臺海網(wǎng)1月25日訊 據福建日報報道 “十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設的關(guān)鍵五年。
報告指出，到二○三五年我國基本實(shí)現社會(huì )主義現代化之時(shí)，我省基本實(shí)現全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現更加嶄新的面貌。
錨定二○三五年遠景目標，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。
今后五年我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的指導思想：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，努力在建設現代化經(jīng)濟體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局上展現更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現代化上取得更大突破，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的福建篇章。
——奮力實(shí)現更高質(zhì)量的發(fā)展。強化科技自立自強，全面建設創(chuàng )新型省份。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強省、質(zhì)量強省、海洋強省、數字福建建設，打造數字中國樣板區和數字經(jīng)濟發(fā)展高地。
——奮力實(shí)現更有效率的發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推動(dòng)改革開(kāi)放更深入。堅持有效市場(chǎng)和有為政府有機結合，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。
——奮力實(shí)現更加公平的發(fā)展。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動(dòng)共同富裕。強化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。構建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施健康福建戰略，健全多層次社會(huì )保障體系。
——奮力實(shí)現更可持續的發(fā)展。持續實(shí)施生態(tài)省戰略，構建現代環(huán)境治理體系。做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，傾情傾力推進(jìn)老區蘇區全面振興。全面實(shí)施鄉村振興戰略。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區建設。
——奮力實(shí)現更為安全的發(fā)展。統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安福建。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。持續深化“餐桌污染”治理、建設食品放心工程。穩定糧食綜合生產(chǎn)能力。
2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。
工作總體要求
要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準施策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開(kāi)放，以新時(shí)代新福建建設的優(yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。
主要預期目標
全省生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右；居民消費價(jià)格總水平漲幅3%左右；城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)7%和8%；單位GDP能耗控制在國家下達的目標內；糧食總產(chǎn)量穩定在500萬(wàn)噸。
大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，加快建設創(chuàng )新型省份
做強高能級創(chuàng )新平臺。加快福廈泉國家自創(chuàng )區建設，推動(dòng)福州建設福建科學(xué)城、廈門(mén)建設未來(lái)科技城、泉州建設時(shí)空科創(chuàng )基地。新布局建設省生物醫藥領(lǐng)域創(chuàng )新實(shí)驗室、10家以上省級臨床醫學(xué)研究中心，新增省級新型研發(fā)機構30家以上。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。完善高技術(shù)企業(yè)成長(cháng)加速機制，力爭省級以上高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，力爭全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)20%以上。實(shí)施10個(gè)以上省科技重大專(zhuān)項。新增省級眾創(chuàng )空間20家以上。
激發(fā)人才創(chuàng )新活力和潛力。深入實(shí)施引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程，實(shí)施青年拔尖人才“雛鷹計劃”。持續提高技能人才待遇。
完善科技創(chuàng )新體制機制。落實(shí)“軍令狀”“揭榜掛帥”等機制，推廣省衛生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式。健全科技人才評價(jià)體系和服務(wù)體系。深入實(shí)施新時(shí)代科技特派員制度。
持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展數字經(jīng)濟。加快建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，辦好第四屆數字中國建設峰會(huì )，打造“數字應用第一省”，力爭數字經(jīng)濟增加值達2.3萬(wàn)億元。
做大做強海洋經(jīng)濟。深耕海上福建，抓好六大灣區建設。加快發(fā)展福州、廈門(mén)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區，培育壯大深海養殖、臨海工業(yè)、海洋生物醫藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。
培育壯大綠色經(jīng)濟。創(chuàng )新碳交易市場(chǎng)機制，大力發(fā)展碳匯金融。開(kāi)發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。
加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程、技術(shù)改造升級工程、園區標準化建設工程，力爭規模超百億企業(yè)達50家，完成500項以上省重點(diǎn)技改項目，抓好16個(gè)試點(diǎn)園區建設。
發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)。大力布局建設智慧物流園，加快打造國家物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運樞紐。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建設。
加快建設特色現代農業(yè)。全面推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、100個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和2000個(gè)“一村一品”示范村創(chuàng )建。
堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟內生動(dòng)力
打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)。建設“211”省內交通網(wǎng)，加快推進(jìn)福州機場(chǎng)二期、廈門(mén)新機場(chǎng)、福廈客專(zhuān)、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項目。
積極擴大有效投資。統籌推進(jìn)福州和廈門(mén)地鐵、漳州核電等重大基礎設施建設。加快寧德時(shí)代鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠聚酰胺一體化、永榮石化己內酰胺、廈門(mén)天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線(xiàn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。
推動(dòng)消費擴容提質(zhì)。持續推進(jìn)“全閩樂(lè )購”促消費行動(dòng)，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，建設一批省級步行街、省級示范商圈。
全面深化改革擴大開(kāi)放，更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚
