中共福建省委關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章的決定

（二○二一年六月十一日中國共產(chǎn)黨福建省第十屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議通過(guò)）

2021年3月，習近平總書(shū)記來(lái)福建考察并發(fā)表重要講話(huà)，指明了新發(fā)展階段我省的前進(jìn)方向。為深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神和黨中央各項決策部署，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章，作出如下決定。

一、學(xué)深悟透習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，切實(shí)增強貫徹落實(shí)的責任感和使命感

1.充分認識重大意義。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們黨完成了第一個(gè)百年奮斗目標，正乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。在這一重要歷史時(shí)刻，習近平總書(shū)記來(lái)福建考察并發(fā)表重要講話(huà)，充分體現對福建發(fā)展的關(guān)心重視和殷切期望，極大激發(fā)了我省干部群眾全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的豪情壯志。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，對新發(fā)展階段新福建建設賦予新使命、提出新要求、明確新任務(wù)，必將指引我們在新征程上更好地譜寫(xiě)新篇章、繪就新圖畫(huà)、開(kāi)創(chuàng )新未來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)的重大意義，切實(shí)扛起政治責任、強化擔當意識，堅定信心、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取，以實(shí)干實(shí)績(jì)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

2.全面準確把握深刻內涵。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，明確提出“四個(gè)更大”重要要求和當前四項重點(diǎn)任務(wù)，殷切期望我們奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章，進(jìn)一步標定了我省在服務(wù)全國發(fā)展大局中的時(shí)代方位，闡明了新發(fā)展階段新福建建設的實(shí)踐要求，明確了開(kāi)新局譜新篇的著(zhù)力點(diǎn)，為福建進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后對福建工作作出一系列重要講話(huà)重要指示，不斷賦予福建重大使命，指明福建發(fā)展的目標任務(wù)，明確福建發(fā)展的工作重點(diǎn)，強調福建發(fā)展的根本保證，內涵豐富、思想深邃、一以貫之，系統構成了福建發(fā)展的總遵循、總綱領(lǐng)、總藍圖。要全面把握、融會(huì )貫通、深入落實(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向，不斷把“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖變成美好現實(shí)。

3.廣泛深入抓好學(xué)習宣傳貫徹。學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神是我省當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結合全黨正在開(kāi)展的黨史學(xué)習教育，緊密結合我省“再學(xué)習、再調研、再落實(shí)”活動(dòng)，用心用情感悟、學(xué)懂弄通吃透，不斷把學(xué)習宣傳貫徹引向深入。要精心組織安排，營(yíng)造濃厚氛圍，分層次、分批次抓好學(xué)習教育，深化宣傳宣講和研究闡釋?zhuān)苿?dòng)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)站。要全面對標對表，細化落實(shí)舉措，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作具體化、責任化、清單化，以更加堅定的自覺(jué)、更加真摯的情感、更加扎實(shí)的行動(dòng)，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央各項決策部署在福建落地生根、結出碩果。

二、加快建設現代化經(jīng)濟體系，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

4.進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，加快科技自立自強步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才協(xié)同發(fā)展，努力建設高水平創(chuàng )新型省份。加大科技投入，“十四五”期間全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費年均增長(cháng)達到18%以上。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區作用，推動(dòng)中國東南（福建）科學(xué)城、廈門(mén)未來(lái)科技城、泉州時(shí)空科創(chuàng )基地建設，實(shí)現省級以上高新區各設區市全覆蓋。優(yōu)化政策供給和制度設計，高標準建設省創(chuàng )新實(shí)驗室和省創(chuàng )新研究院。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現“雙倍增”。深入實(shí)施“八閩英才”培育工程，持續推進(jìn)海外優(yōu)秀青年來(lái)閩學(xué)術(shù)交流等人才計劃，推動(dòng)設立海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，培養引進(jìn)更多“高精尖”短缺人才和工匠型人才。堅持創(chuàng )新不問(wèn)“出身”，落實(shí)“軍令狀”、“揭榜掛帥”等制度，完善科技成果評價(jià)機制和充分體現知識、技術(shù)、人才等內在價(jià)值的創(chuàng )新激勵和保障機制。

