【行走自貿區】福建自貿區：勇立改革創(chuàng )新潮頭 成就“福建經(jīng)驗”
中新網(wǎng)客戶(hù)端北京9月4日電 “經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，福建自貿區基本實(shí)現了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴大開(kāi)放的試驗田作用。”
9月3日，在“行走自貿區”網(wǎng)絡(luò )主題活動(dòng)福建自貿區云座談會(huì )上，福建省商務(wù)廳(自貿辦)自貿政策研究處處長(cháng)陳羲表示。
福建自貿區于2015年4月掛牌成立，實(shí)施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區。國家賦予福建自貿區的戰略定位是建設改革創(chuàng )新試驗田、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區、面向21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)放合作新高地。
資料圖。 中新社記者 王東明 攝
敢闖敢試，勇立改革創(chuàng )新潮頭
據陳羲介紹，五年來(lái)，福建自貿區大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進(jìn)展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng )新成果。
一是改革開(kāi)放步伐持續加快。累計推出16批446項創(chuàng )新舉措，全國首創(chuàng )占40.6%。有40項創(chuàng )新舉措作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗被全國復制推廣或評為“最佳實(shí)踐案例”，制度創(chuàng )新走在全國前列。一些首創(chuàng )性的“福建經(jīng)驗”推動(dòng)了國家根本性的制度變革。
二是政府治理水平大幅提升。自貿區著(zhù)力深化“放管服”改革，建立了與市場(chǎng)規則相適應的服務(wù)型政府。簡(jiǎn)政放權領(lǐng)域，用政府權力的“減法”來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“加法”甚至是“乘法”。政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)施“一窗辦”、“網(wǎng)上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。監管領(lǐng)域，加快構建新型監管機制，利用信息化手段提升監管水平。
三是沿海近臺優(yōu)勢充分發(fā)揮。首先是突出對臺，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個(gè)領(lǐng)域率先對臺開(kāi)放，引進(jìn)一批首創(chuàng )性臺資項目。福建省四成的新增臺資企業(yè)、合同臺資選擇落戶(hù)在自貿區。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線(xiàn)國家和地區的開(kāi)放合作，在絲路投資、絲路貿易、絲路電商等領(lǐng)域，結出豐碩成果。
四是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強。充分利用自貿區制度創(chuàng )新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點(diǎn)平臺，發(fā)展了集成電路研發(fā)設計、海運快件、中轉集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區。充分發(fā)揮自貿“磁吸效應”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷流入。
“五年來(lái)，自貿區內累計新增企業(yè)9.8萬(wàn)戶(hù)、注冊資本2.1萬(wàn)億元，稅收年均增長(cháng)45.4%，進(jìn)出口年均增長(cháng)12.8%，均較大幅度高于全省水平。”陳羲稱(chēng)。
資料圖：廈門(mén)港海滄集裝箱碼頭。 中新社記者 王東明 攝
迎難而上，多措應對風(fēng)險挑戰
“今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新風(fēng)險挑戰的準備。”陳羲表示，中央提出構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅是應對國內外環(huán)境重大變化的短期策略，更是未來(lái)發(fā)展戰略轉型的長(cháng)期抉擇。作為自貿區，要增強風(fēng)險意識和機遇意識，找準定位，有效作為。
在陳羲看來(lái)，首先，要進(jìn)一步推進(jìn)對外開(kāi)放。堅定實(shí)施開(kāi)放戰略，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大外資權益保護。要加大在行業(yè)領(lǐng)域、要素領(lǐng)域開(kāi)展更廣泛的國際合作，以合作增進(jìn)利益關(guān)聯(lián)，努力化解國際競爭中出現的制度性、結構性矛盾。要以“一帶一路”為突破口，通過(guò)雙向投資、互聯(lián)互通，尋求開(kāi)放合作的新空間。
其次，要積極推進(jìn)國內國際雙循環(huán)的緊密結合。產(chǎn)業(yè)鏈格局上，拓寬產(chǎn)業(yè)的合作界面，增大防范經(jīng)濟下行風(fēng)險的回旋余地。供應鏈格局上，加大一批功能性平臺的建設力度，包括福州的1233供應鏈服務(wù)平臺、廈門(mén)的集成電路供應鏈綜合服務(wù)平臺、平潭的臺灣農漁產(chǎn)品交易平臺等，提升跨境供應鏈一體化管理能力。
最后，要在形成國內大循環(huán)為主體上下更大功夫。從供給側出發(fā)，持續完善產(chǎn)業(yè)、金融和人才政策，深化“雙自聯(lián)動(dòng)”，更充分依靠科技力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，打破國外對相關(guān)技術(shù)的壟斷。從需求側角度出發(fā)，發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和內需潛力，做大自貿區酒類(lèi)、水產(chǎn)品等平臺。加快商品流通、分撥體系建設，依托“全閩樂(lè )購”促消費等系列活動(dòng)，擴大這些商品在國內的市場(chǎng)份額。加大社會(huì )保障領(lǐng)域的改革探索，讓消費更有底氣。
“當前福建自貿區建設進(jìn)入新階段。下一步也要著(zhù)力打造制度創(chuàng )新、資源集聚、戰略發(fā)展‘三個(gè)高地’，進(jìn)一步提升自貿區‘策源地’功能，積極推動(dòng)高端要素資源向自貿區集聚，同時(shí)與國家重大戰略部署緊密結合起來(lái)，增強自貿區的‘極核’效應。”陳羲說(shuō)?！?span> (來(lái)源：中新網(wǎng) 記者 謝藝觀(guān))
