臺海網(wǎng)6月18日訊 據福建日報報道 施政財先行。貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施，離不開(kāi)財政的支持和保障。上月底福建省政府出臺的48項穩經(jīng)濟政策中，有26項直接涉及財政，其他不少政策也與財政密切相關(guān)，含金量極高。
記者從福建省財政廳6月17日召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上獲悉，面對經(jīng)濟下行壓力，按照國家和省委省政府部署，福建積極的財政政策正助力提效穩增長(cháng)。
●關(guān)鍵詞一：減負紓困
實(shí)施新的組合式稅費支持政策，是福建省穩住經(jīng)濟一攬子措施中堅實(shí)的一環(huán)，包括落實(shí)增值稅留抵退稅政策、持續加大小微企業(yè)優(yōu)惠力度、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新。
受?chē)鴥纫咔槎帱c(diǎn)散發(fā)影響，一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)出現現金流緊張等困難，亟需“止血”“補血”。大規模留抵退稅政策將小微企業(yè)（包括個(gè)體工商戶(hù)）居于最優(yōu)先位置，納入首批啟動(dòng)范圍。
1—5月，全省完成退稅408億元，涉及5.2萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體。
小微企業(yè)還享受增值稅和所得稅優(yōu)惠：增值稅小規模納稅人自4月1日起免征增值稅；小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅在去年減半征收的基礎上，今年再減半，實(shí)際稅負僅為5%，年應納稅所得額100萬(wàn)元以下部分實(shí)際稅負更是降至2.5%。
鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新方面，對中小微企業(yè)新購置的設備器具，單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，可實(shí)行一次性稅前扣除等加速折舊政策；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%。
在國家授權范圍內，福建省頂格執行一系列配套政策措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。
“今年稅費支持政策力度超前、更加精準，并突出組合性，既是制度性退稅政策與階段性減稅降費緩稅的組合，也是國家統一政策與福建地方性舉措相結合。減稅起到了減輕市場(chǎng)主體負擔的‘減法’，提振市場(chǎng)信心；退稅緩稅實(shí)現了市場(chǎng)主體現金流的‘加法’，更加注重精準、可持續；政策效應疊加，起到激發(fā)市場(chǎng)主體活力的‘乘數效應’。”省財政廳稅政處處長(cháng)林勝說(shuō)。
●關(guān)鍵詞二：杠桿撬動(dòng)
6月15日，第七期100億元中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項資金貸款正式設立運作，幫扶受疫情影響面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難的中小微企業(yè)。
本期紓困專(zhuān)項資金貸款對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等四個(gè)行業(yè)重點(diǎn)支持：符合條件的可再提出申請；針對這些行業(yè)“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，把首貸戶(hù)、無(wú)抵質(zhì)押貸款作為基數，按照1∶3的比例計算普通紓困貸款額度；實(shí)行“白名單”管理，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭各推送不少于400家企業(yè)，金融機構簡(jiǎn)化流程“見(jiàn)單即貸”。
此前，福建省已設立六期“財政貼息1億元、調動(dòng)金融機構發(fā)放貸款100億元”的紓困貸，惠及全省所有市縣、20個(gè)行業(yè)、1.9萬(wàn)家企業(yè)，其中支持制造業(yè)獲貸332億元。
“財政與金融是政府調節經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的兩大政策工具。福建充分運用財政政策、資金、資源，與金融政策、工具、產(chǎn)品相銜接，引導金融服務(wù)實(shí)體。”省財政廳相關(guān)負責人說(shuō)。
省級財政貼息1%，新增設立50億元的制造業(yè)中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款。截至6月15日，在不到2個(gè)月時(shí)間內，銀行已放款1115筆、金額49.91億元，其中泉州地區放款631筆、金額26.9億元，最后一筆1000萬(wàn)元貸款也即將發(fā)放。
福建省還持續推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，省級財政對實(shí)際投放的貸款在3年內給予年化2%貼息。截至目前，已撥付貼息資金1.2億元，撬動(dòng)興業(yè)銀行等16家銀行的金融資本和其他社會(huì )資本投放企業(yè)技改項目，貸款簽約總金額160億元，實(shí)際投放62.75億元。
而專(zhuān)項債的投資拉動(dòng)作用更為顯著(zhù)。2022年福建新增專(zhuān)項債券1472億元共安排用于991個(gè)項目建設，涉及總投資約1.6萬(wàn)億元。
