臺海網(wǎng)9月2日訊 據福建日報報道 近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《福建省促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《福建省促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展若干措施》全文如下：
為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，充分發(fā)揮中醫藥整體醫學(xué)優(yōu)勢，構建并完善中醫健康服務(wù)保障體系，把中醫藥元素全面融入醫改大局，融入健康福建建設,為增進(jìn)人民健康福祉作出新貢獻，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》精神，結合我省實(shí)際，現提出如下措施。
一、健全中醫藥服務(wù)體系
?。ㄒ唬┘訌娭嗅t藥服務(wù)機構建設
大力支持國家中醫臨床研究基地、（國家）區域中醫醫療中心、國家中醫藥傳承創(chuàng )新工程重點(diǎn)中醫醫院等建設，加快培育一批高水平三級甲等中醫醫院。根據縣域常住人口、現有中醫藥基礎等不同情況，分類(lèi)開(kāi)展縣級中醫醫院建設，到2022年，每萬(wàn)人口中醫類(lèi)醫院床位數達到6.0張，基本實(shí)現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。引導社會(huì )資本興辦中醫醫療機構，鼓勵各地根據需要適當擴大中醫類(lèi)醫院規模，提高中醫類(lèi)醫院在當地醫院的床位數和診療量占比。
到2022年，縣域常住人口30萬(wàn)以上的縣級中醫醫院全部達到二級甲等中醫醫院標準；列入全面提升縣級醫院綜合能力第二階段建設的12家縣級中醫醫院達到三級中醫醫院基本標準；力爭全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師；建設40所示范中醫館。
?。ǘ┲位鶎又嗅t藥服務(wù)陣地
加強城鄉中醫藥對口支援，鼓勵三級中醫醫院牽頭組建多種形式的醫聯(lián)體，二級甲等以上縣級中醫醫院可牽頭組建緊密型縣域醫共體，加強資源整合和統籌使用，為人民群眾提供全方位全周期的整合型衛生健康服務(wù)?？h域常住人口低于20萬(wàn)、實(shí)力較弱的縣級中醫醫院，可以在緊密型縣域醫共體（總醫院）框架下，借助總醫院現有平臺專(zhuān)科基礎，著(zhù)力打造中醫特色專(zhuān)科。緊密型縣域醫共體應保持縣級中醫醫院法人資格不變，確保中醫醫院性質(zhì)、名稱(chēng)、功能定位不變，等級不降，人員編制、床位數總量不減。鼓勵有條件的縣級中醫醫院建立縣域中藥飲片供應中心和共享中藥房。鼓勵實(shí)行中醫藥人員“縣管鄉用”。
?。ㄈ┨嵘畔⒒幏痘?/p>
發(fā)揮大數據和人工智能優(yōu)勢，構建“互聯(lián)網(wǎng)＋中醫藥健康服務(wù)”體系，建設省級中醫藥數據平臺。鼓勵依托醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫醫院，開(kāi)發(fā)中醫智能輔助診療系統，建立導診名錄，繪制全省名醫名科導診地圖。健全中醫醫院評審評價(jià)和績(jì)效考核制度，建立健全體現中醫藥特點(diǎn)的現代醫院管理制度。完善中醫醫療服務(wù)質(zhì)控體系，實(shí)現對全省中醫醫療機構醫療服務(wù)質(zhì)控和非中醫醫療衛生機構中醫藥服務(wù)監管“全覆蓋”。
二、發(fā)揮中醫藥在維護和促進(jìn)人民健康中的獨特作用
?。ㄋ模┱蔑@中醫藥在疾病治療中的優(yōu)勢
堅持中西醫并重，把中醫藥工作擺在更加突出的位置，推動(dòng)中醫藥與西醫藥互相補充、協(xié)調發(fā)展，補齊短板弱項。大力扶持福建省優(yōu)勢特色學(xué)科建設，進(jìn)一步鞏固和拓展中醫康復學(xué)、中醫診斷學(xué)、中醫健康管理、中西醫結合等學(xué)科的領(lǐng)先地位，加大建設投入，打造一批國內領(lǐng)先的高水平中醫藥學(xué)科。充分發(fā)揮我省領(lǐng)先專(zhuān)科的優(yōu)勢，實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程。大力支持建設一批中醫特色臨床專(zhuān)科高地。建立完善淘汰退出、擇優(yōu)增補及資金支持等制度。到2022年，建成4個(gè)國家區域中醫（專(zhuān)科）診療中心，實(shí)現現有40個(gè)國家級、101個(gè)省級中醫重點(diǎn)專(zhuān)科質(zhì)量提升。發(fā)揮國醫大師學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用，建設全國一流的中醫脾胃專(zhuān)科；弘揚林如高骨傷專(zhuān)科底蘊，打造南少林正骨品牌；進(jìn)一步鞏固中醫康復專(zhuān)科的龍頭地位，發(fā)揮示范和輻射作用。
