臺海網(wǎng)5月7日訊 據福建省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站發(fā)布 福建省科技廳近日出臺《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》，旨在破除在科技項目（平臺）、科技人才、科研單位、科技獎勵等科技評價(jià)中，過(guò)度看重論文數量多少、影響因子高低，忽視標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響等“唯論文”不良導向，進(jìn)一步推動(dòng)全省科技評價(jià)制度改革。
對落實(shí)不力、存在嚴重“唯論文”問(wèn)題或存在獎勵論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等，將采取約談、通報批評等方式予以處理并責令整改，整改期間暫停省級科技計劃項目專(zhuān)項資金對該單位論文發(fā)表的資助。
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為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》和福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省科技評價(jià)制度改革，破除在科技項目（平臺）、科技人才、科研單位、科技獎勵等科技評價(jià)中過(guò)度看重論文數量多少、影響因子高低，忽視標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響等“唯論文”不良導向，按照分類(lèi)評價(jià)、注重實(shí)效的原則，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、明確分類(lèi)評價(jià)導向。分類(lèi)評價(jià)應注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。
1 基礎研究類(lèi)科技活動(dòng)，應注重評價(jià)新發(fā)現、新觀(guān)點(diǎn)、新原理、新機制等標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，根據科技活動(dòng)特點(diǎn)，合理確定代表作數量，其中，國內科技期刊論文原則上應不少于1/3。代表作評價(jià)以同行評議為主，重點(diǎn)評價(jià)其學(xué)術(shù)價(jià)值及影響、與當次科技評價(jià)的相關(guān)性以及相關(guān)人員的貢獻等，不把代表作的數量多少、影響因子高低作為量化考核評價(jià)指標。
2 應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科技活動(dòng)，應注重評價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設備，以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗裝置/系統、應用解決方案、新診療方案、臨床指南/規范、科學(xué)數據、科技報告、軟件等標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
3 增加高質(zhì)量成果在科技評價(jià)指標中的權重。按照具有一定學(xué)術(shù)影響或取得實(shí)際應用效果的標志性成果；具有重要學(xué)術(shù)影響且對相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新具有帶動(dòng)作用的；已在實(shí)踐中應用且對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全作出重要貢獻的等三個(gè)層次的高質(zhì)量成果，可逐級增加權重。具體權重由相關(guān)科技評價(jià)組織管理單位（機構）根據實(shí)際情況確定。
鼓勵發(fā)表具有國際影響力的國內科技期刊的論文、業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文、在國內外頂級學(xué)術(shù)會(huì )議上進(jìn)行報告的論文（簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)高質(zhì)量論文”），其研究成果，可按高質(zhì)量成果進(jìn)行考核評價(jià)。上述期刊、學(xué)術(shù)會(huì )議的具體范圍由本單位的學(xué)術(shù)委員會(huì )本著(zhù)少而精的原則確定，其中，具有國際影響力的國內科技期刊參照中國科技期刊卓越行動(dòng)計劃入選期刊目錄確定；業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊、國內外頂級學(xué)術(shù)會(huì )議由本單位學(xué)術(shù)委員會(huì )結合學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域選定。
二、省級科技計劃項目評審評價(jià)應突出創(chuàng )新質(zhì)量和綜合績(jì)效。立項評審注重對項目可行性和先進(jìn)性進(jìn)行評價(jià)，項目驗收注重對項目任務(wù)書(shū)約定標志性成果的質(zhì)量和影響進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)。
4 應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，不把論文作為申報指南、立項評審、項目驗收、隨機抽查等的評價(jià)依據和考核指標，不得硬性要求在申請書(shū)、任務(wù)書(shū)、驗收表等材料中填報論文發(fā)表情況。
5 基礎研究類(lèi)項目，對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，代表作數量原則上不超過(guò)5篇。在申請書(shū)、任務(wù)書(shū)、驗收表等材料中，重點(diǎn)填報代表作對相關(guān)項目的支撐作用和相關(guān)性；在立項評審、項目驗收、隨機抽查等環(huán)節，重點(diǎn)考核評價(jià)代表作的質(zhì)量和應用情況。
三、省級科技創(chuàng )新平臺評估應突出支撐服務(wù)能力。注重評估科技創(chuàng )新平臺支撐服務(wù)我省重大需求、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用和效果。
6 省級新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、臨床醫學(xué)研究中心等技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化類(lèi)平臺，注重評估對省內重大需求和工程建設的支撐作用、對重大臨床需求和產(chǎn)業(yè)化需要的支撐保障作用。不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
7 省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、省野外科學(xué)觀(guān)測研究站等基礎支撐與條件保障類(lèi)平臺，注重評估對外服務(wù)的質(zhì)量和效果。不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
