臺海網(wǎng)1月14日訊 據福建日報報道 “十三五”規劃收官之際，一組數據令人振奮：五年來(lái)，福建綜合實(shí)力提級進(jìn)位，地區生產(chǎn)總值接連躍上三萬(wàn)億元、四萬(wàn)億元臺階，全國排名從2015年第11位上升至2019年第8位，經(jīng)濟總量實(shí)現超越；人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元，從2015年全國第7位上升至2019年第5位。
習近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設藍圖，正一步步變成現實(shí)，靠的是全省上下全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央決策部署，自覺(jué)從全國大局來(lái)思考和謀劃福建發(fā)展，通過(guò)體制機制創(chuàng )新，積蓄發(fā)展動(dòng)能，增強發(fā)展活力。
“十三五”五年間，八閩兒女用堅定鏗鏘的步履，走出新福建建設踏石留印的發(fā)展之路。
融入大局，拓展發(fā)展新優(yōu)勢
五年來(lái)，福建充分發(fā)揮經(jīng)濟特區、自貿試驗區、綜合實(shí)驗區、21世紀海上絲綢之路核心區等多區疊加帶來(lái)的發(fā)展機遇，朝著(zhù)難點(diǎn)上，向著(zhù)深處改，凸顯新時(shí)代新福建在深化改革、服務(wù)全國大局的責任與作為。
2020年5月底，中國（福建）國際貿易單一窗口迅速提檔升級上線(xiàn)4.0版。 “一個(gè)平臺、一個(gè)界面、一點(diǎn)接入、一次申報”，將國際貿易主要環(huán)節“前推后移”，通關(guān)效率更高，企業(yè)成本更低。目前，單一窗口已連接43個(gè)部門(mén)，實(shí)現對國際貿易主要環(huán)節、主要進(jìn)出境商品和主要出入境運輸工具的三個(gè)全覆蓋，服務(wù)企業(yè)6萬(wàn)多家、單證日處理量突破100萬(wàn)票，貨物進(jìn)出口時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減少至5~10分鐘，船舶進(jìn)出境從36個(gè)小時(shí)減至2.5個(gè)小時(shí)，每年為企業(yè)省下的開(kāi)支，達300多億元。
單一窗口的發(fā)展歷程，正是福建自貿試驗區不斷以創(chuàng )新底色刷亮發(fā)展成色的縮影。2020年12月底，自貿試驗區第17批34項創(chuàng )新舉措新鮮出爐。自2015年4月份正式掛牌以來(lái)，福建自貿試驗區已累計推出實(shí)施480項自貿創(chuàng )新成果，其中全國首創(chuàng )196項。企業(yè)登記“三證合一、一照一碼”、工程建設項目審批“五個(gè)一”、投資審批改革“四個(gè)一”，至今都是企業(yè)獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)的創(chuàng )新舉措。
改革向縱深處發(fā)力，開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大，高質(zhì)量發(fā)展方能一往無(wú)前——
去年剛度過(guò)40歲生日的廈門(mén)經(jīng)濟特區，立足“成為改革開(kāi)放的重要窗口、試驗平臺、開(kāi)拓者和實(shí)干家”的戰略定位，發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市轉型發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、社會(huì )治理創(chuàng )新等多個(gè)領(lǐng)域，從地處海防前線(xiàn)的海島小城，華麗蛻變?yōu)楦咚刭|(zhì)高顏值的現代化國際化城市；
海絲核心區建設從“大寫(xiě)意”轉為“工筆畫(huà)”，絲路海運、絲路飛翔等八大工程深入實(shí)施，臺閩歐班列通達30多個(gè)歐亞大陸城市，對外直接投資企業(yè)和境外分支機構累計達2800多家，3年來(lái)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區貿易額年均增長(cháng)12%以上；
平潭綜合實(shí)驗區全力打造“一島兩窗三區”，在旅游設施、環(huán)境提升、業(yè)態(tài)培育、對臺交流、生態(tài)保護等方面進(jìn)步可喜，目標直指福建乃至全國對外開(kāi)放的海上新支點(diǎn)；
以濱海新城為核心發(fā)展區的福州新區創(chuàng )新建設開(kāi)發(fā)模式，大部制、企業(yè)化、扁平化運作和員額制、年薪制、聘任制管理等創(chuàng )新舉措不斷……
瞄準痛點(diǎn)，尋求突破添活力
全面深化改革，是一場(chǎng)刀刃向內的自我革命。提升營(yíng)商環(huán)境，如同“點(diǎn)穴通脈”，將激發(fā)和釋放出高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
部分電力外線(xiàn)建設零投資？廈門(mén)辦到了！ “時(shí)間縮短了半個(gè)月，節省辦電成本約5萬(wàn)元。”2020年7月，廈門(mén)瑞恩特生物技術(shù)有限公司成為首批享受新政策利好的企業(yè)。
以往企業(yè)的用電申請容量在1250千伏安及以下的，其電力外線(xiàn)建設由企業(yè)自主投資實(shí)施，不僅需要資金，還要報裝申請、設計委托、施工委托、竣工驗收等，涉及行政審批事項多、耗時(shí)長(cháng)。去年6月底起，廈門(mén)市中小微企業(yè)1250千伏安及以下的用電，僅需向供電公司提出申請，通過(guò)后，電力外線(xiàn)建設從土建到電氣的實(shí)施以及建成后的維護均由供電公司全程負責，資金由廈門(mén)市財政專(zhuān)項資金補貼。
這是全國唯一由地方政府財政全出資支持的政策，預計每年將為廈門(mén)市企業(yè)節約投資3000萬(wàn)元。
近年來(lái)，我省實(shí)施提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃，持續深化“放管服”改革，從開(kāi)辦企業(yè)、工程建設項目審批、電力供應、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)融資等方面推出一批改革舉措，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超過(guò)97%，“一趟不用跑”占比超過(guò)65%，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?，工程建設項目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日內，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮三分之二以上……2019年全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，廈門(mén)、福州在全國41個(gè)城市中位居前列。