●關(guān)鍵詞三：協(xié)同推進(jìn)
財政政策是政府宏觀(guān)調控的手段。福建省積極發(fā)揮財政調控職能，相關(guān)部門(mén)和市縣協(xié)同推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。
“就業(yè)是民生頭等大事，也是穩經(jīng)濟的重要支撐。受?chē)H形勢及疫情影響，4月份福建城鎮調查失業(yè)率超過(guò)全國平均水平，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨巨大壓力。福建相關(guān)部門(mén)迅速出臺措施，靠前發(fā)力，打好組合拳。”省財政廳社保處處長(cháng)程雪鶯說(shuō)。
一系列政策措施已開(kāi)始見(jiàn)效：
“穩”——采取降低社保費率、緩繳社保費、實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還、發(fā)放留工補助、技能培訓補貼等措施幫助市場(chǎng)主體紓困解難，減輕企業(yè)繳費負擔、增加企業(yè)現金流。預計全年可緩繳、減征、返還各項社保費112億元，惠及全省參保企業(yè)75萬(wàn)戶(hù)。
“保”——今年福建高校畢業(yè)生規模和增量均創(chuàng )歷史新高，應屆畢業(yè)生達到30萬(wàn)人。重點(diǎn)從三個(gè)方面予以支持：個(gè)人方面，對困難高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng )業(yè)補貼，每個(gè)困難學(xué)生發(fā)放2000元，對投身創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生發(fā)放不超過(guò)1萬(wàn)元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼。企業(yè)方面，對吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放擴崗補貼每人1500元，引導企業(yè)提供更多崗位給高校畢業(yè)生。公益崗位方面，省財政追加安排資金2000萬(wàn)元，支持省級“三支一扶”招募規模從600人擴大到1000人，鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)。
“兜”——保障困難群眾生活是政府兜牢民生底線(xiàn)的重要內容。省級已下達31.15億元困難群眾救助補助資金，確保低保金、特困供養金等救助金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快了“紅利”兌現。財政、人社、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)合力，共同推動(dòng)政策免跑即領(lǐng)、免申即享、免證即辦。福建還充分發(fā)揮失業(yè)保險基金的共濟功能，首次動(dòng)用省級調劑金對地市進(jìn)行補助，支持基金累計結余較少、備付期限不足的地區落實(shí)各項政策，并第一時(shí)間下達三明、南平兩地2.46億元。
經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)共同努力，截至5月底，全省已減收社會(huì )保險費28.49億元，失業(yè)保險穩崗返還1.86億元，惠及企業(yè)3.5萬(wàn)戶(hù)；發(fā)放失業(yè)補助金1.31億元，惠及3.11萬(wàn)名失業(yè)人員。新增就業(yè)人數19.73萬(wàn)人，完成全年50萬(wàn)人任務(wù)的40%，城鎮調查失業(yè)率已回落至合理區間。
●關(guān)鍵詞四：資金直達
大規模減稅降費特別是留抵退稅政策有效減輕了企業(yè)負擔，但同時(shí)也對市縣財政帶來(lái)巨大壓力。如何兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn)，促進(jìn)基層財政平穩運行？
加大轉移支付補助力度。今年，福建省財政已經(jīng)下達縣級基本財力保障補助資金、均衡性轉移支付、工資和津貼補貼等轉移支付資金197億元，同比增長(cháng)12.5%，進(jìn)一步增強基層“三保”財力保障。在此基礎上，針對各地落實(shí)減稅降費政策形成的減收，已累計下達三批次支持基層落實(shí)退稅減稅降費和重點(diǎn)民生等轉移支付資金330.45億元，在確保減稅降費政策落實(shí)到位的同時(shí)，有效保障基層財政平穩運行。
作為加快財政支出進(jìn)度的重要舉措，今年福建省積極發(fā)揮財政資金直達機制“快、準、嚴”優(yōu)勢，推動(dòng)更多財力下沉到基層，盡早發(fā)揮資金和政策效益。
“所謂‘直達’，就是對財政資金實(shí)行特殊的管理制度，包括單獨下達指標、單獨設立標識、單獨調撥資金，使資金坐上‘直通車(chē)’，極大提高運轉效率，并依托直達資金監控系統這個(gè)‘千里眼’，實(shí)行全過(guò)程、穿透式監管，使財政資金從中央快速直達基層、精準投向受益企業(yè)和群眾。”省財政廳國庫處處長(cháng)黃圣說(shuō)。
據介紹，今年以來(lái)，福建省直達資金項目在從2020年的17項增加至去年27項的基礎上，進(jìn)一步擴大范圍，將30項中央和地方對應安排資金納入直達機制，涉及留抵退稅、鄉村振興、社會(huì )事業(yè)、重點(diǎn)民生等多個(gè)領(lǐng)域，資金規模擴大到731.08億元。1—5月，全省直達資金已形成支出372.85億元，支出進(jìn)度達51%，高出序時(shí)進(jìn)度9.3個(gè)百分點(diǎn)，有力推動(dòng)了穩住經(jīng)濟一攬子政策措施落到實(shí)處。 （記者 王永珍）