積極探索設立“經(jīng)方門(mén)診”、“經(jīng)典病房”。加強中醫藥循證能力建設，開(kāi)展中西醫協(xié)同攻關(guān)。省級重點(diǎn)加強中醫盆底（含肛腸）、兒科、脾胃、康復等4個(gè)中醫臨床醫學(xué)中心、10個(gè)中醫臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設。設區市級重點(diǎn)加強婦科、兒科、骨傷、肝病、針灸、腫瘤等中醫重點(diǎn)專(zhuān)科建設?；鶎又攸c(diǎn)加強200個(gè)基層中醫特色專(zhuān)科建設，彰顯中醫藥在常見(jiàn)病、慢性病、老年病治療中的優(yōu)勢。
?。ㄎ澹娀嗅t藥在疾病預防中的作用
堅持預防為主，在健康知識普及等專(zhuān)項行動(dòng)中同步納入中西醫，發(fā)揮好中醫治未病作用和簡(jiǎn)便驗廉特色優(yōu)勢，大力普及中醫養生保健知識和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養生保健方法，結合實(shí)施健康福建行動(dòng)，促進(jìn)中醫治未病健康工程升級。鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務(wù)，實(shí)現中醫藥應用在家庭醫生團隊服務(wù)中的全覆蓋。到2022年在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫治未病干預方案。支持省級慢性病中醫藥防治平臺和中醫健康管理（治未?。┞?lián)盟建設。
?。┌l(fā)揮中醫藥在傳染病防治和應急處置中的作用
加強中醫醫院傳染病相關(guān)科室建設，提升傳染病醫院、肺科醫院等非中醫醫療機構中醫藥服務(wù)能力。及時(shí)推出中藥預防和治療方案。通過(guò)參與救治、遠程會(huì )診等方式，在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛生事件應急處置中發(fā)揮中西醫協(xié)同作用。
?。ㄆ撸┨嵘嗅t藥特色康復能力
積極發(fā)揮中醫藥在疾病康復中的核心作用。實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程，開(kāi)展中醫醫師康復知識和技能培訓，積極推進(jìn)中醫藥技術(shù)方法融入現代康復醫學(xué)體系。加強中醫康復服務(wù)規范化建設。培訓推廣中醫康復適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫在社區康復中的作用。促進(jìn)中醫藥特色康復、傳統體育運動(dòng)與現代康復的技術(shù)融合。
三、大力推動(dòng)中藥品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?。ò耍┘訌娭兴幉馁|(zhì)量控制
強化中藥材道地產(chǎn)區環(huán)境保護，推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和野化繁育。開(kāi)展本省優(yōu)勢中藥材質(zhì)量標準提高工作，實(shí)現道地閩產(chǎn)中藥材“福九味”品種及梔子、澤瀉等生態(tài)種植，提高仿生栽培水平，支持澤瀉、太子參、靈芝、石斛、薏米、黃精、重樓、梔子等優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)種植基地建設。在省內優(yōu)先支持具有全過(guò)程追溯體系的中藥飲片及道地主產(chǎn)區重點(diǎn)中藥材品種產(chǎn)業(yè)化和臨床運用。爭取到2022年，打造若干個(gè)道地藥材大宗品種種植基地，全省中藥材種植面積達到90萬(wàn)畝，中藥材農業(yè)產(chǎn)值達到75億元。
?。ň牛┩苿?dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加大中醫藥龍頭企業(yè)扶持落地力度，企業(yè)收購中藥材原料生產(chǎn)中藥，按照規定的扣除率計算進(jìn)項稅額。適時(shí)將中醫藥生產(chǎn)企業(yè)納入農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除的試點(diǎn)范圍。爭取一批省級道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地列入國家評定命名。推進(jìn)中藥材標準化基地建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵各地統籌整合支農資金，對100畝以上道地藥材標準化種植示范基地、50畝以上良種繁育基地、500畝以上標準化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣等項目進(jìn)行財政資金扶持補助。加快閩臺特色藥材資源產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力研究我省閩臺道地藥材等知名藥材藥理特性與臨床療效。推進(jìn)中醫高校、科研機構中醫藥新藥研發(fā)，加快推進(jìn)中醫藥現代化、產(chǎn)業(yè)化，打造福建中醫藥特色品牌，做大做強若干個(gè)中成藥大品種，推動(dòng)我省中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我省中醫藥發(fā)展影響力、核心競爭力。
