2018年4月21日，首屆數字中國建設成果展覽會(huì )隆重開(kāi)館

?2020年福建省數字經(jīng)濟規模突破2萬(wàn)億元，占GDP的比重45%左右，增速居全國前列

?統建共享是“數字福建”建設最大亮點(diǎn)之一。2009年底，福建在全國率先建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，讓省直部門(mén)無(wú)需各自再建一套網(wǎng)絡(luò )，避免了重復建設，節約投資近7億元

?福建數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模大而不強，核心技術(shù)、人才儲備等方面存在短板，目前全省營(yíng)收最高的企業(yè)在全國排名僅48位

　　4月25日，第四屆數字中國建設峰會(huì )在福建省福州市拉開(kāi)帷幕。2000年，福建在全國率先啟動(dòng)“數字福建”建設，不僅深刻影響了福建發(fā)展，更成為數字中國建設的探索源頭和實(shí)踐起點(diǎn)。21年來(lái)，福建省堅持一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干，持續以“數字”驅動(dòng)各方面改革創(chuàng )新，不僅讓群眾切實(shí)享受到信息化帶來(lái)的便利，也為當地高質(zhì)量發(fā)展注入強大動(dòng)能。

　　《瞭望》新聞周刊記者調研發(fā)現，以?xún)?yōu)化頂層設計為引領(lǐng)，注重統建共享，突出應用化導向，是“數字福建”21年建設取得成效的重要經(jīng)驗。

　　惠民利企賦能高質(zhì)量發(fā)展

　　“沒(méi)想到，審批速度還能這么快！”福州市行政服務(wù)中心近期接連推出的智能“秒批”“秒報”服務(wù)讓福建成景運輸有限公司經(jīng)辦人員陳浩感慨不已：“過(guò)去辦理運輸企業(yè)運輸建筑垃圾備案事項，我從企業(yè)到窗口來(lái)回，加上辦理時(shí)間，大約要半天?，F在坐在辦公室點(diǎn)點(diǎn)鼠標，5分鐘就搞定了。”

　　讓群眾切身感受到信息化帶來(lái)的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結合起來(lái)，是“數字福建”建設追求的目標之一。

　　新冠肺炎疫情期間，覆蓋全省中小學(xué)的教育“班班通”，為“停課不停學(xué)”提供保障；在醫療領(lǐng)域，遠程醫療覆蓋多數基層醫療衛生機構，幫助患者實(shí)現“隔空”就診……“數字福建”建設釋放的紅利正在深刻改變群眾生活。

　　“交通出行、醫療衛生、住房保障等數百項政務(wù)服務(wù)現已實(shí)現掌上‘一鍵辦理’。”福建省數字辦技術(shù)應用處副處長(cháng)鄒毅說(shuō)，近年來(lái)，通過(guò)推進(jìn)“12345”便民服務(wù)平臺、閩政通APP等系統應用建設，福建省已構建起省、市、縣、鄉、村多級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，97%的行政審批和服務(wù)事項都可以在網(wǎng)上辦理。其中“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項占比超過(guò)了90%，企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

　　“數字福建”建設提升了基層治理能力現代化水平。福建省生態(tài)環(huán)境信息中心主任柯瑞榮介紹，近年來(lái)，通過(guò)與電力部門(mén)合作，執法人員可以根據用電量、峰谷用電特性等大數據分析企業(yè)用電特征，進(jìn)而快速找到潛藏于居民社區和小工業(yè)園區的“散亂污”企業(yè)。

　　伴隨“數字福建”建設持續推進(jìn)，一大批傳統制造業(yè)企業(yè)紛紛借助人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)，加速創(chuàng )新驅動(dòng)轉型的步伐。

　　走進(jìn)安踏集團廈門(mén)同安智能工廠(chǎng)，沒(méi)有一般工廠(chǎng)常見(jiàn)的喧鬧景象，只有少數操作人員通過(guò)輸入程序指令下達生產(chǎn)命令。工廠(chǎng)技改項目經(jīng)理鐘學(xué)良說(shuō)，智能制造設備的引入給企業(yè)帶來(lái)了革命性變化。“不僅用工大大減少，生產(chǎn)效率也得到大幅提升。”

　　美亞柏科深耕電子數據取證業(yè)務(wù)，已成長(cháng)為國內電子數據取證行業(yè)龍頭企業(yè)；網(wǎng)龍在線(xiàn)教育產(chǎn)品沿“一帶一路”走出國門(mén)，覆蓋100多個(gè)國家和地區……在“數字福建”的引領(lǐng)下，當地涌現出一批數字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。數據顯示，2020年福建省數字經(jīng)濟規模突破了2萬(wàn)億元，占GDP的比重45%左右，增速居全國前列。

　　優(yōu)化頂層設計注重統建共享

　　突出應用導向

　　記者采訪(fǎng)了解到，20多年來(lái)，福建省始終按照“數字福建”建設初期確定的建設目標、框架、機制和發(fā)展理念，堅持一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干，努力探索“數字中國”建設的“福建經(jīng)驗”。

