二十年來(lái)福建省深入推進(jìn)機關(guān)效能建設，注重創(chuàng )新績(jì)效管理，推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)精氣神——
揮好“指揮棒” 建功新福建
臺海網(wǎng)6月25日訊 據福建日報報道 一支績(jì)效“指揮棒”，明確奮斗方向，堅定奮進(jìn)步伐。
2000年，在時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平同志親自倡導和推動(dòng)下，福建省在全國率先開(kāi)展機關(guān)效能建設，在全省縣級以上政府及其部門(mén)開(kāi)展績(jì)效考評。
經(jīng)過(guò)二十年探索實(shí)踐，福建省被列為全國績(jì)效管理試點(diǎn)省份之一，建立起較為完善的績(jì)效考評工作體系和制度體系。近年來(lái)，福建省繼續拓展績(jì)效管理方法、手段、結果運用形式，形成方式更加科學(xué)、導向更加精準、推動(dòng)更加有力的績(jì)效管理體系。
2000年起，全省行政許可事項精簡(jiǎn)率達50%，全省依申請行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上開(kāi)辦率達97.55%；營(yíng)商環(huán)境指數、公眾對政府和部門(mén)的滿(mǎn)意度不斷提升……
注重綜合評價(jià)，增進(jìn)民生福祉
近年來(lái)，我省更加注重績(jì)效管理的綜合評價(jià)，既注重考核經(jīng)濟發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、行政服務(wù)等方面的工作，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心的教育、醫療、就業(yè)、環(huán)境等民生問(wèn)題。
出發(fā)點(diǎn)在群眾，落腳點(diǎn)在群眾，讓群眾共享發(fā)展成果——
2017年以來(lái)，省機關(guān)效能領(lǐng)導小組連續四年將養老服務(wù)體系建設成效、城鄉養老服務(wù)設施覆蓋率等指標，列入對地市年度績(jì)效考核范圍，有力推動(dòng)地方政府加快養老服務(wù)體系建設。全省新增各類(lèi)養老床位6.7萬(wàn)張，每千名老年人擁有養老床位數由31張提高到35.6張。
強化社會(huì )救助兜底保障。我省將“低保覆蓋面合理化水平”列入2019年度設區市績(jì)效考核指標體系，扎實(shí)推進(jìn)低保人數穩中有升、低保覆蓋面水平更趨科學(xué)合理。至2019年底，全省低保人數46.76萬(wàn)人，比2018年底凈增2.87萬(wàn)人，占戶(hù)籍人口比例從1.2%升至1.3%。在全國低保對象持續減少的情況下，我省低保對象實(shí)現止降回升。
科學(xué)設置績(jì)效指標，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展——
2014年，福建省宣布對34個(gè)縣（市）取消地區生產(chǎn)總值考核，代之以生態(tài)保護優(yōu)先的考核方式。“這一舉措，旨在通過(guò)創(chuàng )新績(jì)效管理，樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的政績(jì)觀(guān)。”省效能辦相關(guān)負責人介紹，這是我省深化改革的一個(gè)重要節點(diǎn)，也是生態(tài)省建設的重要制度保障。
改革成果遍布八閩。武平走上一條生態(tài)立縣、強縣富民的綠色崛起之路，已連續四年躋身福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”；安溪實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級，近年GDP增幅位居全省前列……推行生態(tài)考核，發(fā)展成色更足，群眾幸福感更強。
新發(fā)展理念引領(lǐng)新實(shí)踐，績(jì)效考評在發(fā)展改革中不斷深化拓展——
我省在績(jì)效考評中設置機制創(chuàng )新項目，對各部門(mén)的創(chuàng )新情況進(jìn)行專(zhuān)項評估，并逐年提高機制創(chuàng )新在績(jì)效考評中的分值比重。從2012年起，每年度邀請績(jì)效管理專(zhuān)家學(xué)者，對省直單位報送的機制創(chuàng )新項目進(jìn)行集中評審；2017年起，對設區市也同步開(kāi)展機制創(chuàng )新項目集中評審。同時(shí)，較好的創(chuàng )新項目得以匯編推廣。
在此激勵下，一批具有創(chuàng )新性、示范性、推廣性的工作經(jīng)驗在福建形成。其中，深化醫療衛生體制改革、水系綜合治理、重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等經(jīng)驗，得到中央和國家部委肯定，在全國推廣。