以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。落實(shí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)省屬企業(yè)集團新一輪戰略性重組整合。加強預算收支平衡和績(jì)效管理，擴大零基預算改革實(shí)施范圍。深化公立醫院綜合改革。
著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)“省內通辦”“跨省通辦”。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管。完善減稅降費落實(shí)工作機制。
構建國內國際雙循環(huán)的重要通道。深入實(shí)施“絲路海運”“絲路飛翔”等標志性工程。高標準推進(jìn)廈門(mén)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地建設。
積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區、生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區。促進(jìn)兩岸行業(yè)標準共通。推進(jìn)海峽股權交易中心“臺資板”創(chuàng )新試點(diǎn)。加大平潭對臺先行先試力度。
著(zhù)力補齊不平衡不充分短板，更大力度推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展
念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。穩步實(shí)施閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區發(fā)展規劃。完善促進(jìn)老區蘇區振興發(fā)展機制。做好援疆援藏援寧工作，提高協(xié)作層次和水平。
大力提升城市功能品質(zhì)。新改造完工城鎮老舊小區15萬(wàn)戶(hù)，新建改造各類(lèi)市政管網(wǎng)3000公里，新改擴建城市道路500公里，新增公共停車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。
全面推進(jìn)鄉村振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。實(shí)施鄉村振興戰略“十大行動(dòng)”，建設5000個(gè)以上“百鎮千村”試點(diǎn)示范項目，打造100條鄉村振興示范線(xiàn)。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。
持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設，積極為建設美麗中國多作貢獻
深化國家生態(tài)文明試驗區建設。實(shí)施“三線(xiàn)一單”分區管控，健全生態(tài)補償機制。全面推行林長(cháng)制，開(kāi)展“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)。持續深化武夷山國家公園體制改革。
深入打好污染防治攻堅戰。持續推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。深入實(shí)施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”“碧海工程”。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，支持廈門(mén)、南平等地率先達峰。有序推進(jìn)縣城生活垃圾分類(lèi)。
切實(shí)保障和改善民生，不斷拓展社會(huì )發(fā)展新局面
著(zhù)力提高居民收入。實(shí)施“四大群體”增收計劃，增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性、轉移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險。
強化就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)。全省城鎮新增就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)10萬(wàn)人。全年培訓技能人才30萬(wàn)人次。
扎實(shí)推進(jìn)健康福建建設。實(shí)施公共衛生應急管理體系建設行動(dòng)，完善重大疫情防控機制，持續提升衛生應急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設3個(gè)重大疫情救治基地。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，繼續推動(dòng)醫療“創(chuàng )雙高”。加快省婦產(chǎn)醫院、省立醫院金山院區二期等項目建設。
推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。擴大普惠性學(xué)前教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。加快福州大學(xué)城、福州新區職教城建設，支持華僑大學(xué)高水平發(fā)展。
加大基本民生保障力度。規范完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度。推動(dòng)醫養結合，新增養老床位1萬(wàn)張以上。提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛(ài)空巢老人、殘疾人等特殊群體。
加快建設文化強省，廣泛凝聚人民精神力量
踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化。
保護傳承歷史文化。高水平辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì )，推動(dòng)“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”申遺。加強文物建筑、歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑保護。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。辦好第八屆絲綢之路國際電影節、第五屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節、第34屆中國金雞電影節和首屆中國電視劇大會(huì )，建設電影強省。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，加快建設更高水平平安福建
推進(jìn)法治社會(huì )建設。健全公共法律服務(wù)體系。完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。實(shí)施“八五”普法規劃，推進(jìn)民法典實(shí)施。
完善社會(huì )治理體系。大力推行“四門(mén)四訪(fǎng)”和信訪(fǎng)評理機制，強化信訪(fǎng)積案化解。學(xué)習推廣新時(shí)代“漳州110”精神，建立掃黑除惡專(zhuān)項斗爭常態(tài)化長(cháng)效機制。
切實(shí)維護公共安全。持續開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
報告強調，切實(shí)加強政府自身建設，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項工作。全面貫徹習近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，加快建設法治政府，以實(shí)際成效做到“兩個(gè)維護”。
敢于擔當作為。不折不扣落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。發(fā)揚“滴水穿石”精神，攻堅克難，啃下“硬骨頭”，創(chuàng )出新業(yè)績(jì)。
勤于為民服務(wù)。堅持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實(shí)事項目。大力弘揚“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，千方百計解決好群眾的“急難愁盼”。持續深化機關(guān)效能建設。
勇于改革創(chuàng )新。自覺(jué)運用系統觀(guān)念、改革思維、創(chuàng )新辦法來(lái)解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng )新、行政方式創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新。尊重基層首創(chuàng )精神。
善于真抓實(shí)干。牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，力戒形式主義、官僚主義。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，確保事事有人抓、件件都落實(shí)。持續深化拓展基層減負工作。
嚴于清正廉潔。落實(shí)全面從嚴治黨要求，把黨的政治建設擺在首位，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神和我省實(shí)施辦法。自覺(jué)接受人大監督、民主監督、監察監督。用人民政府的“緊日子”換來(lái)人民群眾的“好日子”。 （福建日報記者 林宇熙 嚴順龍 整理）
