踐行“兩山”理念 建設清新福建
——福建省人大常委會(huì )用法治力量守護福建生態(tài)發(fā)展
臺海網(wǎng)8月20日訊 據福建日報報道 “要強化土壤污染管控和修復，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃得放心、住得安心。”
“土壤污染問(wèn)題具有復合型、綜合性、難度大的特點(diǎn)，解決起來(lái)絕非一朝一夕之功，稍有松懈就有可能出現反復。”……8月12日至15日，福建省人大常委會(huì )土壤污染防治法執法檢查組分別赴龍巖、南平、寧德等地，開(kāi)展了土壤污染防治法執法檢查。9月福建省人大常委會(huì )將審議執法檢查報告，并把報告和審議意見(jiàn)交由省政府研究辦理，緊盯問(wèn)題，督促整改。
這是近年來(lái)福建省人大常委會(huì )深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，按照省委要求，打好立法監督“組合拳”的具體行動(dòng)之一。
生態(tài)法規出臺頻度密集、生態(tài)監督檢查尺度嚴格。近年來(lái)，福建省人大常委會(huì )加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的法治保障，在法治力量守護下，山清水秀、天藍海碧、水清岸綠、魚(yú)翔淺底的福建實(shí)現了生態(tài)“高顏值”與發(fā)展“高素質(zhì)”的有機統一，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)步伐。
織密織牢生態(tài)環(huán)保法治網(wǎng)絡(luò )
綠水青山就是金山銀山，保護綠水青山，必須依靠最嚴格的制度、最嚴密的法治。黨的十八大以來(lái)，省人大常委會(huì )把推進(jìn)我省國家生態(tài)文明試驗區建設擺在重要位置，將生態(tài)文明建設作為地方立法的優(yōu)先領(lǐng)域，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，加快制定和完善與國家法律相配套、與生態(tài)文明建設實(shí)踐相適應、具有福建特色的地方法規。
“長(cháng)汀經(jīng)驗”、河長(cháng)制湖長(cháng)制、集體林權制度改革……這些我省生態(tài)文明建設實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗和做法，都隨著(zhù)2018年11月1日開(kāi)始施行的《福建省生態(tài)文明建設促進(jìn)條例》轉化為法規形式。這部從整體和全局上規制我省生態(tài)文明建設的綜合性法規，率先把五大發(fā)展理念、“綠水青山就是金山銀山”的理念寫(xiě)入地方法規，并貫穿整個(gè)條例始終，體現在條款之中，使之成為可操作、可執行的規定。
對生態(tài)保護既要有全局性的統籌考慮，也要有具體問(wèn)題具體分析的針對性方案。近年來(lái)，省人大常委會(huì )還協(xié)同推進(jìn)水、土、氣、渣等污染防治立法，“海陸空”三維立體織密織牢生態(tài)環(huán)境保護的法治網(wǎng)絡(luò )，既守住發(fā)展底線(xiàn)，又守住生態(tài)紅線(xiàn)。
從“海”上——海岸帶保護與利用管理條例在全國率先建立海岸帶綜合管理體制，對海岸帶實(shí)行最嚴格的保護。
從“陸”面——濕地保護條例對我省濕地實(shí)行總量控制、名錄管理加紅線(xiàn)管控三重保護，嚴控占用濕地。
從“空”中——大氣污染防治條例著(zhù)眼加強源頭管控，建立大氣聯(lián)合防治機制和預警會(huì )商機制，探索跨界大氣污染糾紛的解決方式。
同時(shí)，常委會(huì )及時(shí)梳理生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域立法遵守上位法規定情況，加強地方性法規與上位法及其他規范性文件的配套銜接，做好生態(tài)領(lǐng)域規章備案和規范性文件審查。
據了解，省十三屆人大常委會(huì )至今已先后制定或修改10部生態(tài)領(lǐng)域地方性法規，批準制定或修改36部設區市涉生態(tài)法規。這些法規“嚴”字當頭，生動(dòng)展現福建用法治思維堅守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的責任底線(xiàn)。
突出重點(diǎn)全面打響污染防治攻堅戰
制度的生命力在于執行。
近年來(lái)，省人大常委會(huì )以法律的剛性要求，突出監督工作重點(diǎn)，全面打響污染防治攻堅戰，積極回應群眾關(guān)切，守護好“清新福建”的亮麗風(fēng)景。