5.加快形成產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展多點(diǎn)支撐局面。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，著(zhù)眼一產(chǎn)穩、二產(chǎn)進(jìn)、三產(chǎn)優(yōu)，深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強省、質(zhì)量強省建設，加快構建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，打造一批百億龍頭企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群、萬(wàn)億主導產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)重大工程，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、工業(yè)化和信息化深度融合。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)基礎再造、技術(shù)改造升級工程，聚焦世界五百強、中國五百強，引進(jìn)更多固鏈、補鏈、強鏈的優(yōu)質(zhì)龍頭項目，推動(dòng)集成電路、高端裝備、新能源等一批現代產(chǎn)業(yè)鏈條化集群化發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培養體系，深入實(shí)施龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力提升工程，培育壯大一批“鏈主”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

6.推進(jìn)新時(shí)代“數字福建”建設。把數字化建設作為戰略工程，深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，持續放大數字中國建設峰會(huì )效應，努力打造數字中國建設樣板區和數字經(jīng)濟發(fā)展新高地。加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，突破高端通用芯片、核心電子元器件等關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)施數字經(jīng)濟園區提升等行動(dòng)，發(fā)展區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區，推進(jìn)衛星應用、超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“數字應用第一省”。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，深入實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現鏈條式、整體性數字化轉型，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。統籌推進(jìn)數字社會(huì )、數字政府、智慧城市和數字鄉村建設，打造“對內好辦公、對外好辦事”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升治理數字化水平。深化政務(wù)數據與社會(huì )數據融合應用，完善“統一匯聚，按需共享”新模式，推動(dòng)“數據池塘”匯聚成“數據海洋”。加強網(wǎng)絡(luò )平臺數據安全風(fēng)險防范。

7.加快建設“海上福建”。堅持陸海統籌、灣港聯(lián)動(dòng)，實(shí)施海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建設海洋經(jīng)濟強省，力爭“十四五”期間全省海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)8%。優(yōu)化壯大東南沿?，F代化港口群，加快建設福州國際深水大港和廈門(mén)東南國際航運中心，打造世界一流現代化智慧港口。打造福州、廈門(mén)、寧德、漳州等海洋工程裝備業(yè)基地，加強湄洲灣、古雷、江陰、可門(mén)等綠色石化基地和化工新材料專(zhuān)區（產(chǎn)業(yè)園）建設，發(fā)展地下水封洞庫儲油、海上風(fēng)電等臨海能源產(chǎn)業(yè)。建設“藍色藥庫”載體平臺，構建海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)高地。加快海上養殖和遠洋漁業(yè)轉型升級，著(zhù)力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流等，建設海上牧場(chǎng)。加快構建海洋信息通信“一網(wǎng)一中心”，推進(jìn)海絲衛星應用技術(shù)服務(wù)中心等一批智慧海洋項目建設。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。強化海洋科技創(chuàng )新和開(kāi)放合作。（下轉第四版） （上接第一版）

8.加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，持續增強綠色發(fā)展動(dòng)能，努力實(shí)現生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同并進(jìn)。組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)目錄，加快構建綠色制造體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設。加快建設全域生態(tài)旅游省，大力構建旅游經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，建設藍色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶，打造福州、廈門(mén)、武夷山三大旅游核心區，整體提升平潭國際旅游島，推進(jìn)文化與旅游深度融合，打造世界知名旅游目的地。大力發(fā)展綠色金融。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，提高非化石能源消費比例，加強能耗“雙控”工作，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化“電動(dòng)福建”建設，推進(jìn)光伏發(fā)電等新能源運用，加快發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全面綠色轉型。

三、推動(dòng)更深層次改革和更高水平開(kāi)放，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局

9.深化具有福建特點(diǎn)的改革成果。大力弘揚“敢為人先、愛(ài)拼會(huì )贏(yíng)”精神，發(fā)揮改革在構建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，鼓勵引導基層探索更多原創(chuàng )性、差異化改革，爭創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。推廣“三明醫改”經(jīng)驗，深化“三醫聯(lián)動(dòng)”改革，健全完善分級診療、綜合監管等制度，促進(jìn)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變。積極穩妥推進(jìn)集體林權制度創(chuàng )新，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深化“閩林通”等林業(yè)金融創(chuàng )新，推進(jìn)現代國有林場(chǎng)、重點(diǎn)區位商品林贖買(mǎi)等改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革。深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，引導民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展縣域和重點(diǎn)領(lǐng)域等集成改革試點(diǎn)，打造更多具有全國影響力、福建辨識度的改革成果和品牌，努力為全國改革提供更多有益經(jīng)驗。