　　——優(yōu)化頂層設計，理順工作體制。早在2001年，福建就建立了由省長(cháng)任“數字福建”領(lǐng)導小組組長(cháng)的體制機制，這使得“數字福建”統籌協(xié)調能力大大提升。2015年，福建又成立以省委書(shū)記為組長(cháng)的“數字福建”建設領(lǐng)導小組，統籌全省信息化建設，推進(jìn)部門(mén)協(xié)作和信息資源聯(lián)通。

　　“由省委主要領(lǐng)導擔任‘數字福建’領(lǐng)導小組組長(cháng)，避免了政出多門(mén)、互相扯皮的現象，以及標準不一、難以兼容的技術(shù)難題。”福建省“數字福建”建設領(lǐng)導小組辦公室主任陳榮輝說(shuō)，20多年來(lái)，福建將“數字福建”納入全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃框架，統一組織實(shí)施，“數字福建”從宏偉設想一步步變?yōu)楝F實(shí)。

　　——注重統建共享，避免重復建設。“統建共享是‘數字福建’建設最大亮點(diǎn)之一。”采訪(fǎng)中，數字中國研究院（福建）副院長(cháng)宋志剛談到，按照一次開(kāi)發(fā)、普遍應用、整體提升的思路，2009年底，福建在全國率先建成全省政務(wù)信息網(wǎng)，讓省直部門(mén)無(wú)需各自再建一套網(wǎng)絡(luò )，避免了重復建設，節約投資近7億元。

　　“為加強資源共享，我們還利用云計算技術(shù)推進(jìn)公共平臺建設，新建應用系統統一部署在云平臺上。凡是能共用的軟件都作為公共平臺，統一開(kāi)發(fā)、共同使用。”福建省數字辦數字經(jīng)濟發(fā)展處二級調研員陳偉日告訴本刊記者，近年來(lái)，福建省數字辦通過(guò)嚴把項目審批和資金安排的“總開(kāi)關(guān)”，減少了各部門(mén)重復建設的“孤島”和“煙囪”現象。

　　——堅持信息惠民，突出應用導向。開(kāi)展大數據分析，精準定位重點(diǎn)疫區入閩人員；生成省級“八閩健康碼”，方便群眾出行和返崗復工；上線(xiàn)“新冠肺炎疫情防控便民服務(wù)平臺”，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切……過(guò)去一年里，面對疫情阻隔，“數字福建”建設成果加速落地，數字技術(shù)被迅速應用于疫情動(dòng)態(tài)監測、防控決策、復工復產(chǎn)等諸多環(huán)節，為精準戰“疫”提供了有力支撐。

　　提升數字經(jīng)濟強度

　　記者調研發(fā)現，要激發(fā)“數字福建”建設最大效能，還需破除以下三個(gè)掣肘因素：

　　其一，“數字福建”建設在基層仍存薄弱環(huán)節，數據共享水平有待提升。南平、福州等地行政服務(wù)中心管委會(huì )負責人坦言，目前當地政務(wù)服務(wù)事項大部分仍在各部門(mén)自建業(yè)務(wù)系統中辦理，省、市部門(mén)業(yè)務(wù)系統對接進(jìn)展較為緩慢，難以實(shí)現數據資源充分共享，影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革成效。

　　其二，信息化建設軟硬件國產(chǎn)化程度偏低，數據安全管理水平亟待提高。“目前，大部分黨政機關(guān)、企事業(yè)單位使用的計算機操作系統、數據庫等由國外廠(chǎng)商把控，這些設備到底有沒(méi)有預留‘后門(mén)’‘軟件陷阱’等安全漏洞，我們很難判斷。”南平市數字辦主任譚樹(shù)龍說(shuō)，迫切需要發(fā)展自主安全可控的信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系。

　　其三，數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模大而不強，核心技術(shù)、人才儲備等方面存在短板。“核心產(chǎn)業(yè)規模較小，企業(yè)全國輻射帶動(dòng)能力不強，競爭力相對較弱。”陳偉日說(shuō)，福建數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏諸如華為、騰訊等領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭企業(yè)，目前全省銷(xiāo)售收入超百億元的電子信息制造企業(yè)僅有13家，營(yíng)收最高的企業(yè)在全國排名僅48位。

　　接受本刊記者采訪(fǎng)的人士建議，加快破除部門(mén)間的數據藩籬，持續提升數據共享、開(kāi)放水平；加速信息技術(shù)行業(yè)軟硬件國產(chǎn)化替代進(jìn)程，努力構建完整信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈，盡快實(shí)現從“可用”到“好用”；出臺專(zhuān)項扶持政策，推動(dòng)大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，形成發(fā)展新優(yōu)勢。   （來(lái)源：文 |《瞭望》新聞周刊 記者 康淼 張華迎 吳劍鋒）