完善分類(lèi)考評，突出重點(diǎn)體現差異
考核標準，與發(fā)展目標同頻共振。在福建，績(jì)效管理始終圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。隨著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展持續推進(jìn)，績(jì)效管理水平也不斷提升。
落實(shí)加快我省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的行動(dòng)計劃、推進(jìn)“五個(gè)一批”重點(diǎn)項目、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、全面深化改革和提升行政服務(wù)效能……我省從多方面進(jìn)行考評，并堅持對其開(kāi)展效能督查，有力地促進(jìn)了省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。
績(jì)效管理充滿(mǎn)辯證，差異亦寓于重點(diǎn)之中。
數字經(jīng)濟，是我省高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。統計顯示，2019年，福州數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全省，數字經(jīng)濟規模達3800億元、增速在20%以上，并呈現出快速發(fā)展、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。“我們加大對福州在內的四個(gè)設區市數字經(jīng)濟的考核權重，推動(dòng)數字經(jīng)濟加速跑。”福建省效能辦相關(guān)負責人介紹，從2013年起，我省實(shí)行差別化的評價(jià)制度，根據各地區的發(fā)展定位、發(fā)展要求和實(shí)際情況，通過(guò)考核權重的調整體現差異化考核。
比如，對福州、廈門(mén)、漳州、泉州等沿海地區，提高其經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、人才集聚、開(kāi)放水平等方面指標的權重；對南平、三明、龍巖、寧德等地，提高其精準脫貧、鄉村振興、森林資源保護等方面指標的權重。同時(shí)，在對省直部門(mén)的考核上，也根據其職能有所側重。
不斷健全完善績(jì)效管理工作機制，注重提高執行力和公信力，把年度重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)化細化為具體考核指標，引導和推動(dòng)各級各部門(mén)有針對性地采取措施，提升工作實(shí)效。
截至目前，福建省已形成省、市、縣三級績(jì)效考評機制，各設區市黨委、政府以及67個(gè)省直黨群機構、政府工作部門(mén)均為省級績(jì)效考評對象，實(shí)現了對省級黨政機構的全覆蓋。
優(yōu)化干部考核，樹(shù)立實(shí)績(jì)導向
讓干部愿干想干、會(huì )干善干，激勵機制是關(guān)鍵。
我省注重績(jì)效考評的結果運用，將績(jì)效考評結果作為政績(jì)考核、干部考察、評先評優(yōu)、精神文明單位評定的重要參考。同時(shí)，省里安排設區市正向激勵資金時(shí)，將各地區上一年度績(jì)效考評結果作為重要的分配因素。
正是這套完善正向激勵機制，激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。
疫情最吃緊時(shí)，也是春耕最忙時(shí)。那段時(shí)間，省級科技特派員吳火金一心撲在浦城縣濠村鄉竹蓀種植基地，詳細講解種植技術(shù)要領(lǐng)。“平日里組織就對科技特派員厚愛(ài)有加，關(guān)鍵時(shí)候我必須上！”吳火金說(shuō)，通過(guò)深入田間地頭、電話(huà)、視頻等方式，為農戶(hù)提供技術(shù)指導，確保疫情防控、春耕備耕兩不誤。
作為科技特派員工作主管部門(mén)，省科技廳大力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境，堅持正向激勵，把擔任科技特派員作為鍛煉培養人才的重要途徑，把服務(wù)基層一線(xiàn)實(shí)績(jì)作為科技特派員年度考核、評先評優(yōu)、職稱(chēng)評聘、職務(wù)晉升的重要依據，對表現優(yōu)秀的科技特派員予以?xún)?yōu)先考慮。
由績(jì)效管理入手，福建省打好激勵干部擔當作為的“組合拳”，為干部干事創(chuàng )業(yè)提供堅強組織保證。如今，福建上下形成注重績(jì)效、鼓勵創(chuàng )新、創(chuàng )先爭優(yōu)、奮發(fā)向上的良性機制，廣大干部抖擻精神、奮斗拼搏，努力書(shū)寫(xiě)建設新福建的嶄新篇章。
