福建高院健全訴非聯(lián)動(dòng)中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)，前移解紛關(guān)口，在調整社會(huì )關(guān)系同時(shí)，節約司法資源

矛盾源頭化解，何須對簿公堂？

臺海網(wǎng)1月20日訊 據福建日報報道   近年來(lái)，福建高院深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，圍繞一站式訴非聯(lián)動(dòng)中心，把非訴訟糾紛解決機制前置，探索“源頭預防為先、非訴機制挺前、法院裁判終局”的訴源治理，打造一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系的“福建樣本”。

2020年以來(lái)，全省源頭化解糾紛數同比增加42.38%，萬(wàn)人成訟率下降9.62%，并實(shí)現福建最大單體拆遷項目“零訴訟”；全省訴前成功化解16萬(wàn)余件，同比增加217%，去年新收訴源案件數下降8.9%。

調解挺在前，矛盾早化解

“我們會(huì )馬上整改！和解不立案，還不影響以后進(jìn)行信用貸款，真是一舉兩得。”隨著(zhù)廈門(mén)市集美區灌口鎮一起名譽(yù)權糾紛塵埃落定，看著(zhù)業(yè)主主動(dòng)將投訴的橫幅撤下，燒烤店店主對調解員表示感謝。

此前，燒烤店油煙重且治理無(wú)果，小區幾名業(yè)主在房屋窗臺掛橫幅表達不滿(mǎn)。燒烤店主認為業(yè)主侵犯名譽(yù)、影響生意，起訴至集美區法院，要求業(yè)主停止侵權、賠禮道歉等。

考慮到糾紛源自鄰里，集美法院將其委派給灌口鎮人民調解委員會(huì )調解，最終促成雙方達成和解。

源頭化解糾紛，訴源治理是關(guān)鍵。2019年在全國率先開(kāi)展訴源治理減量工程建設，打造跨域立案訴訟服務(wù)3.0版；去年，縱深推進(jìn)訴源治理減量工程，率先開(kāi)展訴非聯(lián)動(dòng)中心建設，開(kāi)拓訴源治理新格局。

“我們堅持機制、平臺、制度、系統一體推進(jìn)，不斷深化一站式建設的系統機能、平臺功能和制度效能，努力讓豐富便捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)成為新時(shí)代福建法院的亮麗名片。”福建高院立案一庭庭長(cháng)張果表示。

全省各級各部門(mén)也積極行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)多元解紛和訴非聯(lián)動(dòng)資源整合。省委政法委將訴非聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)人成訟率納入全省綜治考評范圍；省人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)制定《福建省多元化解糾紛條例》并組織專(zhuān)題調研；省政協(xié)將“構建和完善矛盾糾紛多元化解機制”作為專(zhuān)題協(xié)商議題；26家部門(mén)和行業(yè)與福建高院聯(lián)合出臺多元解紛指導性文件……

服務(wù)一站式，群眾得實(shí)惠

走進(jìn)寧德市蕉城區法院訴訟服務(wù)中心，信訪(fǎng)接待室、訴訟服務(wù)大廳、調解室、訴非聯(lián)動(dòng)中心、集約化送達中心五大功能分區一目了然，為來(lái)訪(fǎng)群眾提供一站辦通、一網(wǎng)辦通、一號辦通、一次辦通的一站式服務(wù)。

2020年3月，蕉城法院在全省法院率先成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，主要功能是對接綜治網(wǎng)格治理，指導糾紛前端化解，已初步形成“一個(gè)中心、多個(gè)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、一個(gè)運轉平臺、一個(gè)遠程聯(lián)動(dòng)工作室”的工作機制。

近年來(lái)，福建高院瞄準“一門(mén)進(jìn)、一網(wǎng)通、一碼清、一次辦、一地解”的目標，提升“一站”核心集成，創(chuàng )新嵌入式、主導式、云聯(lián)式建設路徑，完善地域化＋項目化、標準化＋專(zhuān)業(yè)化、中心化＋平臺化的“六化”運行機制，形成“省域訴非聯(lián)動(dòng)中心”統籌有力、“市域訴非聯(lián)動(dòng)中心”運轉高效、“縣、鄉、村域訴非聯(lián)動(dòng)中心”的一體發(fā)展格局。

解紛的觸角下探一線(xiàn)，也深入到社會(huì )各領(lǐng)域。廈門(mén)中院在全國首創(chuàng )金融司法協(xié)同中心；三明中院成立全國首個(gè)水執法與云司法數助治理平臺；泉州兩級法院設立行政爭議多元調處中心；寧德法院設立上汽基地和海域整治項目司法行政多元調處中心……

目前，全省法院實(shí)現訴非聯(lián)動(dòng)中心全覆蓋，設立715個(gè)涉企涉臺涉僑等專(zhuān)業(yè)化調解平臺，完善“分調裁審”“訴調仲裁”“保立審執破”對接平臺，建立立案前端源頭化解、審執中端協(xié)調聯(lián)動(dòng)、破產(chǎn)末端有機銜接的工作機制，高質(zhì)高效解決各類(lèi)矛盾糾紛。

解紛司法協(xié)同，匯聚多元力量

福建高院持續前移解紛關(guān)口、延伸服務(wù)觸角、下沉資源力量，形成特邀調解組織與特邀調解員唱主角，員額法官對接指導，社會(huì )各方力量共同參與的良好格局。

去年10月，張家姐弟四人向閩侯法院法官與鄭書(shū)鴻送來(lái)感謝錦旗。

鄭書(shū)鴻是福州市人大代表。為找準司法工作與人大代表聯(lián)絡(luò )工作在基層治理中的結合點(diǎn)，閩侯成立福州首個(gè)以市人大代表名字命名的“書(shū)鴻代表工作室”。

工作室成立后，化解了不少群眾糾紛。面對張家姐弟向閩侯法院起訴要求對房屋產(chǎn)權進(jìn)行確認分割，受理該案的法官胡秀錦將案件委派給鄭書(shū)鴻代表，與他前往訴爭祖宅進(jìn)行現場(chǎng)勘查、詢(xún)問(wèn)。“我們分別與姐弟四人談心，就四人析產(chǎn)的初衷是為留住祖宅達成共識，勸導他們應該共同守護家財，引發(fā)共情。再經(jīng)代表說(shuō)理、法官釋法，糾紛圓滿(mǎn)解決。”鄭書(shū)鴻說(shuō)。

截至目前，全省共聘請1531個(gè)特邀調解組織和4035名特邀調解員，設立人大代表、政協(xié)委員調解工作室73個(gè)，發(fā)揮代表委員、值班律師和公證員、調解員、網(wǎng)格員等參與訴中調解，凝聚多元解紛力量。2020年以來(lái)，全省調解、撤訴結案19.05萬(wàn)件，占一審民商事結案數的48.29%。

釋法析理，舉一反三。全省法院注意訴后“聯(lián)合息訟”，推廣“法官說(shuō)法、鄉賢說(shuō)理、百姓說(shuō)事”的模式，加強案件釋法析理和判后接訪(fǎng)工作，持續開(kāi)展涉訴信訪(fǎng)矛盾化解攻堅行動(dòng)，借助各方力量息訴息訪(fǎng)，提升司法公信認同。近三年來(lái)，服判息訴率達98.25%，信訪(fǎng)總量下降26.96%。（福建日報記者 劉必然）