臺海網(wǎng)8月3日訊 據福建日報報道 今年3月，習近平總書(shū)記來(lái)閩考察時(shí)指出：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”這是習近平總書(shū)記對新發(fā)展階段福建生態(tài)文明建設指明的前進(jìn)方向，提出的更高目標和總體要求。綠色經(jīng)濟是引領(lǐng)未來(lái)的主導經(jīng)濟模式，是生態(tài)文明建設的關(guān)鍵載體，也是福建加快建設現代化經(jīng)濟體系，提升人民生活品質(zhì)的重要抓手。
當前，我省仍處于工業(yè)化和城鎮化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間呈現緊平衡狀態(tài)，工業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路、產(chǎn)業(yè)布局偏粗放的格局沒(méi)有根本改變，綠色發(fā)展不平衡不充分的現象依然突出，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。因此，我們要牢記總書(shū)記的殷切囑托，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，圍繞我省綠色生產(chǎn)、流通和消費3個(gè)經(jīng)濟再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節，抓住綠色技術(shù)創(chuàng )新、綠色基礎設施和綠色法律制度建設3個(gè)關(guān)鍵支撐，加快構建適合省情實(shí)際的現代綠色經(jīng)濟體系，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)綠色經(jīng)濟邁上新臺階，著(zhù)力打造全國綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地。
推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)結構升級
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是提高綠色生產(chǎn)效率的前提和基礎。根據我省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，在優(yōu)化國土空間規劃的基礎上，把壯大生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、加快低碳清潔型產(chǎn)業(yè)和培育循環(huán)型高效產(chǎn)業(yè)，作為我省綠色經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
一是因地制宜發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)。山區市縣要突出“山水林田湖”生態(tài)保育和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，以森林碳匯、林下經(jīng)濟、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游和綠色（有機）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)促進(jìn)自然資源綜合開(kāi)發(fā)，延伸拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理和全生命周期綠色發(fā)展，打造具有全國示范意義的山區綠色發(fā)展創(chuàng )新模式。沿海市縣要突出“岸線(xiàn)、灘涂、海域、海島”的價(jià)值重估和綜合利用，加快海洋生態(tài)環(huán)境修復整治和岸線(xiàn)、灘涂?jì)?yōu)化，大力發(fā)展生態(tài)養殖、休閑漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)、遠洋漁業(yè)等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造全國海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的典型示范。
二是加快布局低碳清潔型產(chǎn)業(yè)。將碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設的總體布局，推進(jìn)經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系綠色低碳轉型。引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量及環(huán)境管理體系認證，完善綠色設計、綠色制造、綠色流通標準，打造一批示范性綠色園區、綠色工廠(chǎng)和產(chǎn)業(yè)供應鏈。加快發(fā)展風(fēng)能、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，持續提高清潔能源裝機比重和終端電氣化水平。推廣普及新能源汽車(chē)，加快福州都市圈、廈漳泉城市群等智慧交通基礎設施建設，以大數據智治賦能綠色交通產(chǎn)業(yè)。
三是培育大中城市循環(huán)型高效產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區循環(huán)化改造為主戰場(chǎng)，持續推動(dòng)塊狀經(jīng)濟綠色轉型。依托城市現有開(kāi)發(fā)區低效土地資源，建設一批靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地，構建以廢有色金屬、工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、廢舊汽車(chē)、餐廚垃圾等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收系統“兩網(wǎng)”融合，全面提升城市典型廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置水平。
暢通綠色經(jīng)濟流通體系
