臺海網(wǎng)10月27日訊 據福建新聞廣播報道，近日，福建省人大常委會(huì )通過(guò)《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》，將于12月1日起施行。這是對我省1996年頒步實(shí)施的《條例》的修訂。與舊《條例》相比，主要有以下幾個(gè)方面的修訂內容：

一是對行政事業(yè)性收費的概念重新作了界定?！稐l例》規定：行政事業(yè)性收費，是指國家機關(guān)和事業(yè)單位以及法律、法規授權的組織，根據法律、法規等有關(guān)規定，按照規定程序批準，在實(shí)施社會(huì )公共管理或者提供特定公共服務(wù)中，向特定對象收取的非營(yíng)利性費用。政府性基金、罰收收入以及按照自愿有償原則取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等，不屬于行政事業(yè)性收費。

二是重新規定行政事業(yè)性收費項目設立及其標準制定應遵循的原則?！稐l例》規定：行政事業(yè)性收費的項目設立及其標準制定，遵循以下基本原則：（一）注重公平、公正、公開(kāi)和效率；（二）合理補償管理或者服務(wù)成本；（三）與社會(huì )承受能力相適應；（四）促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

三是對行政事業(yè)性收費項目設立的依據和審批權限作了規定。條例規定:設立行政事業(yè)性收費項目必須具有以下依據之一：（一）法律；（二）行政法規及國務(wù)院發(fā)布的規定；（三）省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規；（四）國務(wù)院財政、價(jià)格主管部門(mén)或者省人民政府制定的規章。

四是對行政事業(yè)性收費標準的核定作了分類(lèi)?！稐l例》規定：行政事業(yè)性收費標準依據收費性質(zhì)分類(lèi)核定：（一）管理類(lèi)，按照補償成本的原則，根據實(shí)施該項管理的合理費用開(kāi)支與經(jīng)費來(lái)源情況核定；（二）資源環(huán)境類(lèi)，按照補償環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境修復成本，并逐步使污染損壞環(huán)境承擔支出高于主動(dòng)治理成本的原則核定；（三）檢驗鑒定類(lèi)，按照補償成本的原則，根據提供的服務(wù)內容和應收成本核定；（四）考試培訓類(lèi)，按照補償成本的原則，根據組織報名和考試方式、考試時(shí)間核定；（五）教育類(lèi)，除義務(wù)教育和縣級以上地方人民政府確定的免費教育外，學(xué)費根據培養層次、學(xué)習方式、當地物價(jià)水平及社會(huì )承受能力等因素，按照年生均教育培養成本的一定比例核定；住宿費綜合考慮實(shí)際成本、住宿條件和當地經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，按照補償成本和非營(yíng)利原則核定；（六）其他類(lèi)，按照補償成本和非營(yíng)利原則核定。

五是新增主動(dòng)定費和授權管理條款。新《條例》增加了主動(dòng)定費的條款，即對于國務(wù)院、省人民政府有重要決策、決定和部署的；收費成本、管理內容、服務(wù)內容等發(fā)生重大變化的；因當地物價(jià)水平、社會(huì )承受能力等發(fā)生變化，導致社會(huì )反映比集中的，價(jià)格、財政主管部門(mén)應當主動(dòng)核定收費標準、取消或者停（免）征收費項目。新《條例》增加了授權管理的條款，即經(jīng)省人民政府批準授權設區的市、縣（市、區）價(jià)格、財政主管部門(mén)管理部分公辦教育收費。

六是取消收費許可證制度，加強事中事后監管。新《條例》取消了有關(guān)收費許可證制度的相關(guān)內容，增加了建立收費目錄清單制度、收費報告制度、收費公示制度和收費政策后評估制度的內容。收費目錄清單制度是指向社會(huì )公布收費目錄清單，實(shí)行目錄清單管理，目錄清單之外不準收費；收費報告制度是指收費單位應當按照當地價(jià)格和財政主管部門(mén)的規定報告本單位基本情況、變動(dòng)情況和年度收支情況；收費公示制度是指收費單位應當在收費場(chǎng)所顯著(zhù)位置向社會(huì )公布收費項目、范圍、對象、標準、期限、程序、依據、減免規定、執收方式以及監督電話(huà)；收費政策后評估制度是指省人民政府財政、價(jià)格主管部門(mén)應當對重點(diǎn)行業(yè)或者重要收費單位的收費政策執行情況及實(shí)施效果進(jìn)行評估，評估結果作為收費項目、標準調整的重要依據。

七是明確規定法律責任。為了保障公民、法人和其他組織的合法權益，新《條例》對法律責任作了如下明確：一是對違法收費行為重新進(jìn)行界定并設置相應的罰款、取消收費項目等法律責任；二是對違法收取款項的處置重新作了規定，即“其違法所得應當如數退還繳費人，無(wú)法退還的，予以沒(méi)收。違法收費單位將違法收取的款項使用開(kāi)支的，由其法定代表人負責追回；無(wú)法追回的，由其法定代表人和直接責任人負責賠償，所在單位不得以任何形式予以補償；”三是對收費單位及財政、價(jià)格主管部門(mén)相關(guān)人員的違法收費行為設置了法律責任；四是將原來(lái)對違法行為的罰款幅度由最高不超過(guò)20000元修改為違法所得金額的一倍以下；五是增加了不按規定實(shí)行收費公示的處以50000元以下罰款的規定。

據省物價(jià)局相關(guān)人員介紹，此次新修訂的《條例》突出管理權限、定費方式、管理制度、處罰制度等改革，主要亮點(diǎn)表現為：

一是深化管理權限改革，簡(jiǎn)政放權。新《條例》改變長(cháng)期以來(lái)行政事業(yè)性收費實(shí)行中央和省兩級管理的做法，經(jīng)省人民政府同意將公辦高中學(xué)費、幼兒園保育教育費授權設區的市、縣（市、區）價(jià)格、財政主管部門(mén)管理。

二是深化定費方式改革，轉變職能。新《條例》改變長(cháng)期以來(lái)行政事業(yè)性收費實(shí)行依申請定費的方式，新增主動(dòng)定費的條款，以疏導社會(huì )矛盾、實(shí)現政府職能轉變。

三是深化管理制度改革，創(chuàng )新監管。新《條例》取消行政事業(yè)性收費許可證制度，相應建立收費目錄清單制度、收費報告制度、收費公示制度和收費政策后評估制度等一系列更加有效的收費管理制度，適應新形勢下收費監管需要。

四是深化處罰制度改革，嚴格執法。新《條例》對違法收費行為、違法收費行為的處罰、違法收取款項的處置等進(jìn)行重新規定，對執法相關(guān)人員違紀違法行為也設置了法律責任，增強《條例》的嚴肅性、權威性、執行力和可操作性。