8 省創(chuàng )新實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室等科學(xué)與工程研究類(lèi)平臺，注重評估原始創(chuàng )新能力、國際科學(xué)前沿競爭力、滿(mǎn)足我省重大科技需求的能力等。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，每個(gè)評價(jià)周期代表作數量原則上不超過(guò)20篇。
四、省屬科研事業(yè)單位績(jì)效評價(jià)應突出使命完成情況。注重評估科研機構履行職責使命和宗旨目標的情況，以及成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和影響力。
9 技術(shù)研發(fā)類(lèi)科研機構，注重評估在成果轉化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的績(jì)效，不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
10 社會(huì )公益性研究類(lèi)科研機構，注重評估公益性研究成果的績(jì)效、履行社會(huì )責任的效果，不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
11 基礎研究類(lèi)科研機構，注重評估代表性成果水平、國際學(xué)術(shù)影響、在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家重大需求中的貢獻等。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，每個(gè)評價(jià)周期代表作數量原則上不超過(guò)40篇。
五、省科學(xué)技術(shù)獎評審應突出成果質(zhì)量和貢獻。注重評審相關(guān)科技成果的質(zhì)量、效果和影響，以及相關(guān)人員的貢獻。
12 省自然科學(xué)獎，注重對成果的原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值等進(jìn)行評審。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，代表作數量原則上不超過(guò)5篇。
13 省技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、科學(xué)技術(shù)成果轉化獎等，注重對成果的創(chuàng )新性、先進(jìn)性、應用價(jià)值和經(jīng)濟社會(huì )效益等進(jìn)行評審，不把論文作為主要的評審依據。
14 省科學(xué)技術(shù)重大貢獻獎、科學(xué)技術(shù)國際合作獎也應落實(shí)分類(lèi)評價(jià)要求。
六、省級科技人才評選應突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績(jì)。注重評價(jià)學(xué)術(shù)道德水平以及在學(xué)科領(lǐng)域的活躍度和影響力、研發(fā)成果原創(chuàng )性、成果轉化效益、科技服務(wù)滿(mǎn)意度等。
15 省“創(chuàng )業(yè)之星”評選，注重評價(jià)創(chuàng )業(yè)人才創(chuàng )辦企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技含量及經(jīng)濟社會(huì )效益等，不把論文作為評價(jià)依據和考核指標。
16 省“創(chuàng )新之星”評選，注重評價(jià)已取得核心成果的創(chuàng )新性、對推動(dòng)行業(yè)技術(shù)提升的作用和影響力，不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
17 省引才引智計劃人才評選和國家引才引智計劃人才推薦，注重評價(jià)人才的實(shí)際工作履歷、科技能力和崗位貢獻，以及對提升我省相關(guān)領(lǐng)域科技水平的潛在價(jià)值等，不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。
18 其它科技人才計劃也應落實(shí)分類(lèi)評價(jià)要求。
七、培育高質(zhì)量科技期刊。以培育國內一流科技期刊為目標，推動(dòng)我省科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)科技強省建設。
19 積極參與中國科技期刊卓越行動(dòng)計劃，加大對省內重點(diǎn)科技期刊的質(zhì)量建設和資金支持，力爭培育一批列入中國科技期刊卓越行動(dòng)計劃的科技期刊。鼓勵財政資金資助的論文在高質(zhì)量國內科技期刊發(fā)表。
20 完善學(xué)術(shù)期刊預警機制，各高校和科研院所要緊密跟蹤國家定期發(fā)布國內和國際學(xué)術(shù)期刊的預警名單和“黑名單”，建立預警機制，從源頭上防住本單位的論文向預警名單和“黑名單”的學(xué)術(shù)期刊投稿。
八、規范論文發(fā)表支出管理。建立與破除“唯論文”導向相適應的資金管理措施，從嚴控制論文資助范圍，從緊管理論文發(fā)表支出。
21 對于省級科技計劃項目產(chǎn)生的代表作和“三類(lèi)高質(zhì)量論文”，發(fā)表支出可在項目專(zhuān)項資金按規定據實(shí)列支，除“三類(lèi)高質(zhì)量論文”外的代表作數量原則上不超過(guò)２篇。對于單篇論文發(fā)表支出超過(guò)2萬(wàn)元人民幣的，需經(jīng)該論文通訊作者或第一作者所在單位學(xué)術(shù)委員會(huì )對論文發(fā)表的必要性審核通過(guò)后，方可在省級科技計劃項目專(zhuān)項資金中列支。
22 對于發(fā)表在“黑名單”和預警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在省級科技計劃項目專(zhuān)項資金中列支。不允許使用省級科技計劃項目專(zhuān)項資金獎勵論文發(fā)表，對于違反規定的，追回獎勵資金和相關(guān)項目結余資金。
23 項目承擔單位應加強對項目專(zhuān)項資金中列支論文發(fā)表情況的核驗。
24 相關(guān)高校、科研院所等要對論文發(fā)表的必要性以及與項目研究的相關(guān)性進(jìn)行審核；對于可能涉及國家安全和秘密等的論文，要從嚴審核、加強管理。不允許將論文發(fā)表數量、影響因子等與獎勵獎金掛鉤。
九、強化監督檢查。加大監督檢查力度，確保各項措施落實(shí)落地。
25 開(kāi)展破除“唯論文”不良導向各項措施落實(shí)情況的監督檢查。對落實(shí)不力、存在嚴重“唯論文”問(wèn)題或存在獎勵論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等，采取約談、通報批評等方式予以處理并責令整改，整改期間暫停省級科技計劃項目專(zhuān)項資金對該單位論文發(fā)表的資助。加強對咨詢(xún)評審專(zhuān)家的培訓引導，對項目評審中存在“唯論文”現象的，及時(shí)予以糾正。
26 相關(guān)高校、科研院所要加強論文發(fā)表署名管理。認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》精神，對論文無(wú)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻仍然“掛名”的，依規嚴肅追究責任。
27 加大正面典型案例的宣傳，樹(shù)立正確的輿論導向。不允許過(guò)度宣傳論文發(fā)表情況，不提倡將論文數量、影響因子作為宣傳報道、工作總結、年度報告的重要內容。