10.深入實(shí)施擴大內需戰略。以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，注重需求側管理，合理引導消費、儲蓄和投資，夯實(shí)暢通國內大循環(huán)的重要基礎。擴大優(yōu)質(zhì)商品與服務(wù)供給，推動(dòng)“福建制造”向“福建智造”、“福建創(chuàng )造”轉變，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造需求。深化“全閩樂(lè )購”常態(tài)化促消費活動(dòng)，全面促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。健全常態(tài)化、制度化招商機制，強化央企、民企、外企對接，推行“小分隊”、點(diǎn)對點(diǎn)、以商引商等招商形式，千方百計大招商、招大商。積極擴大有效投資，深化“五個(gè)一批”項目推進(jìn)機制，健全市場(chǎng)化投融資機制和促進(jìn)民間投資工作機制，加快“兩新一重”項目建設，加強重大項目爭取和儲備，繼續實(shí)施一批補短板工程包。

11.拓寬對內聯(lián)結對外開(kāi)放空間。主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等國家區域重大戰略，推進(jìn)山海協(xié)作、城鄉融合、區域協(xié)同，構建大通道、發(fā)展大流通、開(kāi)拓大市場(chǎng)，著(zhù)力構建國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)、重要通道。加快實(shí)施強省會(huì )戰略，強化福州和廈漳泉兩大都市圈引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區建設，促進(jìn)區域一體化發(fā)展。加強城鄉規劃建設管理，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。加快構建綜合立體交通網(wǎng)，形成省內“二一一”交通圈，打造貫通南北、聯(lián)接東西、通江達海的大動(dòng)脈，提升服務(wù)“一帶一路”戰略通道功能。推動(dòng)海絲核心區建設走深走實(shí)，啟動(dòng)“絲路伙伴計劃”，推進(jìn)“兩國雙園”建設，推動(dòng)中歐班列高水平運作。高標準建設廈門(mén)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地，打造一批標志性平臺和旗艦型項目。

12.建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。發(fā)揮多區疊加優(yōu)勢，深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，加快推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，加快形成同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，打造對外開(kāi)放高地、市場(chǎng)主體健康成長(cháng)福地、優(yōu)質(zhì)要素匯聚寶地。拓展國際貿易“單一窗口”功能，保持口岸整體通關(guān)時(shí)效沿海領(lǐng)先。辦好福建自由貿易試驗區，推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域與自貿試驗區統籌發(fā)展，適時(shí)推動(dòng)擴區建設。積極對接區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）規則，用好進(jìn)博會(huì )、投洽會(huì )、跨交會(huì )等重大展會(huì )平臺，大力發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)進(jìn)出口向高端化精細化多元化發(fā)展，提升利用境外資金和先進(jìn)技術(shù)水平，促進(jìn)福建產(chǎn)品和服務(wù)更好“走出去”。深化閩港閩澳交流合作。

13.更好發(fā)揮僑資僑智僑力作用。實(shí)施僑資僑智僑力引進(jìn)工程，打好新“僑牌”，促進(jìn)更多資源要素匯聚福建。發(fā)揮福建省海外聯(lián)誼會(huì )、世界福建同鄉懇親大會(huì )等平臺作用，大力推進(jìn)中華親情“留根工程”。辦好中國僑商投資（福建）大會(huì )、世界閩商大會(huì )，強化“華商五百強”等重點(diǎn)僑資企業(yè)招商，鼓勵引導僑胞回鄉投資興業(yè)。堅持以?xún)S為橋、借僑出海，健全省內企業(yè)“走出去”項目與僑商對接合作機制。實(shí)施八閩新僑培育工程。用心用情做好僑胞服務(wù)工作，完善僑胞僑企在閩發(fā)展政策體系。

14.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，規范營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，打響“馬上就辦”政務(wù)服務(wù)品牌，構建市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)項目化、數字化、制度化，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)“全國一張清單”管理模式，探索以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，探索開(kāi)展“一業(yè)一證”改革。實(shí)施高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)，加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化知識產(chǎn)權保護。加強誠信社會(huì )建設。持續推進(jìn)更高水平的法治福建建設，探索在合適區域建設海絲中央法務(wù)區，加強科技創(chuàng )新、現代產(chǎn)業(yè)、城鄉建設及管理、生態(tài)環(huán)境保護、民生社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)施法治提升行動(dòng)，著(zhù)力打造東南沿海法治高地。

