臺海網(wǎng)10月18日訊 據福建日報報道   “感謝黨和政府，沒(méi)有忘記咱老區的老人?，F在養老服務(wù)越來(lái)越好，我們農村老人很幸福！”國慶期間，在寧化縣方田鄉方田村幸福院，63名助老志愿者和上百名老人通過(guò)快閃活動(dòng)，用喜慶的歌舞表達對祖國的深深祝福。

　　截至6月底，福建全省60周歲以上戶(hù)籍老年人口644.9萬(wàn)人，占總人口16.6%。其中，農村老年人口322.7萬(wàn)人，占老年人口50.03%。

　　養老難，最難的是農村。如何讓農村養老服務(wù)更接地氣，讓邊遠山區、貧困地區、老區蘇區老人養老無(wú)憂(yōu)？近年來(lái)，我省在民政部指導下，率先在寧化、建寧、泰寧、長(cháng)汀、連城等5個(gè)重點(diǎn)縣先行先試，加快補齊山區農村養老服務(wù)短板，探索適應農村老年人需求的養老服務(wù)新路子，讓老人們幸福來(lái)得更實(shí)在。

　　從“倚墻頭曬日頭”到有了“快樂(lè )大本營(yíng)”

　　下棋打牌、拉弦唱戲、養魚(yú)種菜……住在方田村幸福院的老人，日子過(guò)得豐富。

　　“原先農村老人沒(méi)地方去，特別是留守老人，只能‘倚墻頭曬日頭’，現在建起幸福院，功能完善，服務(wù)貼心，非常受歡迎。”村委會(huì )主任張河美說(shuō)，幸福院設有餐廳、娛樂(lè )活動(dòng)室、閱覽室等，每天都有60多名老人前來(lái)。

　　寧化是典型的邊遠山區、老區蘇區、貧困地區“三區”疊加縣，全縣60周歲以上農村老年人口5.3萬(wàn)人，占全縣老年人口的84.9%，農村養老形勢嚴峻。

　　“經(jīng)多方調研，我們選擇了財力匱乏、留守老人較多，在全縣農村具有普遍性和代表性的方田村做試點(diǎn)，依托農村幸福院平臺，成立農村養老服務(wù)中心，積極探索農村互助養老新模式。”寧化縣民政局局長(cháng)張秀華介紹，服務(wù)中心負責人由村支部書(shū)記擔任，秘書(shū)長(cháng)由熱心老年事業(yè)且德高望重的老黨員擔任，做到有人理事。在資金方面，政府拋磚，社會(huì )引玉，政府投入建成后，積極吸引鄉賢贊助，做到有錢(qián)辦事。村里還無(wú)償提供一塊菜地、一片果園、一口魚(yú)塘，保障中心正常運轉。

　　今年68歲的張連信，每天一大早就趕往幸福院，臨走前，還不忘叫上“結對戶(hù)”——83歲的張捷喜，問(wèn)問(wèn)他的身體情況。張捷喜是他鄰居，身體不好，幸福院安排他倆結對。在方田村幸福院，這樣的“結對戶(hù)”有36對。

　　在這里，互助式養老成為新模式。70歲以下老年人共同結對幫助其他體弱多病老年人，每天相聚相見(jiàn)相問(wèn)，如生病及時(shí)聯(lián)系醫院或共同探望。勞動(dòng)能力弱的負責打掃衛生，勞動(dòng)能力強的參加種菜、種果等戶(hù)外勞作。

　　臨近中午，食堂開(kāi)飯了。砣子、青菜、兜湯……老人們圍坐在桌前，吃得津津有味。“平時(shí)東家拿米面，西家拿飯菜，大家一起共享?？吹酱蠹覑?ài)吃，我就高興。”負責煮飯的65歲老人官運金說(shuō)，幸福院對貧困戶(hù)、低保戶(hù)實(shí)行免費午餐，其他老人只需交納3元餐費，對參加勞動(dòng)滿(mǎn)半天的積10分，可免費享用一次午餐，或憑積分到附近的慈善助老超市兌換相應價(jià)值物品。

　　幸福院里的娛樂(lè )活動(dòng)以本地化為主。老人們敲牌子鼓、拉二胡、吹嗩吶等，還會(huì )開(kāi)展“講古”、體驗木活字印刷等活動(dòng)。“我們經(jīng)常唱《韭菜開(kāi)花一桿心》，還有一些山歌。一唱起來(lái)，大家心情舒暢。”老人們高興地說(shuō)。

　　在這里，老人們還享受到專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)。“目前已組織理發(fā)、修腳、游園等主題活動(dòng)20余場(chǎng)次，探訪(fǎng)老人近500人次，為236名留守老人建立檔案。”葛藤凹社工服務(wù)中心負責人介紹，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，中心選派2名專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)駐試點(diǎn)村，鏈接縣紅十字會(huì )等志愿者資源，通過(guò)開(kāi)展母親節主題活動(dòng)和“村莊好聲音”歌唱比賽，吸引老人走出家門(mén)、走進(jìn)幸福院。引入“時(shí)間銀行”積分兌換制度，動(dòng)員老人參與幸福院的日常管理與活動(dòng)組織等。

