臺海網(wǎng)1月16日訊 據福建日報報道   “堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。今年投入415.5億元，辦好28件省委省政府為民辦實(shí)事項目。”政府工作報告指出，堅持共享發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　民生需求多樣化，但代表委員們熱議最多的，還是“一老一小一口飯一張床”，大家圍繞著(zhù)如何深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建言獻策。

　　讓好資源動(dòng)起來(lái)

　　基本公共服務(wù)均等化的核心是促進(jìn)機會(huì )均等。針對我省學(xué)前教育的教育經(jīng)費與其他教育階段之間存在差距、城鄉師資力量也存在差距的情況，省人大代表、東南汽車(chē)生技部高級工程師劉鵬飛建議：“建立城鄉結對幫扶機制，充分發(fā)揮省級示范幼兒園的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展教師培訓、掛職鍛煉、專(zhuān)項指導、課題研究等活動(dòng)，構建對口幫扶的長(cháng)效機制，促進(jìn)城鄉幼兒園共同發(fā)展。”

　　“義務(wù)教育、高中階段學(xué)校生源逐年遞增，教師的需求量隨之擴大，教師編制存在缺口。通過(guò)臨聘等方式招收編外老師，存在隊伍不穩定、教學(xué)質(zhì)量受影響等問(wèn)題。”省政協(xié)委員、福建師大附中校長(cháng)溫青建議，探索以市域或縣域為單位，統籌配置教師資源，可以促進(jìn)我省基礎教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　去年，我省醫療資源提質(zhì)擴容，2家醫院進(jìn)入全國最佳醫院百強，69個(gè)縣（市）醫院綜合能力進(jìn)一步提升，一批衛生健康重點(diǎn)項目加快建設。今年，我省將推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，力爭年底前醫共體建設覆蓋全省所有縣域。代表委員們認為，緊密型縣域醫共體把縣域內優(yōu)質(zhì)醫療資源集中起來(lái)，攥成“拳頭”集中使用，有效破解基層醫療衛生服務(wù)水平不高、能力不強的問(wèn)題。但在有限的縣域內，如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源更好共享？農工黨福建省委會(huì )建議，在頂層設計和統籌布局規劃方面，要堅持政府主導，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力助推醫共體發(fā)展；在管理體制改革方面，要充分賦予醫共體辦醫自主權，加快實(shí)現醫共體內人、財、物高度集中統一管理，建立“大衛生大健康”格局；在人才資源共享方面，推進(jìn)上級醫院與醫共體上下協(xié)作，鼓勵上級醫務(wù)人員到下級機構開(kāi)展巡診、門(mén)診、查房等活動(dòng)，建立職稱(chēng)晉升掛鉤基層服務(wù)制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。

　　讓好資本快進(jìn)來(lái)

　　推動(dòng)公共產(chǎn)品增加供給、提高質(zhì)量，光靠政府一方發(fā)力遠遠不夠。代表委員們認為，補齊基本公共服務(wù)短板，需要完善社會(huì )多元參與機制，應當支持社會(huì )力量參與，通過(guò)放寬市場(chǎng)準入、提高融資便利、增加稅收優(yōu)惠等方式激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵更多公益組織和商業(yè)機構參與進(jìn)來(lái)。

　　“在‘互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康’領(lǐng)域，我省正在大力推進(jìn)醫療健康云平臺建設。我認為，在審核頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)醫院牌照的時(shí)候，應當關(guān)注到我省已有領(lǐng)先的社會(huì )資本創(chuàng )辦的信息平臺，對于符合條件的社會(huì )資本創(chuàng )辦的相應平臺也應發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)醫院牌照。”省人大代表、福州市商務(wù)局電子商務(wù)與信息化處處長(cháng)劉景秀建議。

　　“在養老領(lǐng)域，我們一方面要加大政策吸引力，鼓勵社會(huì )資本參與‘醫養結合’行業(yè)，建立多元化的投資機制；另一方面，要加大政策優(yōu)惠和稅費優(yōu)惠力度，簡(jiǎn)化‘醫養結合’養老機構的審批程序。”省人大代表、福建喜浪農業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理溫曉紅建議。

　　針對學(xué)前教育入園難、大班額等問(wèn)題，省政協(xié)常委、民進(jìn)福建省委會(huì )主委嚴可仕建議，要科學(xué)規劃幼兒園區域及空間布局，加大民辦幼兒園扶持力度，建立以政府為主導的成本分擔機制，加快形成幼兒園辦園體制多元化格局。“鼓勵企事業(yè)單位、慈善組織及個(gè)人通過(guò)捐款、獎勵、資助等形式捐資助學(xué)，吸納一切社會(huì )力量籌措學(xué)前教育經(jīng)費。”他說(shuō)。

　　代表委員們一致認為，應推動(dòng)形成以政府為主導、社會(huì )成員廣泛參與、公辦與民營(yíng)相結合、有法律保障的基本公共服務(wù)供給體系。鼓勵和引導社會(huì )資本參與基本公共服務(wù)設施建設和運營(yíng)管理、發(fā)展養老服務(wù)和托養服務(wù)、興辦殘疾人康復機構，推動(dòng)社會(huì )資本投入圖書(shū)館、博物館、體育館等公共設施的建設與管理。

　　讓好人才留下來(lái)

　　在審議討論政府工作報告時(shí)，代表委員們對如何保證基本公共服務(wù)所需的人才進(jìn)行了諸多探討。大家認為，穩住現有人才、進(jìn)一步提升其服務(wù)水平，是當前深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的兩個(gè)關(guān)鍵。

　　代表委員們建議，要建立健全增補準入機制，一方面，在完善養老保障制度的基礎上，對于年滿(mǎn)60周歲的本地戶(hù)籍退休醫生，應根據自愿原則，由當地鄉鎮衛生院返聘，充實(shí)村醫隊伍；另一方面，地方政府應制定優(yōu)惠政策，鼓勵取得執業(yè)資格人員下到偏遠鄉村服務(wù)；制定符合實(shí)際的偏遠鄉村醫生繼續教育管理實(shí)施細則，通過(guò)鄉村醫生一體化或社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化的建設，優(yōu)先關(guān)照偏遠鄉村醫生培訓教育，把他們定期輸送到縣、市級醫療部門(mén)進(jìn)行深造；將偏遠鄉村醫生養老保險納入社會(huì )保險體系當中，并對偏遠鄉村醫生財政補助實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)項補助；鄉鎮衛生院人員事業(yè)編制招聘，適當向偏遠鄉村醫生群體傾斜。

　　省政協(xié)委員、民進(jìn)泉州市委會(huì )專(zhuān)職主委莊寶玲建議，有計劃地提升一批基層醫務(wù)人員的能力，通過(guò)職稱(chēng)評定辦法改革調動(dòng)基層醫務(wù)人員的積極性；利用社區基層衛生服務(wù)力量參與“老人之家”，讓更多基層醫衛人員為老年人提供延伸服務(wù)。

　　省人大代表、福安市社口鎮人大主席雷金梅建議，盡快制定社區教育專(zhuān)職教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘辦法，完善教師的職稱(chēng)評審制度，增加基層一線(xiàn)以及農村偏遠地區特崗教師職數，引進(jìn)大數據信息化手段對職稱(chēng)的評判條件進(jìn)行綜合管理，擴寬職稱(chēng)晉升通道，逐步淡化職稱(chēng)工資，改用薪酬來(lái)體現教師的工作內容、工作量、工作成果的綜合考核與評價(jià)。