臺海網(wǎng)3月16日訊 據“福建自然資源”微信發(fā)布  　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的實(shí)施方案》，提出推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置、健全要素市場(chǎng)運行機制等七項措施，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。

在推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置方面，《方案》要求——

（一）建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。加快修訂我省土地管理法實(shí)施辦法，總結晉江農村土地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗，有序推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。深化農村土地征收制度改革，嚴格依法界定公共利益用地范圍，研究細化征收流程、征地補償安置等配套政策。依法擴大國有土地有償使用范圍，對符合劃撥用地目錄的項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。

（二）健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系。探索省級以上工業(yè)園區“標準地”制度，建立健全長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系。對以先租后讓、租讓結合方式取得土地的工業(yè)項目，達到約定條件后可依法依規辦理土地出讓手續。

（三）完善產(chǎn)業(yè)用地政策。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，研究制定兼容性地類(lèi)和相關(guān)控制指標；同一宗土地兼容兩種以上用途的，可依據建筑面積占比或功能的重要性確定主用途，并依據主用途確定供應方式。屬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的工業(yè)用地、科教用地，兼容符合自然資源部相關(guān)規定用途設施（不含商品住宅）建筑面積不超過(guò)15%的，仍按工業(yè)、科教用途管理。

（四）鼓勵盤(pán)活存量土地和低效用地。在符合規劃和安全要求、不改變用途前提下，鼓勵利用現有工業(yè)用地拓展地上地下空間，經(jīng)批準不再增收土地出讓價(jià)款。鼓勵國有企業(yè)改制依法依規采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償方式盤(pán)活存量國有土地資產(chǎn)。在符合規劃和安全要求、不改變用地主體前提下，企業(yè)利用存量土地興辦信息服務(wù)、研發(fā)設計等新興產(chǎn)業(yè)及我省鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準可在5年內暫不辦理土地用途變更手續。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實(shí)現形式。

（五）完善土地要素管理機制。改革土地利用計劃管理方式，堅持要素跟著(zhù)項目走，落實(shí)土地利用計劃“增存掛鉤”制度，統籌存量和新增建設用地，保障合理用地需求。根據國家部署要求，在國土空間規劃編制、農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記基本完成的前提下，建立健全城鄉建設用地供應滾動(dòng)計劃。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡。完善補充耕地指標調劑、舊村復墾新增耕地指標調劑機制。實(shí)施城鄉土地統一調查、統一規劃、統一整治、統一登記，基本實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記城鄉全覆蓋。推進(jìn)我省不動(dòng)產(chǎn)登記立法相關(guān)工作。

《方案》還要求——

健全要素交易規則和服務(wù)制度。逐步建立以城鄉統一的建設用地市場(chǎng)為方向、不動(dòng)產(chǎn)統一登記為基礎、促進(jìn)土地要素流通順暢為重點(diǎn)的土地市場(chǎng)。（來(lái)源：福建自然資源公眾號）