?。ㄊ┡嘤齼?yōu)質(zhì)中藥品種品牌
支持醫療機構應用傳統工藝開(kāi)展臨床療效獨特的醫療機構中藥制劑配制研究，鼓勵建設醫療機構中藥制劑委托加工平臺。重點(diǎn)培育漳州片仔癀、廈門(mén)八寶丹、新癀片、泉州（龍巖）萬(wàn)應茶、泉州賽霉安、三明痛血康膠囊、永春養脾散、老范志神曲等優(yōu)秀中成藥品牌，鼓勵本省中醫藥企業(yè)開(kāi)展經(jīng)典名方研發(fā)和中藥新藥研發(fā)，鼓勵開(kāi)展中成藥制劑的二次開(kāi)發(fā)，扶持一批閩產(chǎn)中醫藥品牌企業(yè)做強做優(yōu)做大。推動(dòng)省產(chǎn)重點(diǎn)中藥品種進(jìn)入國家基本藥物目錄和100個(gè)療效獨特的中藥品種臨床使用。實(shí)施中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)，將蘇區老區中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入扶貧行動(dòng)。鼓勵研究制定中藥配方顆粒標準，支持醫療機構、生產(chǎn)企業(yè)合作開(kāi)展中藥配方顆?？蒲猩a(chǎn)試點(diǎn)及醫療機構臨床使用。
四、加強中醫藥人才隊伍建設
?。ㄊ唬└母锶瞬排囵B模式
加大中醫藥人才培養投入力度，爭取到2022年，福建中醫藥大學(xué)在校本科生達到10000人，研究生超過(guò)2500人；推動(dòng)2-3個(gè)中醫藥學(xué)科進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。每萬(wàn)人口中醫執業(yè)（含助理）醫師數達到5.0人。切實(shí)加強中醫藥院校臨床教學(xué)基地建設。強化中醫思維培養，推動(dòng)中醫藥院校提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重。開(kāi)展中醫藥經(jīng)典能力等級考試。建立早跟師、早臨床學(xué)習制度，支持將符合條件的中醫門(mén)診部納入教學(xué)基地（點(diǎn)）。鼓勵西醫學(xué)習中醫，提高臨床類(lèi)別醫師中醫藥知識和技能水平，允許臨床類(lèi)別醫師通過(guò)考核后提供中醫服務(wù)，參加中西醫結合職稱(chēng)評聘。爭創(chuàng )國家中醫臨床教學(xué)培訓示范中心。將中醫課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課。完善中醫醫師規范化培訓模式和確有專(zhuān)長(cháng)人員考核方案，支持中醫醫院設置中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師崗位。
?。ㄊ┙∪瞬旁u價(jià)激勵機制
構建符合中醫規律的中醫藥評價(jià)體系，包括學(xué)術(shù)評價(jià)、人才評價(jià)、療效評價(jià)、成果評價(jià)及中藥臨床試驗基地評價(jià)等，推動(dòng)中醫藥良性發(fā)展。改革完善中醫藥專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評聘制度，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向。建立高年資中醫醫師帶徒制度，與職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先等掛鉤。
五、促進(jìn)中醫藥傳承與開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展
?。ㄊ┘訌妼W(xué)術(shù)流派建設
做好民間中醫藥驗方、秘方和技法的傳承保護，推動(dòng)我省學(xué)術(shù)流派和畬醫畬藥傳承保護。發(fā)揮我省地理和學(xué)術(shù)的特色優(yōu)勢，做好國醫大師、全國名中醫、岐黃學(xué)者、省名中醫、省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫類(lèi)的學(xué)術(shù)傳承，繼續開(kāi)展省名中醫評選活動(dòng)。大力支持國家級學(xué)術(shù)流派建設，做好名老中醫學(xué)術(shù)經(jīng)驗、老藥工技藝傳承，到2022年，省名中醫達到93人，建成22個(gè)省級中醫學(xué)術(shù)流派傳承工作室，爭創(chuàng )新一批全國中醫學(xué)術(shù)流派傳承工作室。
?。ㄊ模┘涌焱七M(jìn)中醫藥科研和創(chuàng )新
