臺海網(wǎng)12月11日訊 據東南網(wǎng)報道 近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強耕地保護監督工作方案》，進(jìn)一步加強福建省耕地保護工作，強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)。
根據《方案》，2020年至2022年，開(kāi)展三年行動(dòng)，細化明確分年度目標任務(wù)，進(jìn)一步完善耕地保護制度體系，建立健全嚴保嚴管、動(dòng)態(tài)監管、責任追究的耕地保護監督機制，加快構建保護有力、執行順暢、管理高效的耕地保護監督新格局，嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”問(wèn)題。2023年起，全面總結耕地保護經(jīng)驗做法，健全完善耕地保護長(cháng)效機制，做到耕地保護常態(tài)化嚴保嚴管，確保全省耕地安全和糧食安全。
以政府耕地保護責任目標考核指標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考核指標）體系為基礎，充分銜接糧食安全省長(cháng)責任制考核、自然資源督察、衛片執法監督檢查等工作，量化耕地質(zhì)量建設、土地利用制度執行、耕地耕作層土壤剝離再利用、遏制耕地“非農化”行為等工作，納入考核指標，建立健全精細化考核指標體系。
對耕地數量變化、質(zhì)量變化、制度建設等指標，以年度為周期進(jìn)行考核。對補充耕地任務(wù)、高標準農田建設任務(wù)等按照進(jìn)度管理的指標，分階段進(jìn)行精細化考核，其中：每年補充耕地任務(wù)，在當年6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成；每年高標準農田建設任務(wù)，在當年9月底前完成項目立項、規劃評審和項目批復，當年年底前開(kāi)工建設，次年10月底前完成項目建設，次年年底前完成項目驗收、新增耕地核定、項目信息報備。
《方案》提出，嚴格控制建設項目占用耕地。認真落實(shí)國土空間規劃，嚴格國土空間用途管制，加強建設項目規劃許可、鄉村建設規劃許可和建設用地審批管理，強化規劃剛性管控。
改革土地利用計劃管理方式，堅持土地要素跟著(zhù)項目走的原則，配置計劃指標與處置存量土地掛鉤，控制新增建設用地總量。涉及占用耕地的建設項目，行業(yè)主管部門(mén)在組織可行性研究、初步設計論證時(shí)，應進(jìn)行多方案的比選，盡量不占或少占耕地，鼓勵使用存量土地。嚴禁違法違規批地用地，不得通過(guò)擅自調整縣鄉國土空間規劃規避占用永久基本農田審批；建設用地須按法定權限和程序報批，嚴格按照批準的用途、位置、標準使用，嚴禁未批先用、批少占多、批甲占乙。嚴禁違規占用耕地綠化造林。嚴禁超標準建設綠色通道，嚴控鐵路、公路兩側用地范圍外綠化帶用地審批，不得違規在河渠兩側、水庫周邊占用耕地超標準建設綠色通道。嚴禁違規占用耕地挖湖造景，不得在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀(guān)。嚴禁違規占用耕地從事非農建設，鞏固“大棚房”問(wèn)題清理整治的成果，強化農業(yè)設施用地監管，穩步推進(jìn)農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅持農地農用。
嚴格落實(shí)耕地數量和質(zhì)量雙平衡。按照“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，嚴格掛鉤核銷(xiāo)縣級補充耕地指標儲備庫中的耕地數量、糧食產(chǎn)能、水田面積三類(lèi)指標，完善補充耕地指標調劑制度，落實(shí)耕地占補平衡。堅持綠色發(fā)展理念，減少將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地，嚴禁將坡度25度以上的土地開(kāi)發(fā)復墾為耕地，將土地綜合整治、高標準農田建設、生態(tài)修復等作為補充耕地的主要方式。
做好補充耕地項目的前期工作，充分征詢(xún)群眾意見(jiàn)，認真開(kāi)展評估論證。強化補充耕地項目遠程監管，運用遙感影像監測“一張圖”、綜合信息監管平臺等，建立自動(dòng)檢測、智能套合分析系統。省級加大監督檢查力度，每年實(shí)地抽查補充耕地項目90個(gè)以上，抽查項目耕地質(zhì)量等別評定結果80個(gè)以上。 新建的自然保護地不得占用永久基本農田。自然保護地核心保護區內現有的永久基本農田要納入生態(tài)退耕、有序退出；自然保護地一般控制區內現有的永久基本農田要根據對生態(tài)功能的影響，確定是否退出。自然保護地外的永久基本農田和集中連片耕地，不得劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)。
《方案》表示，嚴厲查處違法違規占用耕地行為。壓實(shí)屬地責任，加大執法力度，嚴厲查處各類(lèi)違法違規占用耕地行為。結合違建別墅問(wèn)題清查整治和農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅決遏制新增違法違規占用耕地行為。對“頂風(fēng)作案”的，依法依規嚴厲查處；對歷史遺留違法違規占用耕地問(wèn)題開(kāi)展全面摸排，逐宗建立臺賬，根據時(shí)間節點(diǎn)明確政策界限、范圍，依法依規分類(lèi)處置，分期分批整治落實(shí)到位。（東南網(wǎng)記者 盧金福）
