福建省人大常委會(huì )堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮人大職能作用，運用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，回應人民群眾關(guān)切
筑牢守護人民生命健康安全的法治防線(xiàn)
臺海網(wǎng)1月22日訊 據福建日報報道 庚子春，一場(chǎng)前所未見(jiàn)的新冠肺炎疫情突如其來(lái)。
2020年2月10日，省十三屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議召開(kāi)。
這是一次加開(kāi)的會(huì )議。作為此次常委會(huì )會(huì )議的唯一議題，會(huì )議審議并表決通過(guò)《福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，這是在疫情防控的關(guān)鍵階段，省人大常委會(huì )為更加有效應對疫情，應勢而生的緊急決定。
“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。”習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上強調。
疫情發(fā)生以來(lái)，省人大常委會(huì )認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于疫情防控工作的形勢分析、總體判斷、重點(diǎn)工作和明確要求上來(lái)，堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮人大職能作用，運用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，回應人民群眾關(guān)切，勇于擔當、積極作為，筑牢了守護人民生命健康安全的法治防線(xiàn)。
重大事項決定：40天內作出三項決定和決議
“全國首個(gè)！省十三屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于切實(shí)保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員、營(yíng)造尊醫重衛良好風(fēng)尚的決議！”去年3月，一條振奮人心的好消息迅速在各大媒體刷屏，相關(guān)話(huà)題沖上微博熱搜，累計閱讀量1005萬(wàn)余次，引發(fā)全社會(huì )關(guān)注。
非常時(shí)期，要有非常之舉。
這也是省人大常委會(huì )依法行使重大事項決定權，40天內連續召開(kāi)3次常委會(huì )會(huì )議作出三項決定和決議，為堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，確保人民生命健康安全提供堅強法治保障。
去年2月10日，通過(guò)《關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，對全省防控疫情的有關(guān)活動(dòng)及其管理工作作出規范，為我省各級政府依法開(kāi)展防控工作提供了有力的法律武器。
2月18日，通過(guò)《關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，這是我省在全國率先立法，對濫食野生動(dòng)物陋習說(shuō)“不”，監管覆蓋“野味產(chǎn)業(yè)”全鏈條。
3月20日，通過(guò)《關(guān)于切實(shí)保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員、營(yíng)造尊醫重衛良好風(fēng)尚的決議》，強調要著(zhù)力形成保護關(guān)心愛(ài)護醫務(wù)人員的長(cháng)效機制，包括要進(jìn)一步提升醫務(wù)人員的薪酬待遇，提高陽(yáng)光收入，強化績(jì)效考核正向激勵，相關(guān)補助津貼向一線(xiàn)醫務(wù)人員傾斜等。
此后，在我國疫情防控取得重大戰略成果之際，7月24日，省人大常委會(huì )會(huì )議再次表決通過(guò)《關(guān)于加強公共衛生工作、確保人民生命健康安全的決定》，總結我省疫情防控斗爭中行之有效的經(jīng)驗做法，在監測預警、疾控機構建設、愛(ài)國衛生工作、醫防協(xié)同、醫療救治、中西醫防治、費用保障、物資保障等方面，提出許多具體可操作的措施，這也是全國省級人大通過(guò)的首個(gè)全面加強公共衛生工作的決定。
行有循而不亂。一個(gè)個(gè)決議決定的出臺，從體制機制上創(chuàng )新和完善重大疫情防控舉措，疫情防控全流程依法合規，各項工作更加科學(xué)、嚴謹、有序、有力，切實(shí)保障人民群眾健康安全，彰顯疫情防控中的法治底色。
立法：首次成立公共衛生立法工作專(zhuān)班
“對人工繁育野生動(dòng)物的，要加強監管，并要求定期向相關(guān)主管部門(mén)報告野生動(dòng)物繁育情況，接受監督。”
“建議對放生野生動(dòng)物實(shí)行報備制度。”