四、積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，努力促進(jìn)服務(wù)祖國統一大業(yè)

15.強化閩臺經(jīng)濟合作。發(fā)揮海峽兩岸融合發(fā)展示范區功能，持續強化項目、產(chǎn)業(yè)、科技、人才合作，加大暢通經(jīng)貿合作力度，在打造兩岸共同市場(chǎng)上走在前列。推行“鏈式服務(wù)”、“一鏈一企一策”，支持臺資企業(yè)參與新一輪技術(shù)改造、開(kāi)拓內外部市場(chǎng)，支持符合條件的臺資企業(yè)上市。加快推進(jìn)集成電路、石化、精密機械、農業(yè)、醫療健康等一批兩岸合作園區建設，建立健全涉臺經(jīng)濟園區工作聯(lián)席會(huì )議和績(jì)效考評機制，提升對臺產(chǎn)業(yè)集聚水平。推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng )新，建設閩臺科技合作基地，聯(lián)合臺灣高科技企業(yè)共建研發(fā)中心、技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺。深化閩臺人才交流合作，支持更多臺灣人才來(lái)閩創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

16.拓寬應通盡通路徑。突出以通促融，在基礎設施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通上加大力度，深化兩岸融合發(fā)展。加大平潭對臺先行先試，發(fā)揮自由貿易試驗區對臺合作優(yōu)勢，持續推進(jìn)金門(mén)、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋，促進(jìn)廈門(mén)與金門(mén)、福州與馬祖率先融合發(fā)展。完善閩臺?？罩焙椒绞?，推動(dòng)閩臺基礎設施一體聯(lián)通。建設兩岸能源資源中轉平臺，大力發(fā)展海運快件、跨境電商新業(yè)態(tài)，做大做強閩臺貿易通道。完善兩岸標準合作信息平臺，在光伏、農產(chǎn)品冷鏈物流、檢驗檢測、中藥材種植等領(lǐng)域開(kāi)展標準化建設試點(diǎn)，支持臺資企業(yè)參與標準研發(fā)與制定。

17.健全政策服務(wù)體系。突出以惠促融，完善保障臺灣同胞福祉和享受同等待遇的制度和政策，加快建設臺胞臺企登陸的第一家園。持續出臺實(shí)施惠臺利民政策措施，推動(dòng)臺胞臺企同等待遇落實(shí)到位。完善臺灣青年來(lái)閩學(xué)習實(shí)習就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系，推動(dòng)擴大臺灣地區職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)直接采認范圍，鼓勵臺灣青年來(lái)閩追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。支持臺灣同胞參與鄉建鄉創(chuàng )、文創(chuàng )設計、社區治理等，創(chuàng )建海峽兩岸鄉村融合發(fā)展試驗區。加強涉臺司法服務(wù)。提高臺灣居民居住證應用便利化水平，率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。

18.增進(jìn)祖地情感文化認同。突出以情促融，加強閩臺基層和青少年交流，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。發(fā)揮交流品牌示范效應，持續辦好海峽論壇、海峽青年節、海峽兩岸文博會(huì )等重點(diǎn)活動(dòng)，開(kāi)展一批特色交流活動(dòng)，形成多層次交流格局。共同傳承發(fā)展祖地文化，支持非遺文化、民間曲藝等祖地精品文化走進(jìn)臺灣，建設閩臺文化產(chǎn)業(yè)園區、兩岸影視產(chǎn)業(yè)基地。深化親情鄉情延續工程，密切宗親、鄉親、姻親、民間信俗等基層交流。運用新媒體講好大陸發(fā)展和閩臺融合故事，增強說(shuō)服力感染力。擴大文化教育、醫療衛生等領(lǐng)域交流，推動(dòng)兩岸交流合作走深走實(shí)。

五、全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程

19.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)五年過(guò)渡期要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。完善防止返貧監測幫扶機制，加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，完善鄉村振興（扶貧惠民）資金在線(xiàn)監管平臺，堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)。突出農村低收入人口常態(tài)化幫扶，分層分類(lèi)做好幫扶救助，做到應救盡救、應保盡保。弘揚閩寧對口扶貧協(xié)作援寧群體“時(shí)代楷模”精神，深化東西部協(xié)作和對口支援，推進(jìn)更廣領(lǐng)域交流合作。

