上市時(shí)機。2004年，適逢中國銀行業(yè)改革開(kāi)放，中資銀行需要吸收和引入先進(jìn)的外部經(jīng)驗和國際銀行的優(yōu)秀管理能力，外資銀行由此相繼躋身我國銀行的大股東榜單中。

　　十余年間，外資行在華發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由進(jìn)到出的變化，近年撤資的外資行名單也有厚厚一疊。自2009年開(kāi)始，先后有瑞銀、蘇格蘭皇家銀行出售中國銀行股權，高盛出清工商銀行股份，美國銀行清空建設銀行股份，德意志銀行出售華夏銀行股權，花旗集團及IBMCredit清空廣發(fā)銀行股權，渣打銀行出售和林格爾渣打村鎮銀行股權，澳新銀行出售上海農商行和天津銀行股份等。

　　從撤資時(shí)套現的金額來(lái)看，可印證當初的進(jìn)入是難得的歷史機遇。中國銀行金融研究所所長(cháng)陳衛東在今年5月的一次公開(kāi)活動(dòng)上披露，截至2017年底，外資銀行總資產(chǎn)達3.24萬(wàn)億元，相較2002年增長(cháng)了10倍，利潤也增長(cháng)了10倍。他以美資銀行近年在中國的經(jīng)濟效益舉例介紹，2017年，4家美資法人銀行的凈利潤達到17.9億元，增速達40%，而這幾家銀行在美國本土集團的利潤處于負增長(cháng)。同時(shí)，4家美資銀行對中國機構股改時(shí)的投資，投入約152億美元，在2012年、2013年賣(mài)出之后，收入約400多億美元，凈賺260億美元。

　　但從外資行自身業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)看，在華的這些年的競爭優(yōu)勢并不明顯。浙商銀行經(jīng)濟分析師楊躍表示，無(wú)論是在資產(chǎn)規模、客戶(hù)群建設、盈利能力還是市場(chǎng)影響力等方面，外資行的表現都相對一般。另有觀(guān)察人士指出，零售銀行業(yè)務(wù)一直是外資銀行的核心競爭力之一，雖然手握這些“利器”，但面對中國龐大的市場(chǎng)，外資銀行的速度還是太慢了。中資銀行在開(kāi)放過(guò)程中則快速發(fā)展，增速遠超外資行，各類(lèi)業(yè)務(wù)的拓展能力和風(fēng)控能力均得到了大幅提升。

　　本次外資持股中資銀行比例上限被放開(kāi)后，外資銀行是否會(huì )再度快速進(jìn)入被業(yè)界視為一大看點(diǎn)。恒豐銀行研究院研究員張濤認為，中小銀行的控股權相較大型銀行往往更易取得，所以更可能在我國銀行業(yè)擴大雙向開(kāi)放后成為外資的收購目標。

　　一位銀行業(yè)人士進(jìn)一步指出，若外資銀行獲得中國金融業(yè)實(shí)質(zhì)控制權，將對人民幣升值形成一定的壓力。監管部門(mén)需對外資金融機構入股中國金融機構的策略、動(dòng)機和影響展開(kāi)深入、系統研究，從而避免陷入監管失效的被動(dòng)局面。因此，在這種背景下，外資要快速、大規模進(jìn)入中小銀行尤其是獲得控股地位也并非易事，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，外資銀行仍難以構建足夠的競爭力對中資銀行造成大范圍沖擊。