流通是連接社會(huì )生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節，也是當前我省綠色經(jīng)濟再生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節。要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，重點(diǎn)聚焦綠色生態(tài)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，深化生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，打通“堵點(diǎn)”、解決“難點(diǎn)”和消除“痛點(diǎn)”，解決“兩山”轉化的“腸梗阻”現象，帶動(dòng)農民增收致富。
一是培育自然資源流轉市場(chǎng)。借鑒推廣三明“三票制”、南平“生態(tài)銀行”經(jīng)驗，建立農村自然資源產(chǎn)權交易中心，明晰各類(lèi)自然資源產(chǎn)權關(guān)系，加快完善自然資源資產(chǎn)評估機制，為鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供自然要素支撐。因地制宜開(kāi)展資本化產(chǎn)品設計，探索自然資源資產(chǎn)資本化運作方案和商業(yè)模式。探索工商、金融資本參與生態(tài)資源交易的方式途徑，鼓勵采取“龍頭公司+合作組織+農戶(hù)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善資本參與交易的監管和風(fēng)險防范機制。
二是優(yōu)化綠色生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。出臺優(yōu)惠政策吸引國內知名電商平臺物流企業(yè)落戶(hù)縣城服務(wù)鄉村，推動(dòng)城鄉冷鏈物流體系建設，解決農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉“最后一公里”的問(wèn)題。將農村自然資源流轉機制、龍頭企業(yè)項目落地、倉儲物流配套、農村電商平臺等結合起來(lái)系統謀劃，推動(dòng)農產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多地留在縣域，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托電商平臺加強產(chǎn)銷(xiāo)對接，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品，嚴格實(shí)行食用農產(chǎn)品達標合格證制度。按照新的“三品一標”導向，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動(dòng)更多農產(chǎn)品地理標志納入中歐地標互認體系，拓展國際市場(chǎng)空間。
三是深化生態(tài)環(huán)境權益市場(chǎng)建設。健全碳排放權交易機制，適時(shí)擴大初始碳排放權有償分配比例，引入公平競價(jià)分配辦法，優(yōu)化配額分配與履約機制，積極推動(dòng)符合標準的森林綠碳、海洋藍碳納入交易體系。做好碳排放權市場(chǎng)與用能權市場(chǎng)的銜接工作，在用能權交易的能耗指標和碳排放權交易中的碳減排指標之間科學(xué)設立轉化系數，使兩個(gè)市場(chǎng)之間能夠互相抵扣交易主體的節能指標或碳減排指標。健全排污權有償使用制度，按照污染因子全覆蓋、市場(chǎng)區域全覆蓋和行業(yè)全覆蓋的目標導向，逐步將揮發(fā)性有機化合物、重金屬等各種污染物納入交易范圍，擴大排污權交易品種；完善閩江等重點(diǎn)流域水權交易機制等。
激活綠色低碳消費潛力
消費是社會(huì )生產(chǎn)的最終目的和持續動(dòng)力。推動(dòng)我省綠色經(jīng)濟邁上新臺階，既要以綠色技術(shù)創(chuàng )新為突破口，以供給側結構性改革推動(dòng)高質(zhì)量供給，也要加強需求側管理，挖掘綠色低碳新需求，牽引綠色經(jīng)濟在更高水平上實(shí)現均衡。
一是加強綠色低碳消費理念宣傳引導。在全省設立若干個(gè)碳中和科普教育基地，發(fā)揮多渠道、多媒介、多元化的宣傳方式，普及綠色低碳消費理念；推介綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)與生活的標準、指南和評價(jià)體系，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式；構建綠色低碳消費統計制度，推動(dòng)綠色低碳消費數據的監測、收集和評估，加強信息披露和公眾參與，讓綠色低碳消費成為新時(shí)尚，營(yíng)造綠色低碳消費的社會(huì )氛圍。
二是發(fā)揮政府綠色采購示范效應。嚴格實(shí)行政府綠色采購品目清單制度，將綠色建筑建材、綠色電力等納入政府綠色采購范圍，加大政府采購對綠色產(chǎn)品首（訂）購力度，適當放寬政府綠色采購價(jià)格限制，將綠色采購制度延伸擴展到各類(lèi)國有企業(yè)。推動(dòng)公共機構近零碳排放制度，構建近零公共機構標準體系，推動(dòng)政府通過(guò)購買(mǎi)碳匯等方式，開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和，率先成為近零碳排放的示范窗口。
三是完善綠色低碳消費的扶持政策。進(jìn)一步細化綠色產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)形成綠色產(chǎn)品的差異化價(jià)格優(yōu)勢，增加綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力；順應綠色消費需求升級，出臺更加精準的綠色和智能消費購置補貼政策，推動(dòng)形成綠色生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)城、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉的城鄉融合發(fā)展新格局。鼓勵金融機構開(kāi)展綠色消費信貸業(yè)務(wù)創(chuàng )新，優(yōu)先安排信貸額度支持居民、企業(yè)購置綠色產(chǎn)品。推廣綠色電力證書(shū)交易，完善可再生能源補貼政策，引領(lǐng)全社會(huì )提升綠色電力消費，解決可再生能源發(fā)電消納問(wèn)題……從而形成有利于綠色低碳消費的良好政策環(huán)境。
（來(lái)源：福建日報客戶(hù)端·新福建 作者：黎元生，為福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授；游晶為福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生。本文系2021年度福建省社科重大規劃課題“福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和主攻方向研究”階段性成果）