在創(chuàng )新和轉型成為企業(yè)發(fā)展的必答題時(shí)，晉江企業(yè)家“敢為天下先，愛(ài)拼才會(huì )贏(yíng)”。這里誕生了總投資15.5億元的安踏一體化產(chǎn)業(yè)園，包括高端制造中心、物流配送中心、研發(fā)中心等，可支撐超500億元的業(yè)務(wù)規模，年發(fā)貨量超2億件。柒牌智慧工廠(chǎng)、361°新零售混合云、信泰物聯(lián)等，推動(dòng)傳統制造向“云智造”邁進(jìn)。
從“質(zhì)量立市”“集群上路”，到“品牌上市”，再到“創(chuàng )新驅動(dòng)”，晉江的發(fā)展方式不斷在變，但“晉江經(jīng)驗”改革創(chuàng )新的核心動(dòng)力始終如一，也始終是福建加快改革、全面發(fā)展的重要引領(lǐng)。
“晉江經(jīng)驗”在全省開(kāi)花結果。福建出臺支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“21條”等具體措施，破解融資難融資貴、用地、人才等難題；深入開(kāi)展“三個(gè)一百”活動(dòng)，引導民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新轉型，高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占98%。
改革攻堅的主戰場(chǎng)上，創(chuàng )新創(chuàng )造蔚然成風(fēng)。福建專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》，詳細列舉容錯糾錯八種情形，明確了“允許改革有失誤，絕不允許不改革”的導向，為干部卸下思想包袱。
哪里有短板和不足，就改哪里——
持續推進(jìn)供給側結構性改革，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能超額完成國家任務(wù)，全省規上企業(yè)資產(chǎn)負債率顯著(zhù)低于全國平均水平，200億元省技改基金帶動(dòng)社會(huì )資本投資技術(shù)改造逾千億元；
以管資本為主全面轉變國資監管機構職能，國有資本投資、運營(yíng)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，國有企業(yè)混合所有制改革穩步推進(jìn)；
創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，通過(guò)強化技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向、實(shí)施研發(fā)費用分段補助、構建高效科研體系、促進(jìn)科技成果轉化等十方面舉措，進(jìn)一步健全完善激勵創(chuàng )新政策體系……
改革的號角越嘹亮，福建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力就越強勁。
改革惠民，提升民眾獲得感
群眾的獲得感，檢驗著(zhù)改革的含金量。
醫改被認為是“最難啃的硬骨頭”。從2016年開(kāi)始，三明在12個(gè)縣市區組建總醫院，整合縣鄉村三級醫療資源，構建緊密型醫療共同體，并在1000人以上的建制村開(kāi)辦公立性質(zhì)的村衛生所，幾百位曾經(jīng)在村里當“個(gè)體戶(hù)”的“赤腳醫生”被衛生院收編。與此同時(shí)，縣級總醫院的醫院管理、醫療人才、疾病病種“三下沉”，截至2019年，三明全市各總醫院基層分院診療量比2016年增長(cháng)40.81%。
在“三醫聯(lián)動(dòng)”“兩票制”等做法全國推廣后，如今，三明又將改革目光放到了基層醫療上。醫保打包支付、組建總醫院、C—DRG收付費……三明醫改已邁入“以健康為中心”的3.0版。
從全省情況看，福建公立醫院綜合改革效果評價(jià)連續5年居全國第一，2019年11月國務(wù)院醫改領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)發(fā)文向全國推廣福建和三明醫改經(jīng)驗。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。作為國家首個(gè)生態(tài)文明試驗區，福建各地一方面把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生改革的優(yōu)先領(lǐng)域，鐵腕治理、精準發(fā)力，重現水清岸綠、魚(yú)翔淺底，另一方面緊盯制度創(chuàng )新，構建“三個(gè)一”GEP核算體系，建立綠色目標考核評價(jià)體系，領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度等，22項制度成果向全國推廣。
為做大改革的整體效果。2019年，以縣域作為改革壓力測試場(chǎng)，福建確定福清、集美、晉江、沙縣4地作為第一批省級縣域集成改革試點(diǎn)，開(kāi)展原創(chuàng )性、差異化改革實(shí)踐。2020年，結合統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，組織實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)突破事項。
以入選全省首批縣域集成改革試點(diǎn)為契機，沙縣探索實(shí)施“三票制”，即“房票”“地票”“林票”農村產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活“人走房空、土地拋荒、林地失管”的農村閑置資源。夏茂鎮農村產(chǎn)權服務(wù)中心在全省率先掛牌成立，集資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、抵(質(zhì))押擔保、保險和產(chǎn)權處置等功能為一體。
其他幾個(gè)區縣也立足各自區域特色、靶向發(fā)力：福清打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集成改革“組合拳”，護航市場(chǎng)主體發(fā)展。集美探索常態(tài)化疫情防控下的兩岸研學(xué)新模式，實(shí)現從課程線(xiàn)路選擇到政策兌現全流程網(wǎng)上通辦。晉江探索工業(yè)廠(chǎng)房按基本單元分割辦證、轉讓模式……蘊藏在基層和群眾中的改革活力，持續迸發(fā)。
深化改革，創(chuàng )新機制，帶來(lái)加快發(fā)展氣象萬(wàn)千。新福建，正以更加開(kāi)放的姿態(tài)邁向“十四五”。（記者 鄭璜）