打好藍天保衛戰——白天明察、晚上暗訪(fǎng)，深入工業(yè)園區、企業(yè)、建設工地、清潔能源項目和大氣監測站點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)部門(mén)履職情況詢(xún)問(wèn)……2018年6月，省人大常委會(huì )大氣污染防治法執法檢查組兵分三路，赴我省多地實(shí)地檢查，并針對大氣環(huán)境管理水平、臭氧污染、科技支撐能力等問(wèn)題提出積極打造大氣污染防治“福建模式”的建議。
打好碧水保衛戰——近百個(gè)檢查組、近千名各級人大常委會(huì )組成人員參加、首次引入第三方評估、實(shí)現執法檢查“全覆蓋”……2019年4月至7月，一場(chǎng)水污染防治法執法檢查在八閩大地如火如荼展開(kāi)。這次執法檢查，采取省市縣三級人大常委會(huì )聯(lián)動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)審議、分級監督等形式，推動(dòng)精準治污、科學(xué)治污、依法治污，執法檢查的力度和效果明顯增強。
打好凈土保衛戰——2020年，作為省人大常委會(huì )今年監督工作的重點(diǎn)，省人大常委會(huì )開(kāi)展了土壤污染防治法執法檢查。這次檢查緊扣法律規定查找分析問(wèn)題，了解全省在法律實(shí)施過(guò)程中存在的難點(diǎn)，力求督促政府從根本上、源頭上解決土壤污染問(wèn)題。
針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，常委會(huì )建立包案整改工作專(zhuān)班，直奔問(wèn)題，精準施策，確保整改工作按序時(shí)進(jìn)度、按質(zhì)量要求一項一項整改到位。此外，常委會(huì )還每年審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。
在常委會(huì )有力監督下，我省各有關(guān)部門(mén)堅持綠色導向、生態(tài)導向，“清新福建”天更藍、地更綠、水更凈、山更青。
依法履職積極發(fā)揮代表作用
2019年6月23日，我省部分全國、省、福州市三級人大代表走進(jìn)省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展生態(tài)環(huán)保專(zhuān)題調研，并通過(guò)生態(tài)云平臺與投訴群眾進(jìn)行在線(xiàn)互動(dòng)，充分了解群眾對日常生活中的環(huán)境狀況滿(mǎn)意度。
近年來(lái)，省人大常委會(huì )堅持依法履職，通過(guò)專(zhuān)題調研、邀請代表參加執法檢查、督辦代表建議等方式方法，認真聽(tīng)取并在立法監督工作中吸納代表意見(jiàn)建議，讓法規制定更“順民意”，讓監督方式更“接地氣”。
我省全國人大代表先后走進(jìn)將樂(lè )縣高唐鎮?？诖?，了解綠色發(fā)展帶動(dòng)鄉村振興；走進(jìn)長(cháng)汀水土保持科教園，考察水土流失治理工作；走進(jìn)南平，調研生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調互促；走進(jìn)福州，實(shí)地察看內河整治情況……
在一次次的考察調研中，代表們更加感悟到，生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設應當是福建最花力氣的建設。推進(jìn)生態(tài)省建設，讓百姓共享更多的綠色福利，必須以法律的武器治理污染，用法治力量保護生態(tài)。
同時(shí)，常委會(huì )邀請生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的人大代表參加省人大常委會(huì )環(huán)保工作咨詢(xún)組；把“提升城市水環(huán)境質(zhì)量”等生態(tài)環(huán)境相關(guān)的代表建議列為重點(diǎn)督辦建議，由省人大常委會(huì )領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦，督促有關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決城市污水管網(wǎng)建設和黑臭水體治理等問(wèn)題，助力良好生態(tài)環(huán)境成為保障民生、推動(dòng)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
