據福建日報5月13日報道 日前，福建省市場(chǎng)監督管理局聯(lián)合公檢法司四部門(mén)，在全國率先出臺《福建省商業(yè)秘密保護協(xié)作機制》（下稱(chēng)《機制》），積極探索建設具有福建特色的商業(yè)秘密保護體系。
當前，商業(yè)秘密保護受到越來(lái)越多的關(guān)注。福建省商業(yè)秘密犯罪呈現出哪些特點(diǎn)？新的協(xié)作機制如何推動(dòng)實(shí)現商業(yè)秘密快保護、減損失？連日來(lái)，本報記者展開(kāi)調查。
從兩起案件說(shuō)起
前不久，寧德時(shí)代訴中創(chuàng )新航不正當競爭案件已判決，中創(chuàng )新航侵犯寧德時(shí)代商業(yè)秘密類(lèi)知識產(chǎn)權，需向寧德時(shí)代賠償370萬(wàn)元。
去年8月，寧德時(shí)代對外宣布，其以不正當競爭為由起訴中創(chuàng )新航?！斗床徽敻偁幏ā访鞔_，不正當競爭行為是指擾亂市場(chǎng)競爭秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者合法權益的行為。
而更早之前的廈門(mén)帆拓進(jìn)出口有限公司侵犯商業(yè)秘密案，入選了國家市場(chǎng)監管總局反不正當競爭執法十佳典型案例。
該案涉案人員帆拓公司法定代表人洪某利用職務(wù)之便，盜用原工作企業(yè)威圣公司的重要客戶(hù)信息，成立新公司并以此牟利，給威圣公司帶來(lái)?yè)p失。威圣公司報案之后，廈門(mén)市海滄區市場(chǎng)監管局經(jīng)過(guò)調查，輔以辦案人員柔性釋法，漸進(jìn)感化了侵權人，使其配合調查。最終侵權人帆拓公司主動(dòng)為權利人威圣公司挽回客戶(hù)、登報道歉并協(xié)議賠償損失。
當今，商業(yè)秘密保護受到越來(lái)越多的關(guān)注，原因就在于商業(yè)秘密保護在國際商業(yè)合作中的作用越來(lái)越重要，且科技型公司的創(chuàng )新發(fā)展需要更大的知識產(chǎn)權保護力度。2021年10月，《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》明確提出了實(shí)施商業(yè)秘密等專(zhuān)項工程。
侵犯商業(yè)秘密罪具有專(zhuān)業(yè)性強、科技含量高、作案手段隱蔽等特點(diǎn)，案件偵辦及審理難度較高，定罪較難。記者了解到，近年來(lái)，我省商業(yè)秘密犯罪從個(gè)人偶發(fā)犯罪、案值低，向有組織、有計劃且重點(diǎn)針對高價(jià)值、高新技術(shù)的單位犯罪發(fā)展。
值得一提的是，此前商業(yè)秘密保護在行政、刑事、民事等方面各有負責的職能機構，三方面獨立運行，難以形成合力。在科技發(fā)展日新月異的形勢下，整合各方力量構筑商業(yè)秘密保護的銅墻鐵壁，迫在眉睫。
制度保障更完善
此次福建在全國首推商業(yè)秘密保護協(xié)作機制，為科技企業(yè)發(fā)展和來(lái)閩投資提供了更完善的制度保障。
據了解，《機制》共13條，打通了商業(yè)秘密保護行政、民事、司法、檢察等各職能部門(mén)的協(xié)作通道，通過(guò)在辦案件分析研討、明確證據互認規則等方式，推動(dòng)實(shí)現商業(yè)秘密快保護、減損失。
“福建構筑商業(yè)秘密保護協(xié)作機制，是從行政、刑事、民事三大領(lǐng)域合力推動(dòng)商業(yè)秘密保護，令企業(yè)主在商業(yè)秘密保護方面能獲得更高的效率。”省市場(chǎng)監管局反壟斷與反不正當競爭處相關(guān)負責人張凌云說(shuō)。
從機構上看，《機制》由法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)確定相關(guān)職能機構，具體負責協(xié)作工作的組織實(shí)施，市場(chǎng)監督管理部門(mén)反不正當競爭職能機構負責協(xié)作的日常事務(wù)。
從主要職責看，相關(guān)部門(mén)建立監管執法信息共享制度，細化確定案件雙向移送機制和專(zhuān)案會(huì )商機制；建立侵犯商業(yè)秘密案件的聯(lián)合執法、協(xié)作處置機制，分析研究執法辦案過(guò)程中出現的重大、疑難問(wèn)題，統一執法思想和證據標準；加強行政執法和刑事司法的銜接，深入研究查辦侵犯商業(yè)秘密案件中的證據互認、證據轉換、法律適用、技術(shù)鑒定的認定與處置、量刑幅度等難題，統一司法尺度；建立商業(yè)秘密行政保護與司法保護、民事保護信息互通機制；建立工作銜接機制，引導當事人通過(guò)協(xié)調仲裁等非訴訟方式化解商業(yè)秘密糾紛；建設商業(yè)秘密保護專(zhuān)家人才庫，協(xié)同開(kāi)展商業(yè)秘密保護相關(guān)宣傳貫徹服務(wù)等工作。