　　新修繕的幸福院成為老人的“快樂(lè )大本營(yíng)”，來(lái)這參加活動(dòng)的老人越來(lái)越多。如今，這種農村養老服務(wù)新模式已在寧化全縣16個(gè)鄉鎮推廣，共有38個(gè)村建設了養老服務(wù)中心。

　　省民政廳副廳長(cháng)趙榮生介紹，近年來(lái)，福州、龍巖、三明等7個(gè)設區市被列入全國居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，其中三明市驗收時(shí)被評為優(yōu)秀。截至6月底，全省建有居家社區養老服務(wù)照料中心488所，街道和中心城區鄉鎮覆蓋率達85.7%，爭取年底超過(guò)90%，建制村養老服務(wù)設施覆蓋率達60%以上。

　　從解決基本吃住到專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事

　　人老了，最怕生病。為破解農村老人醫療和養老難題，長(cháng)汀縣積極探索醫養結合服務(wù)新路子，實(shí)現“零距離”就診、“微負擔”養老、個(gè)性化服務(wù)。

　　長(cháng)汀縣新橋中心衛生院醫養結合服務(wù)中心，打破醫療和養老機構之間相互獨立、自成系統的格局，提供“1+1>2”的新型醫養服務(wù)，解決了大多數老人長(cháng)期“家庭、養老院、醫院”幾處疲于奔波的問(wèn)題。同時(shí)，以公益、微利為原則，對入住人員分類(lèi)低價(jià)收費，推行優(yōu)惠政策，如對計生家庭老人落實(shí)“一免兩補三優(yōu)先”政策；對低保戶(hù)落實(shí)醫療康復費補助10%政策；對精準扶貧對象，給予每人每年1800元生活補助政策等。

　　政府搭臺，專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)。在連城縣新泉鎮謙吉堂養老服務(wù)照料中心，當地政府對中心地段一座古宅進(jìn)行修繕后，交由龍巖市青鳥(niǎo)三盛養老服務(wù)有限公司運營(yíng)，為當地老人提供休閑、健身等綜合養老服務(wù)。“每天有專(zhuān)業(yè)的助老人員安排活動(dòng)，吸引老人前來(lái)。”企業(yè)負責人告訴記者，對出行不便或有特殊需求的老人，公司提供6大類(lèi)24小項的上門(mén)服務(wù)，包括助潔、助醫、助餐、助行等，并為服務(wù)對象建立信息檔案，及時(shí)跟蹤。

　　“養老服務(wù)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，需要政府主導，但要提高服務(wù)水平，不能只依靠政府解決基本吃住，必須通過(guò)引入社會(huì )力量和專(zhuān)業(yè)人員參與，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，用新思路來(lái)解決‘老’問(wèn)題。”趙榮生介紹，近年來(lái)，各試點(diǎn)縣積極引入社會(huì )力量進(jìn)行培育扶持，服務(wù)主體逐步從政府為主轉變?yōu)檎哟笸度?，形成民間資本和社會(huì )力量廣泛參與競相發(fā)展的新格局。

　　比如，長(cháng)汀縣館前鎮汀東村幸福院對接企業(yè)資源，吸引縣人保公司20萬(wàn)元捐贈資金；寧化社會(huì )福利中心由福州國德養老服務(wù)集團有限公司承接運營(yíng)，配建老年醫院實(shí)現醫養深度融合，并輻射到鄉鎮敬老院；建寧縣由政府無(wú)償提供場(chǎng)所，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)公司，建立“中央廚房+照料中心助餐點(diǎn)+配餐送餐就餐”機制；泰寧縣引入鄰鹿公司連鎖運營(yíng)鄉鎮敬老院……

　　通過(guò)一年多積極探索，目前5個(gè)試點(diǎn)縣養老設施加快完善，57個(gè)鄉鎮敬老院全部完成建筑安全和消防改造，入住率從34.18%平均提高到51.32%，其中34個(gè)交由社會(huì )力量運營(yíng)，社會(huì )化運營(yíng)率從零升至59.64%；新建照料中心38個(gè)，街道和中心城區鄉鎮覆蓋率從82%提高到91%；新建幸福院273個(gè)，農村養老服務(wù)設施覆蓋率從35.64%提高到39.66%，養老設施規劃編制全部完成。

　　根據福建省政府辦公廳日前出臺《推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展（2019—2022年）行動(dòng)方案》，我省將構建投入多元化、運營(yíng)社會(huì )化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的農村養老服務(wù)格局，優(yōu)化重組農村養老服務(wù)設施。加強農村幸福院建設，滿(mǎn)足農村老年人養老不離村的需求，通過(guò)鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，積極發(fā)展農村互助養老服務(wù)。到2022年底，實(shí)現生活不能自理特困人員集中供養率達60%以上，分散供養特困人員委托照料服務(wù)全面落實(shí)。（記者 潘園園）