臺海網(wǎng)4月25日訊 據福建日報微信報道   最新消息！事關(guān)農村宅基地！福建明確宅基地申請對象的資格條件，嚴禁城鎮居民購買(mǎi)。

　　來(lái)看詳情——

　　日前，福建省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范農村宅基地審批管理的通知》。通知強調，嚴禁城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地。

　　通知進(jìn)一步明確了宅基地申請對象的資格條件——

　　?根據要求，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，且面積不得超過(guò)省級規定標準。

　　?經(jīng)批準異地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

　　?對于人均耕地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上，可以采取措施，保障農村村民戶(hù)有所居。

　　?對于城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地現象，通知予以明令禁止。通知要求，嚴禁城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地，嚴禁下鄉利用宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館，嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。

　　通知還列舉了不得批準宅基地的幾種情形——

　　?農村村民將原有住宅出賣(mài)、出租或贈與他人后再申請宅基地的，農村村民申請異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的， 對宅基地面積或住房面積已達標、非農村集體經(jīng)濟組織成員（法律、法規另有規定的除外）及省、市、縣（區）人民政府規定的其他不符合申請資格條件的，不得批準宅基地。

　　這份通知還就明確申請審查程序、完善審核批準環(huán)節、嚴格用地建房全程管理、建立共同責任機制等事項，提出具體規定。

　　來(lái)看文件全文——

　　閩農綜〔2020〕45號

　　各市、縣（區）和平潭綜合實(shí)驗區農業(yè)農村局、自然資源局、住建局：

　　為全面貫徹落實(shí)黨和國家機構改革精神及新修訂的《土地管理法》有關(guān)規定，貫徹農業(yè)農村部等國家部委工作部署，落實(shí)福建省委農辦等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步強化農村宅基地管理的通知》（閩委農辦〔2020〕4號）要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強部門(mén)協(xié)作配合，壓實(shí)基層政府屬地責任，現就規范農村宅基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宅基地”）用地建房審批有關(guān)事項通知如下。

　　嚴格宅基地申請對象資格條件

　　01、農村村民申請宅基地，是指農村集體經(jīng)濟組織成員以戶(hù)為單位，在鄉鎮、村莊規劃區內申請用于建造自住住宅的集體建設用地。

　　02、農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省級規定標準。

　　03、經(jīng)批準異地建造住宅的，應嚴格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。

　　04、人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農民意愿的基礎上，可以采取措施，保障農村村民戶(hù)有所居。

　　05、要嚴格宅基地申請對象資格條件，充分應用農村集體產(chǎn)權制度改革農村集體經(jīng)濟組織成員資格認定和農村宅基地及農房利用現狀調查成果，加強對宅基地申請對象身份、住房現狀、舊宅處置方式等資格條件的審核把關(guān)，縣級人民政府要完善以戶(hù)為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認定規則。

　　06、對宅基地面積或住房面積已達標、非農村集體經(jīng)濟組織成員（法律、法規另有規定的除外）及省、市、縣（區）人民政府規定的其他不符合申請資格條件的，不得批準宅基地；農村村民將原有住宅出賣(mài)、出租或贈與他人后再申請宅基地的，不得批準宅基地；農村村民申請異地新建住宅，不同意將舊宅基地退回村集體的，不得批準宅基地。

　　07、嚴禁城鎮居民到農村購買(mǎi)宅基地，嚴禁下鄉利用宅基地建設別墅大院和私人會(huì )館，嚴禁借流轉之名違法違規圈占、買(mǎi)賣(mài)宅基地。

　　明確申請審查程序

　　宅基地審批應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì )監督。

　　?農村村民符合宅基地申請資格條件的，經(jīng)具有宅基地所有權的村民小組同意后，以戶(hù)為單位，向所在地村委會(huì )提出宅基地用地建房書(shū)面申請。

　　?村委會(huì )定期依法組織召開(kāi)村委會(huì )或村民代表會(huì )議，對宅基地申請對象申請資格條件進(jìn)行審議，重點(diǎn)審查申請對象的資格條件是否符合規定要求，提交材料是否真實(shí)有效，擬用地位置、用地面積是否符合規定要求，有無(wú)影響相鄰權利人利益，舊宅處置方式等。

　　?審議結果形成會(huì )議紀要，同意申請對象申請的，在本村張榜公布，征求本村村民意見(jiàn)。自張榜公布之日起15個(gè)工作日內，本村村民未提出異議或異議不成立的，村委會(huì )應在《農村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見(jiàn)，連同會(huì )議紀要、公示和申請人承諾書(shū)、相鄰權利人意見(jiàn)等材料報送鄉鎮人民政府。