從案件處理看，據《機制》有關(guān)條款，市場(chǎng)監督管理部門(mén)查處的侵犯商業(yè)秘密案件，達到刑事追究標準的，應及時(shí)移送公安機關(guān)，并抄送檢察院。
保護意識需跟上
記者從省高院獲悉，在侵犯商業(yè)秘密方面，近三年有58.33%的案件權利人的主張未得到支持。
勝訴率不高主要原因是：權利人對商業(yè)秘密的認知欠缺，主張的信息不構成商業(yè)秘密。比如，主張客戶(hù)信息構成商業(yè)秘密，應當明確其通過(guò)商業(yè)談判、長(cháng)期交易等方式，獲得客戶(hù)交易習慣、特定需求等獨特內容，客戶(hù)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、意向等一般渠道均可獲得的信息不構成商業(yè)秘密。
企業(yè)商業(yè)秘密保護觀(guān)念淡薄、保護意識不強，成為加強商業(yè)秘密保護亟需破解的基礎性問(wèn)題。
在此背景下，近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)在全省范圍內持續推進(jìn)商業(yè)秘密保護工作，通過(guò)保護示范基地的創(chuàng )建，強化企業(yè)商業(yè)秘密保護意識。
從2020年開(kāi)始，我省持續推進(jìn)商業(yè)秘密保護示范基地建設。目前，已在全省范圍內精選出示范效應強、具有引領(lǐng)作用的23家省商業(yè)秘密保護示范基地，確定寧德時(shí)代等22家企業(yè)為第一批福建省商業(yè)秘密重點(diǎn)保護企業(yè)，已建成177個(gè)市、縣（區）商業(yè)秘密保護示范基地。
“在創(chuàng )建省商業(yè)秘密保護示范基地的過(guò)程中，市場(chǎng)監管部門(mén)針對我們制度不完善的地方，提供了有針對性的整改建議，幫助企業(yè)掃除‘雷區’。”作為省商業(yè)秘密保護示范基地之一，思嘉集團副總經(jīng)理董雨虹對記者說(shuō)。
2022年7月，廈門(mén)海滄區入選第一批全國商業(yè)秘密保護創(chuàng )新試點(diǎn)地區，并制定出臺了創(chuàng )新試點(diǎn)工作實(shí)施方案。“實(shí)施方案提出19項重點(diǎn)措施任務(wù)，包括完善商業(yè)秘密保護的制度體系，指導提升企業(yè)的保護意識和能力，建設維權站點(diǎn)和提供第三方供給網(wǎng)絡(luò )，強化資金和人才、智庫保障，加強執法司法協(xié)同保護五大方面，科學(xué)全面推動(dòng)商業(yè)秘密保護工作。”廈門(mén)市市場(chǎng)監管局反壟斷處相關(guān)負責人羅宏偉介紹。
記者手記>>>
“保住了秘密就保住了市場(chǎng)”
商業(yè)秘密含有極大的商業(yè)價(jià)值，世界上大多數成功企業(yè)都把商業(yè)秘密視為自己的生命嚴加保護。美國可口可樂(lè )公司就有一個(gè)著(zhù)名的座右銘：“保住了秘密就保住了市場(chǎng)。”
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，有些企業(yè)雖然認識到一些技術(shù)、信息是商業(yè)秘密，但未采取切實(shí)有效的保護措施；有些企業(yè)雖制定了保密措施，但落實(shí)不到位。在企業(yè)的人才流動(dòng)中，一些職工離開(kāi)企業(yè)后仍掌握企業(yè)至關(guān)重要的商業(yè)秘密，雖簽訂了保密合同，但職工離職后泄密屢屢發(fā)生。尤其是一些技術(shù)含量高的企業(yè)，人員在流動(dòng)中帶走商業(yè)秘密的現象極為普遍。雖然企業(yè)可以依據保密協(xié)議追究員工的泄密責任，但商業(yè)秘密泄露的損失是不可挽回的。
商業(yè)秘密的認定，包括不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值、經(jīng)權利人采取相應保密措施這三個(gè)要件，其中是否“采取相應保密措施”是司法裁判審查的重點(diǎn)。不少案件正是由于企業(yè)未能舉證證明采取相應保密措施，導致其主張不能獲得法院的支持。
因此，要強化商業(yè)秘密保護，企業(yè)就必須提升這方面的主體意識。第一，要改變重視技術(shù)信息保護而輕視經(jīng)營(yíng)信息保護的習慣，強化管理經(jīng)營(yíng)類(lèi)信息秘密；第二，要建立完善商業(yè)秘密管理規章制度，落到實(shí)處；第三，要加強商業(yè)秘密法治宣傳教育工作，增強員工的守法意識和法治觀(guān)念，使涉密人員自覺(jué)維護企業(yè)的商業(yè)秘密。只有企業(yè)把自身作為第一責任人，未雨綢繆構筑好商業(yè)秘密保護的第一道防線(xiàn)，相關(guān)職能部門(mén)構建起來(lái)的協(xié)作機制才能發(fā)揮出商業(yè)秘密保護的最大效力。（來(lái)源：福建日報 記者 林智嵐）