20.科學(xué)制定規劃體系。堅持規劃先行，加強頂層設計，全面落實(shí)國家鄉村振興戰略規劃，啟動(dòng)實(shí)施農業(yè)農村現代化規劃，整體部署、協(xié)調推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。推進(jìn)城鄉統一規劃，強化縣域空間規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃引導約束作用，科學(xué)安排縣域鄉村布局、資源利用、設施配置和村莊整治。有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊建設規劃編制，實(shí)現村莊規劃管理全覆蓋，加強鄉村風(fēng)貌總體管控，防止千村一面，防止鄉村景觀(guān)城市化。優(yōu)化鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，強化人與自然和諧共生、有機融合的鄉村空間關(guān)系。

21.培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施特色現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三二一二”工程，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”，培育更多特色產(chǎn)業(yè)百億強縣、十億強鎮、億元強村。組織開(kāi)展龍頭企業(yè)牽引、農民合作社規范、家庭農場(chǎng)提升、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)等行動(dòng)，加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深入推進(jìn)科技興農，實(shí)施新一輪現代種業(yè)創(chuàng )新工程，加強農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設，加快“福茶網(wǎng)”和福建省茶科技研究院建設，為農業(yè)插上科技的翅膀。深入推進(jìn)科技特派員制度，積極探索實(shí)施鄉村振興指導員制度，促進(jìn)城市反哺鄉村，引導各類(lèi)人才投身鄉村振興。

22.建設宜居宜業(yè)美麗鄉村。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“綠盈鄉村”建設，讓農村成為農民幸福生活的美好家園。實(shí)施居住、交通、水環(huán)境等工程，促進(jìn)農村基礎設施提擋升級。加快教育、健康、養老、文化等鄉村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提高城鄉基本公共服務(wù)均等化水平。加強農村思想道德建設，培育文明鄉風(fēng)。保護傳統村落、民族村寨、歷史建筑和傳統風(fēng)貌建筑，做好固態(tài)保護、活態(tài)傳承、業(yè)態(tài)提升。全面深化鄉村振興“百鎮千村”試點(diǎn)示范，打造鄉村振興示范線(xiàn)。

23.加快老區蘇區發(fā)展。完善掛鉤聯(lián)系幫扶經(jīng)濟欠發(fā)達老區蘇區縣、少數民族地區、山海協(xié)作對口幫扶機制，傾力支持老區蘇區特色產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施建設和公共服務(wù)保障，確保老區蘇區在現代化進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊。支持龍巖與三明共同建設革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。推進(jìn)老區蘇區老工業(yè)基地轉型升級，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設一批飛地園區、生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，提升山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展水平。加快補齊老區蘇區基礎設施和公共服務(wù)短板，全面提升老區蘇區群眾生活品質(zhì)。

六、持續深化生態(tài)省建設，打造美麗福建

24.抓好污染防治與生態(tài)修復。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，實(shí)施藍天、碧水、碧海、凈土“四大工程”，深入打好污染防治攻堅戰，解決好群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，深化山水林田湖草沙系統治理。深入推進(jìn)武夷山國家公園保護管理和科學(xué)利用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。推廣筼筜湖、木蘭溪治理和水土流失治理長(cháng)汀經(jīng)驗，系統推進(jìn)閩江、九龍江等主要流域大保護和可持續發(fā)展。全面推行林長(cháng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程和百城千村、百園千道、百區千帶“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)，打造“福建福道”品牌。強化外來(lái)物種管控，保護生物多樣性。持續深化環(huán)境司法改革創(chuàng )新，加強生態(tài)環(huán)境司法保護。

25.推進(jìn)碳達峰碳中和工作。把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設布局，科學(xué)制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，編制實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)方案，力爭在全國碳達峰碳中和工作中走在前列。支持廈門(mén)、南平等有條件的地區率先實(shí)現碳達峰，深化低碳城市、低碳園區、低碳社區試點(diǎn)示范。健全碳匯補償機制，實(shí)施森林“綠碳”、海洋“藍碳”等工程，提升碳匯能力。堅決遏制高耗能、高污染項目盲目發(fā)展。積極倡導綠色消費，推廣應用減污降碳技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式。

