臺海網(wǎng)5月17日訊 據福建日報報道   今年初以來(lái)，受疫情影響，各地財政收入形勢十分嚴峻。而疫情防控、落實(shí)“六保”等財政重點(diǎn)和剛性支出需求加大，基層運轉面臨挑戰。

　　加大轉移支付力度、加快資金下達進(jìn)度、壓減一般性支出、強化庫款實(shí)時(shí)監測……省財政及時(shí)出臺一系列舉措，補足基層財力，保障困難地區，切實(shí)兜牢基層?；久裆?、保工資、保運轉的底線(xiàn)。

　　加大轉移支付力度

　　“我們是剛剛‘摘帽’的省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，在疫情疊加經(jīng)濟下行壓力的特殊時(shí)期，財政特別困難。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，省級財政安排下達我縣基本財力保障獎補資金1.3億元，極大緩解了我縣?；久裆?、保工資、保運轉存在的壓力，讓我們進(jìn)一步樹(shù)立了各級聯(lián)動(dòng)共同渡過(guò)難關(guān)的信心。”柘榮縣財政局負責人說(shuō)。

　　今年初以來(lái)，各地財政收入均呈下降態(tài)勢，但防控疫情、幫扶企業(yè)等支出加大。一“減”一“增”之間，基層財政收支矛盾突出。

　　4月，經(jīng)省政府研究同意，省財政廳修訂完善了縣級基本財力保障機制，擴大分配對象范圍，加大補助資金規模，并新增對重大減稅降費、突發(fā)公共衛生事件、自然災害等特定事項的階段性支持，進(jìn)一步加大對下轉移支付支持力度。今年安排的縣級基本財力保障補助增幅將力爭達到10%以上。

　　此外，省財政還繼續加大對市縣均衡性轉移支付力度，支持促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，對特別困難的縣市區安排下達了階段性財力補助，幫助相關(guān)地區緩解財政困難。

　　保障基層運轉，還要掌握困難地區基層運轉態(tài)勢，摸清財力“缺口”，盡早化解風(fēng)險。為此，省財政廳加大庫款支持力度，將中央財政階段性提高留用比例增加的資金全額撥付給縣級，并定期監測基層庫款流量，對“三保”出現困難的，增加資金調度頻率，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　截至4月底，省財政累計下達市縣各類(lèi)轉移支付資金998億元，同比增長(cháng)11.2%，重點(diǎn)支持基層政府加強疫情防控、確保機構運轉、保障基本民生、促進(jìn)復工復產(chǎn)等。

　　優(yōu)化財政支出結構

　　?；鶎舆\轉，錢(qián)從哪里來(lái)？“該減的減，該保的保，持續優(yōu)化轉移支付結構，確保收支平衡。”省財政廳有關(guān)負責人表示。

　　年初預算時(shí)，省財政堅決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，大力壓減一般性支出，嚴控非剛性、非重點(diǎn)、非急需項目支出。

　　在預算執行中，各級財政部門(mén)大力壓減一般性支出，1—4月，全省一般性支出下降12.9%。下一步，我省還將進(jìn)一步加大壓減比例，各級各部門(mén)因公出國(境)經(jīng)費支出、差旅費支出要比上年壓減50%以上，公務(wù)接待支出、會(huì )議培訓相關(guān)支出要比上年壓減60%以上。同時(shí)，堅持“非危不修”原則，辦公業(yè)務(wù)用房大中型維修改造項目一律暫緩。

　　集中有限財力支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，民生支出保障有力：

　　保障教師工資和村居組織運轉。省財政安排縣鄉中小學(xué)教師津補貼轉移支付資金12.61億元，安排村級組織運轉補助資金6.25億元。

　　確保打贏(yíng)脫貧攻堅戰。截至4月底，省級以上財政專(zhuān)項扶貧資金已下達21.1億元，比2019年全年增長(cháng)7.5%。同時(shí)，資金下達進(jìn)度也比往年提早了一個(gè)多月，保障了疫情防控和脫貧攻堅的“糧草軍需”。

　　保為民辦實(shí)事項目。截至4月底，2020年省委省政府確定的28項為民辦實(shí)事項目，省級資金已下達124.88億元，完成計劃的85%。

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　　1—4月，全省民生相關(guān)支出占一般公共預算支出比重達76.6%。

　　緩解基層財政資金壓力，轉移支付預算下達既要“加大”，還要“加快”。省財政廳提出，今年6月底前，涉及“六保”等重點(diǎn)領(lǐng)域轉移支付預算下達進(jìn)度力爭達到90%以上，9月底前全部下達完畢。

　　我省還加快債券資金支出進(jìn)度，截至4月底，2020年發(fā)行的新增債券762億元，已支出705.32億元，支出進(jìn)度為92.6%。其中，一般債券126億元已支出119.28億元，支出進(jìn)度為95%；專(zhuān)項債券636億元已支出586.04億元，支出進(jìn)度為92.1%。

　　提高資金使用效益

　　日前，因縣級財政管理績(jì)效綜合評價(jià)成績(jì)全省第一，長(cháng)泰縣獲得省市財政績(jì)效考評獎勵資金2379萬(wàn)元。該筆資金將優(yōu)先用于?；久裆?、保工資、保運轉等支出需求，確保各項民生政策落到實(shí)處。

　　長(cháng)泰縣財政局負責人表示：“疫情發(fā)生后，財政收支矛盾突出，我們更加注重精打細算、講求績(jì)效，進(jìn)一步規范預算編制、強化預算執行、優(yōu)化支出結構，深入推進(jìn)全過(guò)程預算績(jì)效管理，促進(jìn)財政資金精準滴灌、發(fā)揮實(shí)效。”

　　為進(jìn)一步提高財政資金配置效率和使用效益，省委省政府要求各級財政部門(mén)切實(shí)樹(shù)牢“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責”的理念，將績(jì)效評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金安排的重要依據，對預算執行中項目進(jìn)度緩慢、執行效果不好或當年無(wú)法實(shí)施的項目，按程序給予核減預算或收回統籌用于“六穩”“六保”等重點(diǎn)任務(wù)支出，把有限的財政資金用到刀刃上。

　　為引導并激勵各地努力提高財政管理績(jì)效水平，提高財政資金使用效益，結合財政部縣級財政管理績(jì)效評價(jià)要求，省級加大了對縣級財政管理績(jì)效的獎懲力度，促進(jìn)各縣財政管理綜合績(jì)效爭先進(jìn)位、整體提升，提高財政資金使用效益。

　　“當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰前所未有，全年財政收入形勢嚴峻，?；鶎舆\轉，關(guān)鍵還在于強化支出保障與約束，完善基層治理長(cháng)效機制，推動(dòng)基層運轉更為優(yōu)化、更有活力、更加可持續。”省財政廳有關(guān)負責人說(shuō)。

　　我省堅持以收定支、量入為出，足額保障基本民生和基層運轉各項支出。2020年，省級支出預算堅持“有多少錢(qián)辦多少事”，杜絕超越財力安排支出。對省委省政府新出臺的政策涉及新增資金安排的，原則上由省直有關(guān)部門(mén)通過(guò)年度部門(mén)預算資金統籌調劑解決，不予追加。

　　同時(shí)，完善財政風(fēng)險防范處置機制，進(jìn)一步加強監測預警。建立完善“三保”預算安排事前審核機制，強化庫款實(shí)時(shí)監測，并實(shí)行縣級“保工資”監測全覆蓋，做到風(fēng)險早發(fā)現、早報告、早介入、早處置。(記者 王永珍 戴艷梅)