水清見(jiàn)底的湖泊周?chē)谴笃木G地；草地周?chē)菍W(xué)校、體育場(chǎng)館等配套完善的新興居民區；附近，將建設溫泉公園、研學(xué)旅游基地、醫養基地……2019年以來(lái)，一座規模大、發(fā)展快的公園之城，正在福建龍巖市紫金山東麓拔地而起。

　　“幾年前，這里還是廢棄礦山，到處是黑乎乎的礦洞，環(huán)境臟、亂、差，晴天空氣中都是煤灰?，F在成了人們周末最喜歡來(lái)的地方。”龍巖市紅坊鎮下洋村村民楊仁河說(shuō)。

　　紫金山礦區是龍巖“變廢為寶”解決發(fā)展用地難題的典型之一。該礦山總面積約8000畝，目前已再造公園景觀(guān)2000多畝，改造出建設用地1500畝，相關(guān)土地和生態(tài)環(huán)境的修復和再利用工作仍在繼續。

　　“八山一水一分田”，龍巖山地林地多，耕地資源有限。近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)、城市發(fā)展用地需求日益增加，如何在保護土地和耕地資源前提下滿(mǎn)足發(fā)展用地需求，成為龍巖市必須面對的難題。通過(guò)多管齊下嚴控增量、盤(pán)活存量探索，當地在保障經(jīng)濟發(fā)展用地和保護資源及生態(tài)環(huán)境中找到了平衡。

　　“以紫金山礦區為例，通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)團隊和社會(huì )資本修復治理；政府向社會(huì )出讓土地，從收益中支付修復費用的方式再利用，取得多贏(yíng)效果。”龍巖市自然資源局生態(tài)修復科科長(cháng)劉福昌說(shuō)，這不僅盤(pán)活了土地資源，還提升了城市生態(tài)環(huán)境水平。

　　除了廢棄礦山再利用，利用低丘緩坡建設“工業(yè)梯田”、主動(dòng)靠前服務(wù)實(shí)施工業(yè)項目“騰籠換鳥(niǎo)”等，也是當地解決發(fā)展用地和資源環(huán)境保護難題的重要途徑之一。

　　“路已經(jīng)修好了，電也拉到了工地。政府推薦的閑置地塊非常契合我們快速建設、增加產(chǎn)能的需求。”龍巖卓越新能源股份有限公司美山廠(chǎng)負責人吳德泉說(shuō)，在政府協(xié)調下，去年他們接手了一家破產(chǎn)企業(yè)的閑置用地。從土地過(guò)戶(hù)到擴建項目投產(chǎn)，與申報新建設用地相比，節約近1年半時(shí)間。

　　“近3年，通過(guò)政府主導、園區牽頭、多部門(mén)配合的方式，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，對無(wú)法繼續生產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)的土地展開(kāi)合作利用、收購或由園區進(jìn)行收儲再利用，全市共盤(pán)活66宗3200畝土地，同時(shí)節約各項資金約1億元。”龍巖市龍雁組團建設管理委員會(huì )規劃用地局副局長(cháng)林志東說(shuō)。

　　為實(shí)現高效用地，龍巖市還一邊開(kāi)源、一邊節流。近年來(lái)，當地通過(guò)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，對大宗出讓土地按需分批供地，土地供應向單位面積產(chǎn)出高的項目?jì)A斜等，積極推進(jìn)集約節約用地。同時(shí)，當地通過(guò)“一地一冊”臺賬，對批而未供地、閑置地，以及土地和規劃違法建設等實(shí)施監管，確保土地利用合法合規、節約高效。

　　“近3年，全市共處置批而未供和閑置土地5萬(wàn)多畝，處置率位居全省前列。”龍巖市自然資源局黨組書(shū)記陳學(xué)良說(shuō)，通過(guò)使用無(wú)人機不定期“飛檢”等方式，及時(shí)對用地情況進(jìn)行跟蹤管理并對違反土地利用法律法規的行為嚴厲處置，有效地震懾了土地使用浪費和違規使用等行為。

　　因2019年度土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求較大，今年龍巖市獲得新增建設用地計劃指標獎勵2000畝。目前，當地正在通過(guò)開(kāi)展中心城市多片區低效用地轉型規劃研究、農村土地整治和舊村復墾等措施，以進(jìn)一步盤(pán)活低效用地和在新增建設用地中最大限度地保護耕地。

　　“今年預計可盤(pán)活中心城市片區土地1100余畝，實(shí)現農村新增耕地1953.5畝，土地增減掛鉤指標交易390.9畝。”陳學(xué)良表示，盤(pán)活的土地將進(jìn)一步優(yōu)化利用，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項目和城市建設。（記者 秦宏）

來(lái)源：新華網(wǎng)