　　完善審核批準環(huán)節

　　市、縣（區）人民政府農業(yè)農村、自然資源、住建等部門(mén)要加強對宅基地國土空間規劃、審批、建房等有關(guān)工作的指導。

　　?鄉鎮人民政府要建立健全一個(gè)窗口對外受理，國土空間規劃、宅基地審批、農房建設等聯(lián)動(dòng)運行的聯(lián)審聯(lián)批機制,完善聯(lián)審聯(lián)辦制度。審批工作中，國土空間規劃審查主要包括擬用地的用地位置是否符合國土空間規劃、村莊規劃、用途管制等要求，擬建層數和層高、建筑面積是否符合規定；用地審查主要包括擬用地的用地面積、用地權屬和地類(lèi)性質(zhì)是否符合規定；農房建設審查主要包括建筑風(fēng)貌是否符合規定，建房方案是否選用省級或當地建設主管部門(mén)編印的村鎮住宅建設通用圖集，自行設計的，方案是否委托有資質(zhì)的單位或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制；宅基地資格條件審查主要包括申請對象的資格條件、舊宅處理方式等是否符合規定要求，是否依法召開(kāi)村委會(huì )或村民代表會(huì )議審議，村委會(huì )的意見(jiàn)、會(huì )議紀要、公示材料和《農村宅基地使用承諾書(shū)》等材料是否齊全。

　　?鄉鎮人民政府根據聯(lián)審結果依法作出審批，同意利用舊宅基地或存量建設用地建設的，10個(gè)工作日內核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書(shū)》，在鄉鎮便民服務(wù)中心公布，并組織力量到實(shí)地放樣，劃定四至范圍，村民即可開(kāi)工建設；涉及占用農用地的，按規定辦理農用地轉用審批手續，由鄉鎮人民政府向所在縣（市、區）自然資源等職能部門(mén)申請，由縣（市、區）人民政府報設區市人民政府批準，經(jīng)批準同意的由鄉鎮人民政府核發(fā)《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書(shū)》，并按規定程序公布。

　　?鄉鎮人民政府要公布辦理流程和要件，明確材料審查、現場(chǎng)勘查等各環(huán)節的崗位職責和辦理期限。同時(shí)，建立農村自建房質(zhì)量安全提醒制度，發(fā)放《福建省農村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識一張圖》；建立宅基地用地建房審批管理臺賬，有關(guān)資料歸檔留存，及時(shí)將審批情況報縣級農業(yè)農村、自然資源、住建等部門(mén)備案。鼓勵各地加快信息化建設，研發(fā)農村宅基地用地建房審批管理信息系統，逐步實(shí)現數字化管理。

　　嚴格用地建房全程管理

　　鄉鎮人民政府要及時(shí)組織國土空間規劃、宅基地審批、農房建設等管理人員實(shí)地核查，全面落實(shí)“三到場(chǎng)”要求，并在施工關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行現場(chǎng)巡查和指導，加強事中事后監管。

　　?受理宅基地申請后，實(shí)地調查申請對象的資格條件，核實(shí)擬用地是否符合國土空間規劃、村莊規劃及用途管制等要求；宅基地經(jīng)依法批準后，要實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置，明確四至邊界；村民住宅建成后，要及時(shí)組織驗收，實(shí)地核實(shí)是否按照批準的用地面積、四至等要求使用土地，建筑層數和層高、建筑面積和建筑風(fēng)貌等是否符合要求。

　　?通過(guò)驗收的，鄉鎮人民政府出具《農村宅基地用地和建房驗收意見(jiàn)》，農村村民憑此驗收意見(jiàn)及其他相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；

　　?未通過(guò)驗收的，由鄉鎮人民政府下達整改通知書(shū)，限期整改。

　　?市、縣（區）、鄉鎮人民政府要依法組織力量，開(kāi)展農村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現并嚴格按照省委農辦等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步強化農村宅基地管理的通知》（閩委農辦〔2020〕4號文）的規定查處涉及宅基地使用和國土空間規劃的各類(lèi)違法違規行為。

　　建立共同責任機制

　　?各市、縣（區）農業(yè)農村、自然資源、住建部門(mén)要建立健全鄉村規劃建設、宅基地審批和農房建設管理機制，主動(dòng)入位、履行職責，指導和督促鄉鎮人民政府開(kāi)展工作。

　　?鄉鎮人民政府要切實(shí)依法履行屬地管理責任，健全機構，充實(shí)力量，加強宣傳引導，優(yōu)化審批流程和辦事指南，提高審批效率，切實(shí)承擔起鄉村規劃建設、宅基地審批和農房建設管理職責。

　　?村級組織要建立健全宅基地分配制度，加強源頭審核把關(guān)，確保宅基地分配使用公開(kāi)、公平、公正。要嚴肅工作紀律，堅決杜絕推諉扯皮不作為、打招呼遞條子等亂作為現象。對工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的要依法嚴肅追責。

　?。╲ia：福建日報記者 張輝、福建省農業(yè)農村廳網(wǎng)站）