26.健全生態(tài)文明制度體系。深化拓展國家生態(tài)文明試驗區建設，加快構建現代環(huán)境治理體系。建立健全“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系，強化落地應用。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，健全多元化生態(tài)補償制度。完善自然資源價(jià)格形成機制，完善碳排放權、排污權、用能權、用水權等有償使用和交易制度。完善綠色金融支持保障機制。深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察制度。落實(shí)黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、責任終身追究等責任體系。

七、切實(shí)保障和改善民生，著(zhù)力提高人民生活品質(zhì)

27.強化就業(yè)優(yōu)先政策。加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、外貿、社保等政策相互銜接，健全有利于實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制。實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)模式健康發(fā)展，支持多渠道靈活就業(yè)。統籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強對困難人員的托底安置和就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓，拓寬技術(shù)工人上升通道，促進(jìn)勞動(dòng)者提升素質(zhì)、體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。深化構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強就業(yè)形勢監測，防范化解突發(fā)性、規模性失業(yè)風(fēng)險。

28.辦好人民滿(mǎn)意的教育。高標準推進(jìn)現代化教育強省建設，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，著(zhù)力培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。堅持教育公益性原則，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，加快構建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系。強化學(xué)校教育的主陣地作用，完善規范校外培訓機構的長(cháng)效機制，鼓勵支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，推動(dòng)城區中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設部省共建職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，著(zhù)力打造福建職教城，培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。制定實(shí)施高等教育十年發(fā)展專(zhuān)項規劃，分類(lèi)推進(jìn)“雙一流”建設，培育一批高水平研究型大學(xué)，推動(dòng)新設立若干新型研究型大學(xué)，加快閩江學(xué)院等應用型大學(xué)建設，推進(jìn)高等教育中外合作，全面推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，更好服務(wù)區域發(fā)展和國家戰略。

29.全面推進(jìn)健康福建建設。深入實(shí)施健康福建行動(dòng)，織牢公共衛生防護網(wǎng)，努力為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。加快構建與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的公共衛生體系，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，提高應對突發(fā)公共衛生事件能力。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容，深入推進(jìn)國家和省級區域醫療中心建設，實(shí)施新一輪醫療“創(chuàng )雙高”，補齊重點(diǎn)學(xué)科、薄弱專(zhuān)科、高層次人才等短板。促進(jìn)資源均衡布局與下沉共享，統籌推進(jìn)縣域醫共體、城市醫聯(lián)體和社區醫院建設，加強基層醫療人才隊伍建設，大力改善基層醫療基礎設施條件。積極開(kāi)展全民健身運動(dòng)。慎終如始做好“外防輸入、內防反彈”工作，統籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

30.推動(dòng)優(yōu)秀八閩文化創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，實(shí)施文化創(chuàng )新創(chuàng )造發(fā)展能力提升工程，加快建設文化強省。深入實(shí)施福建優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程，加強朱子文化、閩南文化、客家文化等地方特色文化保護和文化資源研究整理，打造八閩文化標識體系。創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，建強用好縣級融媒體中心，新建改建一批公共圖書(shū)館、文化館、博物館，布局建設一批新型公共文化空間。深化文明創(chuàng )建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。發(fā)揮承辦世界遺產(chǎn)大會(huì )效應，提升文化遺產(chǎn)保護傳承利用水平，加大對革命文物、海絲文物、涉臺涉僑文物等重點(diǎn)文物保護利用力度，以珍愛(ài)之心、尊崇之心推進(jìn)古建筑、老宅子、老街區保護修繕和當代復興，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和融入生活。加強國際傳播能力建設，深化對外文化交流合作，推進(jìn)優(yōu)秀八閩文化海外傳播。

31.拓展居民增收渠道。深化收入分配制度改革，實(shí)施“四大群體”增收計劃，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長(cháng)聯(lián)動(dòng)。著(zhù)力壯大中等收入群體，以技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員、小微創(chuàng )業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等群體為主體，鼓勵勤勞守法致富。統籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等幫扶舉措，加大稅收、社保、轉移支付等再分配調節力度，逐步增加低收入群體收入，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

32.提升社會(huì )保障水平。加強統籌謀劃和協(xié)調推進(jìn)，健全多層次社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，加快基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度，落實(shí)異地就醫結算，積極發(fā)展補充醫療保險。完善靈活就業(yè)勞動(dòng)者的社會(huì )保障。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加大城市困難群眾和有穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員住房保障力度，解決好大城市住房突出問(wèn)題。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，織密扎牢民生保障安全網(wǎng)。貫徹落實(shí)積極應對人口老齡化戰略，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接。推動(dòng)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展普惠性養老，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，持續提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。

