臺海網(wǎng)12月24日訊 據東南網(wǎng)報道 根據黨中央、國務(wù)院部署，按照省委和省政府要求，福建自貿試驗區于2019年12月1日起全面開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。一年來(lái)，福建自貿試驗區面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復雜嚴峻的國內外形勢，積極穩妥、扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力。截至2020年11月30日，累計辦理相關(guān)行政審批事項業(yè)務(wù)1.5萬(wàn)件，在扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，有效助力全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。
“證照分離”改革是深化“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉變的重要抓手，對營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。圍繞“放”，有效降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，準入和準營(yíng)同步提速。福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區先后分別出臺具體的工作實(shí)施方案，按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革。從減環(huán)節、減時(shí)間、減成本入手，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，福州片區調整更新行政審批文本格式一千多件，廈門(mén)片區對衛生、教育、建設、人防等領(lǐng)域30項改革事項采取改革力度更大的審批方式，平潭片區將試點(diǎn)工作與“一企一證”改革協(xié)同推進(jìn)，對改革事項實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)調整，按照從優(yōu)從簡(jiǎn)的原則協(xié)同推進(jìn)，總體上實(shí)現了流程再精簡(jiǎn)、時(shí)限再壓縮、成本再降低，獲得了市場(chǎng)主體的高度認可。
福建自貿試驗區全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管、跨部門(mén)聯(lián)合監管、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”以及“一品一碼”追溯體系建設等，從單一的行政監管逐步轉變?yōu)橐孕畔w集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度，形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、行政監管和社會(huì )監督“四位一體”的社會(huì )共治格局，切實(shí)提高事中事后監管的針對性和時(shí)效性。如廈門(mén)開(kāi)發(fā)人臉識別和集群注冊系統，并分別與民政、公安部門(mén)的標準地址庫和人口庫對接，打破部門(mén)間的“信息孤島”，打造市場(chǎng)主體注冊、審批、監管、信用等全流程閉環(huán)改革，已受理業(yè)務(wù)5萬(wàn)多人次，有效攔截近2%的不一致信息。
在今年疫情期間，福建自貿試驗區各部門(mén)主動(dòng)加壓，推出實(shí)施一批改革舉措，有力促進(jìn)政府管理方式變革和管理手段創(chuàng )新，如廈門(mén)片區推行備案“無(wú)紙化”、“不見(jiàn)面審批”服務(wù)、電子簽章等創(chuàng )新舉措，實(shí)現“不出家門(mén)口”辦理改革事項，其中僅備案“無(wú)紙化”就辦理710多件，累計壓縮辦理時(shí)間7500多天，精簡(jiǎn)材料4000多件。平潭片區探索在營(yíng)業(yè)執照上直接集成相關(guān)許可證照信息，配套推出“證照合辦、證證合辦”事項清單，實(shí)現申請人辦事從“跑多個(gè)部門(mén)、多個(gè)窗口、領(lǐng)多份證”到“跑一個(gè)部門(mén)、一個(gè)窗口、一企一證”轉變，辦理時(shí)間和提供所需材料均壓縮30%以上，有效降低制度性交易成本。
圍繞“法”，推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)依法依規，夯實(shí)法治保障堅實(shí)基礎。廈門(mén)片區充分利用經(jīng)濟特區立法權，出臺有關(guān)自貿試驗區行政審批管理辦法，確保深化改革試點(diǎn)依法依規。省司法廳出臺“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作任務(wù)分工方案，建立與試點(diǎn)要求相適應的管理制度。在此基礎上，在全省范圍內開(kāi)展涉及“放管服”改革、證照分離、證明事項、產(chǎn)權保護等法規規章以及規范性文件的清理工作，累計共修改、廢止省級法規規章和規范性文件1013件，為“證照分離”改革全覆蓋在全省推廣夯實(shí)了法治保障基礎。（來(lái)源：東南網(wǎng) 記者 盧金福）