以中醫藥關(guān)鍵技術(shù)裝備、中醫病證研究和中藥現代化為重點(diǎn)，在原創(chuàng )思維、理論、臨床、方法及循證評價(jià)、中藥創(chuàng )制、技術(shù)裝備等方面加強研究。根據中醫藥學(xué)科特點(diǎn)，推動(dòng)中醫藥成果參評科技獎單列。爭創(chuàng )中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域省級以上各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺，以及針對優(yōu)勢病種和針灸等特色診療技術(shù)布局建設的國家臨床醫學(xué)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng )新中心。省科技計劃對上述創(chuàng )新平臺和研究中心的中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項目給予支持。
至2022年，重點(diǎn)解決慢性病防控、人口老齡化應對等問(wèn)題，支持科技部重大專(zhuān)項重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的相關(guān)基礎和臨床研究。在傳承名老中醫藥專(zhuān)家驗方驗藥的基礎上，堅持傳承與創(chuàng )新并舉，弘揚精華、守正創(chuàng )新，實(shí)現其創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。加快中藥新藥創(chuàng )制和古代經(jīng)典名方、醫療機構制劑研究，瞄準大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研醫用一體化，助推中醫藥科技創(chuàng )新成果轉化體系建設。
?。ㄊ澹┘訌娭嗅t藥文化建設和開(kāi)放發(fā)展
發(fā)揮中醫藥文化優(yōu)勢，開(kāi)展福建原中央蘇區紅色醫史資源研究，深度挖掘閩醫學(xué)派文化資源，打造以董奉杏林文化為核心，融合吳夲醫德、蘇頌本草、宋慈法醫、仁齋醫理、修園教育和力鈞中西匯通等醫家流派文化元素，集中醫藥文化傳承保護和創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展于一體的福建中醫藥文化體系。實(shí)施中醫藥健康文化素養提升工程，開(kāi)展“中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”，推動(dòng)中醫藥健康文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)家庭，把中醫藥文化貫穿國民教育始終。創(chuàng )制一批科普宣傳教育作品，建設一批中醫藥文化宣傳教育基地。支持福建中醫藥大學(xué)建設一流的中醫藥文化博物館。
加強中醫藥閩臺交流合作，促進(jìn)兩岸有關(guān)院校、中醫藥教育科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì )在標準互通和相關(guān)技術(shù)等方面的交流合作。符合條件的臺灣中醫師，可以直接采認其已取得的職業(yè)資格，由所在單位自主直接認定其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，自主聘任相應的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。推動(dòng)中醫藥開(kāi)放發(fā)展，深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家中醫藥領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)福建中醫藥走向海外。
六、改革完善中醫藥管理體制機制
?。ㄊ┙∪M織領(lǐng)導和投入保障機制
各級黨委和政府要高度重視中醫藥事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大投入，將貫徹落實(shí)情況納入黨委和政府績(jì)效考核內容，省衛健委要加強跟蹤指導。建立持續穩定的中醫藥發(fā)展多元投入機制，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度，有效擴大優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)供給。制定出臺福建省中醫藥條例。發(fā)揮省中醫藥工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度作用。各級要明確承擔中醫藥管理職能的機構，合理配置人員力量。
?。ㄊ撸┩晟浦嗅t藥價(jià)格和醫保等政策
對體現中醫人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的中醫服務(wù)項目在價(jià)格及醫保政策上給予扶持。按規定將符合條件的中藥飲片、醫療機構中藥制劑、中醫診療項目納入醫保支付范圍。對設有醫保個(gè)人先行自付比例的療效確切且價(jià)格適宜、不易濫用的治療性中醫診療技術(shù)項目，取消或降低個(gè)人先行自付比例。鼓勵各地督促中醫醫院保持和發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，在開(kāi)展按病種收付費改革中，分批遴選中醫優(yōu)勢明顯、治療路徑清晰、費用明確的病種實(shí)施按病種付費，合理確定付費標準。
（來(lái)源：福建日報）
