立足職能職責，科學(xué)精準監督執紀——
全力保障脫貧攻堅勝利收官
臺海網(wǎng)1月7日訊 據福建日報報道 2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。在收官之際，福建取得亮眼的成績(jì)單：全省現行標準下農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部摘帽，23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部退出；省紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室被授予全國脫貧攻堅組織創(chuàng )新獎……
一年來(lái)，福建省各級紀檢監察機關(guān)立足職能職責，突出政治監督，充分發(fā)揮監督保障執行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，針對脫貧政策連續性穩定性、脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”落實(shí)情況等，緊盯重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)領(lǐng)域，跟進(jìn)監督、精準監督、全程監督，為高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了有力保障。
高位推動(dòng)，以總攻之勢打好收官之戰
總攻之時(shí)當有總攻之勢。
2020年3月20日，省紀委監委下發(fā)聚焦脫貧攻堅加強監督通知；4月16日，出臺強化脫貧攻堅監督行動(dòng)方案；4月24日，省紀委監委主要領(lǐng)導不打招呼、不定路線(xiàn)、深入基層開(kāi)展脫貧攻堅調研督導……
福建省紀委監委緊緊圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)，堅持高位推進(jìn)，層層傳導壓力，推動(dòng)形成省紀委抓總負責、市紀委統攬推進(jìn)、縣級紀委強化中堅作用、鄉鎮紀檢監察組突出尖兵作用的監督機制。
深入農村、園區，訪(fǎng)農戶(hù)、看項目……去年6月，省委常委、省紀委書(shū)記、省監委主任李仰哲來(lái)到省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣建寧縣，就統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、脫貧攻堅開(kāi)展調研，傳導責任壓力，傳遞信心決心。（下轉第三版） （上接第一版）委班子成員帶隊，分頭深入全省九市一區開(kāi)展脫貧攻堅?huà)煦^監督，延伸檢查24個(gè)縣（市、區）、55個(gè)鄉鎮、103個(gè)村，梳理發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)向省委省政府提出五個(gè)方面的對策建議，推動(dòng)立整立改。
為壓緊壓實(shí)“一把手”責任，福建省將扶貧領(lǐng)域主體責任落實(shí)情況納入全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況檢查和巡視巡察重點(diǎn)，確保責任落實(shí)到人、問(wèn)題整改到位。
上有所率，下有所進(jìn)。寧德組建5個(gè)督導組，分赴脫貧攻堅工作重點(diǎn)縣開(kāi)展督導，每一輪督導完成后向市紀委常委會(huì )專(zhuān)題報告；龍巖實(shí)行“一領(lǐng)域一專(zhuān)項、一專(zhuān)項一方案”，壓實(shí)15個(gè)職能部門(mén)的監管責任，推動(dòng)問(wèn)題解決；莆田制定扶貧領(lǐng)域“強監督促攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)方案，強化責任、靶向發(fā)力……
一線(xiàn)監督，讓政策落地不打折扣
面對大戰大考，福建省紀委監委主動(dòng)迎考，創(chuàng )新方式方法，堅持監督在一線(xiàn)跟進(jìn)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決，以高質(zhì)量監督打好收官之戰。
——開(kāi)展“兩必訪(fǎng)一隨機”入戶(hù)訪(fǎng)查。要求對已脫貧但不夠穩定和受疫情影響存在返貧風(fēng)險的貧困戶(hù)100%進(jìn)行入戶(hù)訪(fǎng)查，對其他貧困戶(hù)按30%比例進(jìn)行隨機抽訪(fǎng)，確保脫貧攻堅政策措施落地落實(shí)。
——形成立體監督格局。省紀委監委對省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)農村廳等15家省直扶貧職能部門(mén)承擔的60項主要任務(wù)落實(shí)情況開(kāi)展同步監督，做到上下呼應、協(xié)同推進(jìn)。
——開(kāi)展“三查三清”。排查扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索、監督檢查發(fā)現問(wèn)題、脫貧攻堅短板問(wèn)題，做到問(wèn)題線(xiàn)索處置清零、問(wèn)題整改清零、短板問(wèn)題銷(xiāo)號清零。