33.建設更高水平的平安福建。堅持總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展與安全，加強風(fēng)險分析研判和綜合治理，嚴密防范各種風(fēng)險挑戰。建立黨政主要領(lǐng)導負責的財政金融風(fēng)險處置機制，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解工作機制，扎實(shí)推進(jìn)“四門(mén)四訪(fǎng)”、“四訪(fǎng)四通”、“信訪(fǎng)評理”等工作，把矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層。進(jìn)一步加強完善社會(huì )心理服務(wù)體系建設。加快智慧政法建設。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治安防控體系示范城市建設。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，打擊整治群眾反映強烈的突出違法犯罪。扎實(shí)開(kāi)展政法隊伍教育整頓。完善應急管理能力體系，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故，積極防范應對各類(lèi)自然災害。深化“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”，全過(guò)程全鏈條保障食品安全。

八、堅持全面從嚴治黨，夯實(shí)筑牢堅強政治保障

34.扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。發(fā)揮我省作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想重要孕育地實(shí)踐地和黨史事件多、紅色資源多、革命先輩多的獨特優(yōu)勢，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想入腦入心，用黨的科學(xué)理論凝心鑄魂。深入開(kāi)展“四史”宣傳教育，面向基層開(kāi)展“大宣講”，提高學(xué)習參與率、覆蓋面和實(shí)效性。加強政治忠誠教育，完善落實(shí)“兩個(gè)維護”的制度機制。扎實(shí)推進(jìn)“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，引導廣大干部群眾矢志不渝感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，解決好群眾和企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，讓黨旗在基層一線(xiàn)高高飄揚。

35.打造過(guò)硬干部隊伍。深入實(shí)施“新時(shí)代干部能力提升計劃”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力水平，打造政治過(guò)硬、具備現代化建設能力的干部隊伍。建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。抓好市縣鄉領(lǐng)導班子集中換屆，強化政治素質(zhì)考察，突出重大斗爭實(shí)踐，選拔忠誠干凈擔當的好干部，配備結構優(yōu)功能強的好班子。完善培養選拔年輕干部常態(tài)化機制，強化全鏈條梯次培養，建設一支數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍。

36.建設堅強戰斗堡壘。突出抓基層、打基礎、固基本，著(zhù)力增強政治功能和組織功能，全面加強各領(lǐng)域基層黨組織建設。深化抓黨建促鄉村振興，扎實(shí)抓好村級組織換屆，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。突出抓好非公企業(yè)和社會(huì )組織黨組織建設，推動(dòng)從有形覆蓋到有效覆蓋。深入推進(jìn)“近鄰”黨建，開(kāi)展城鄉社區近鄰服務(wù)，健全完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機制。嚴格黨員隊伍教育管理，高標準高質(zhì)量發(fā)展黨員，不斷激發(fā)黨員隊伍活力。

37.持續深化作風(fēng)建設。大力弘揚“四下基層”、“四個(gè)萬(wàn)家”、“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，引導廣大干部凝心聚力干實(shí)事、沉下身子抓落實(shí)。大興調查研究之風(fēng)，推動(dòng)黨員干部下基層、到一線(xiàn)，掌握真實(shí)情況，找準差距短板，有效破解難題。完善作風(fēng)建設長(cháng)效機制，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和我省實(shí)施辦法，堅持糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)并舉，力戒形式主義、官僚主義。健全完善基層減負常態(tài)化機制，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，堅決整治文山會(huì )海，切實(shí)減輕基層負擔。

38.加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神作為政治監督的重要內容，完善“1+X”等監督機制，深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，嚴格跟蹤問(wèn)效，確保落實(shí)落細。加強對一把手和領(lǐng)導班子的監督，構筑立體式監督網(wǎng)絡(luò )，督促領(lǐng)導干部正確用權、廉潔用權。深入治理民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題，大力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，聚焦群眾所想所盼，開(kāi)展“點(diǎn)題整治”。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，持續鞏固發(fā)展良好的政治生態(tài)。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢記囑托、砥礪前行，勇?lián)姑?、銳意進(jìn)取，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新發(fā)展階段新福建建設，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家福建篇章！  (來(lái)源：福建日報）