……
去年9月27日，省十三屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議上，常委會(huì )組成人員在審議《福建省野生動(dòng)物保護條例（草案）》中積極建言獻策，提出審議意見(jiàn)。
疫情警報拉響，“法治鍵”即時(shí)按下。面對新情況、新問(wèn)題、新矛盾，立法領(lǐng)域如何明確取向、定紛止爭？
去年2月6日，省人大常委會(huì )黨組決定根據疫情防控工作的需要，調整2020年立法工作計劃，將加快完善重大疫情防控和公共衛生安全方面的法規，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力水平，修改我省實(shí)施野生動(dòng)物保護法辦法也是其中一項。
為此，省人大常委會(huì )首次成立公共衛生立法工作專(zhuān)班，全面梳理有關(guān)法規實(shí)施情況，制定專(zhuān)項立法修法工作計劃，餐飲業(yè)服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩若干規定、中醫藥條例、突發(fā)公共事件應對條例、動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理條例等法規開(kāi)始立法調研并組織起草。
值得一提的是，常委會(huì )通過(guò)紅十字會(huì )條例，加強對捐贈財產(chǎn)的監管和信息公開(kāi)，打造公開(kāi)透明的紅十字會(huì )，對發(fā)動(dòng)社會(huì )力量捐資捐物、助力疫情防控工作、保障公共衛生安全發(fā)揮了重要作用。
補短板、堵漏洞、強弱項、促改革，常委會(huì )加快構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效公共衛生法律體系，以法治之力織密織牢了公共衛生安全防護網(wǎng)。
監督：堅持問(wèn)題導向，及時(shí)調整年度監督工作計劃
農貿市場(chǎng)、集中交易市場(chǎng)、學(xué)校食堂、食品加工企業(yè)……去年7月，省人大常委會(huì )采取省、市、縣（區）三級聯(lián)動(dòng)方式，通過(guò)實(shí)地檢查和明察暗訪(fǎng)，在全省范圍開(kāi)展食品安全“一法一例”執法檢查。
“要落實(shí)最嚴謹標準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問(wèn)責，守護人民群眾舌尖上的安全。”常委會(huì )組成人員在審議執法檢查報告時(shí)發(fā)出了鏗鏘之聲。
疫情來(lái)襲，省人大常委會(huì )及時(shí)果斷調整年度監督計劃，堅持問(wèn)題導向，增加與疫情防控和公共衛生安全相關(guān)的監督項目，加強法律監督、工作監督，增強監督整體實(shí)效，為強化疫情防控、守護人民生命健康作出了人大貢獻。
“要落實(shí)屬地責任、理順落實(shí)保護體制機制，堅決革除濫食野生動(dòng)物陋習，加大違法行為的打擊力度，積極穩妥推進(jìn)人工養殖產(chǎn)業(yè)調整轉型……”常委會(huì )開(kāi)展野生動(dòng)物保護“一法一辦法”執法檢查，檢查組提出的意見(jiàn)為修改完善野生動(dòng)物保護法我省實(shí)施辦法提供了重要參考，也有力督促了各地進(jìn)一步加大野生動(dòng)物保護力度。
疫情防控剛剛取得階段性勝利，常委會(huì )就及時(shí)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于疫情防控專(zhuān)項工作報告，要求毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，支持和推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，把疫情造成的損失降到最低。
在2018年開(kāi)展傳染病防治法執法檢查的基礎上，去年常委會(huì )及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，對執法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行調研督查，并聽(tīng)取省政府相關(guān)報告，督促政府及有關(guān)部門(mén)重視在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中暴露出的問(wèn)題和短板，進(jìn)一步依法落實(shí)傳染病防治責任，保障防治能力建設，加強公共衛生人才隊伍建設。
通過(guò)執法檢查、執法調研、聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告等，常委會(huì )發(fā)現我省公共衛生體系中存在問(wèn)題，并針對問(wèn)題提出工作建議，在統籌推進(jìn)疫情防控和助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上展現了人大力量。（福建日報記者 鄭昭）