福州高新區紀工委聘任專(zhuān)職駐村監督員派駐轄區29個(gè)村居，深入所派駐村逐戶(hù)督查核實(shí)，督查發(fā)現扶貧領(lǐng)域5個(gè)方面問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)全部整改落實(shí)到位；南平市紀委監委聚焦排查脫貧攻堅短板問(wèn)題，督促解決失學(xué)建檔立卡貧困學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題以及因災新增的貧困戶(hù)住房安全保障問(wèn)題，并推動(dòng)完成部分貧困戶(hù)飲水安全問(wèn)題整改工作。
據統計，“三查三清”中，全省共查結信訪(fǎng)舉報問(wèn)題線(xiàn)索312條、處理287人，排查并督促整改各類(lèi)監督檢查發(fā)現問(wèn)題3910項、“兩不愁三保障”短板問(wèn)題2407項。
守正創(chuàng )新，保障脫貧攻堅高質(zhì)量
“群眾利益無(wú)小事，事關(guān)民心向背。我們堅持實(shí)踐探索與改革創(chuàng )新相協(xié)調，不斷增強監督針對性和有效性，確保政策落地、群眾受益。”福建省紀委監委有關(guān)負責人表示。
福建省紀委監委以創(chuàng )新體制機制為突破口，協(xié)助推動(dòng)省委建立“1+X”監督機制，把紀委監督責任和職能部門(mén)監管責任統一、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，有效發(fā)揮了職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)化、近距離監管的優(yōu)勢。
“我們在開(kāi)展入戶(hù)訪(fǎng)查時(shí)發(fā)現，部分建檔立卡貧困戶(hù)的住房雖然進(jìn)行了修繕，但安全性認定工作進(jìn)展緩慢。”漳州市龍文區紀委監委當即通過(guò)“1+X”監督機制，督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)整改。相關(guān)職能部門(mén)制定認定細則，逐戶(hù)開(kāi)展房屋危險性鑒定并建立臺賬，確保貧困群眾住有所居、住得安全。
科技賦能在線(xiàn)監管平臺，是福建省紀委監委強化監督的又一創(chuàng )新舉措。2020年，福建省紀委監委結合實(shí)際，在此前建立扶貧資金在線(xiàn)監管平臺的基礎上，把監管范圍由扶貧資金擴大到扶貧（惠民）資金，同時(shí)，指導省直相關(guān)部門(mén)新增扶貧（惠民）資金在線(xiàn)支付功能，為基層人員減負，也讓貧困人員的認定和各項資金的發(fā)放更精準、高效。
目前，該平臺橫向覆蓋11家省級資金主管部門(mén)、縱向貫通省市縣鄉村五級，已實(shí)現對37項超230億元扶貧惠民資金的全流程監管，覆蓋貧困對象69.6萬(wàn)人，惠民資金直接受益對象超746萬(wàn)人。平臺運行以來(lái)，全省扶貧領(lǐng)域信訪(fǎng)舉報和問(wèn)題查處數持續呈現“雙下降”態(tài)勢。
除此之外，福建省著(zhù)眼提高脫貧質(zhì)量、鞏固攻堅成果，推動(dòng)建立了“一鍵報貧”防止返貧和監測幫扶機制，全面受理建檔立卡貧困戶(hù)和一般農戶(hù)填報貧困信息，持續強化監測和幫扶措施，及時(shí)化解致貧返貧風(fēng)險，取得了積極成效。截至目前，共受理群眾主動(dòng)申報3864戶(hù)，經(jīng)數據共享比對和進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)，未發(fā)現返貧對象和新致貧對象，認定符合條件的新增監測對象117戶(hù)378人，全部按戶(hù)造冊、單列管理。
持續發(fā)力，助推全面脫貧與鄉村振興有效銜接
初冬時(shí)節，三明市建寧縣客坊鄉水尾村紅色旅游人氣火爆。
水尾村由于地處偏遠、交通不便，一直發(fā)展緩慢。近年來(lái)，該村推廣蓮子、艾草種植等，發(fā)展綠色經(jīng)濟，村民收入穩步提高。2019年，水尾村順利實(shí)現脫貧摘帽。
如何確保脫貧成果成色足、可持續？省紀委監委突出政治幫扶，指導水尾村堅持“紅色幫扶、綠色發(fā)展”模式，充分挖掘、利用當地豐富的紅色資源，大力弘揚紅色文化，強化村組織建設，激發(fā)內生動(dòng)力，發(fā)展紅色旅游，引領(lǐng)綠色發(fā)展，促進(jìn)鄉村振興，鞏固脫貧攻堅成果。
無(wú)獨有偶，福州市晉安區壽山鄉九峰村是一個(gè)“窮山坳”。近年來(lái)，九峰村在當地紀檢監察機關(guān)的監督保障下，一個(gè)個(gè)建設項目順利推進(jìn)，掀起了村民返鄉創(chuàng )業(yè)潮。如今，曾經(jīng)的“空心村”變成了“網(wǎng)紅村”，繼2019年獲評“中國美麗休閑鄉村”后，2020年該村又被列入第二批全國鄉村旅游重點(diǎn)村推薦名單。
謀劃在前、起步在早、無(wú)縫銜接。省紀委監委堅決扛起政治責任，持續發(fā)揮監督保障作用。
去年9月3日至6日，李仰哲在寧德調研時(shí)強調，全省紀檢監察機關(guān)要把保障脫貧攻堅作為監督的重要職責，全面夯實(shí)脫貧基礎，持續鞏固脫貧成果，因地制宜、順勢而為推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。去年12月22日，省紀委召開(kāi)常委會(huì )（擴大）會(huì )議，明確要保持定力耐力，在“鞏固、提升、銜接”上下功夫，全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
“保障鄉村振興戰略的實(shí)施是紀檢監察機關(guān)當前和今后一段時(shí)間的重要工作任務(wù)之一。我們要牢記職責使命，乘勢而上、接續奮斗，以實(shí)打實(shí)、硬碰硬和科學(xué)精準的監督執紀問(wèn)責為鄉村振興提供堅強紀律保障。”李仰哲表示。
（福建日報記者 劉必然 通訊員 詹振卿 繆淑秀）
