近日，福建省水利廳研究制定了《福建省鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將鞏固拓展水利扶貧成果放在突出位置，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供水利支撐和保障，推進(jìn)脫貧地區鄉村全面振興。
《方案》指出，按照設立五年過(guò)渡期的要求，結合福建省“十四五”水利規劃，做好領(lǐng)導體制、工作體系、政策舉措、監督機制等有效銜接。以38個(gè)省級鄉村振興重點(diǎn)縣和欠發(fā)達老區蘇區縣為重點(diǎn)，推進(jìn)脫貧地區水利基礎設施提檔升級，工作重點(diǎn)轉向鞏固拓展水利扶貧成果和統籌推進(jìn)鄉村振興水利保障。到2025年，水利扶貧成果鞏固拓展，鄉村振興水利保障全面推進(jìn)，脫貧地區農村水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，水資源保障能力明顯增強，水旱災害防御能力明顯提升，農村河湖面貌明顯改善，農村水利現代化取得新進(jìn)展。
在推進(jìn)脫貧地區水利民生工程建設方面，《方案》提出，鞏固提升農村供水保障水平。加強農村飲水安全動(dòng)態(tài)跟蹤，圍繞供水薄弱地區、脫貧人口和供水易反復人群開(kāi)展排查和常態(tài)化監測，確保農村飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。鞏固維護好農村供水工程成果，建立長(cháng)效管護機制，積極探索和推動(dòng)“政府購買(mǎi)服務(wù)”“城鄉一體、三級管護”等多種管護模式，積極推動(dòng)水費收繳工作。加快推進(jìn)城鄉供水一體化建設，督促各地抓好《鞏固提升農村供水保障水平實(shí)施方案》落實(shí)，加快組建實(shí)施主體，拓寬資金渠道，加快項目建設。
持續推進(jìn)重大水利工程建設。加快建設泉州白瀨水利樞紐、羅源霍口水庫、平潭及閩江口水資源配置工程等3個(gè)國家“172”項目，力爭在“十四五”期間建成并發(fā)揮效益。加快推進(jìn)寧德上白石水利樞紐、閩江干流防洪提升工程、木蘭溪下游水生態(tài)修復和治理工程、金門(mén)供水水源保障工程等4個(gè)國家“150”項目前期工作，力爭早日開(kāi)工建設。
繼續推進(jìn)大中型灌區節水配套改造。推進(jìn)泉州山美等大型灌區續建配套與現代化改造，繼續推進(jìn)40處老區中型灌區節水配套改造，有效解決灌區病險、“卡脖子”及骨干渠段滲漏等問(wèn)題，健全完善量測水設施，提高灌溉水利用效率和效益，提高農業(yè)防災減災能力。深化大中型灌區管理體制改革，規范灌區管理，建立健全良性管理體制機制。
實(shí)施水旱災害防御能力提升工程。繼續推進(jìn)“五江一溪”防洪工程及中小河流治理項目建設，提升流域區域防洪減災能力。積極推進(jìn)中小型水庫建設，及時(shí)開(kāi)展脫貧地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區水庫和水閘安全鑒定，優(yōu)先安排除險加固補助資金。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)區域治澇工程，完善江河水情預警預報體系建設，持續強化水文監測預警預報能力。
推進(jìn)水生態(tài)保護與修復治理。繼續實(shí)施安全生態(tài)水系建設，到2025年底，福建全省完成水土流失治理面積900萬(wàn)畝，進(jìn)一步推進(jìn)水土流失精準治理，持續削減水土流失斑。深入開(kāi)展水環(huán)境整治，打造水土保持生態(tài)清潔小流域，支持長(cháng)汀創(chuàng )建“國家水土保持示范縣”。開(kāi)展水系連通及水美鄉村試點(diǎn)建設，加強農村水系治理，改善農村人居環(huán)境。
切實(shí)開(kāi)展水庫移民解困幫扶。到2025年，打造完成“五個(gè)五”工程，即打造省級和縣級各50個(gè)移民后扶項目示范區、建設500個(gè)美麗移民村、推進(jìn)500個(gè)移民村產(chǎn)業(yè)轉型升級、完善500個(gè)散居移民所在村基礎設施和基本公共服務(wù)設施、培訓移民5萬(wàn)人次等。實(shí)現水庫移民人居環(huán)境顯著(zhù)改善，基礎設施和基本公共服務(wù)設施進(jìn)一步完善，移民產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展加快、收入水平持續增長(cháng)，庫區和移民安置區社會(huì )和諧穩定。
在提升脫貧地區水利管理服務(wù)能力方面，《方案》提出加強農村河湖管護與水資源管理。創(chuàng )新深化鄉村河湖長(cháng)制，按要求建立完善組織體系。鼓勵各地在河道專(zhuān)管員隊伍建設中加大傾斜力度，優(yōu)先選聘脫貧人員和低收入人口擔任河道專(zhuān)管員。實(shí)行最嚴格水資源管理，強化水資源剛性約束。完善行業(yè)用水定額標準，提升水資源計量和監控能力。
強化水利工程運行管理。深化農村水利工程產(chǎn)權制度與管理體制改革，形成政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的工程運行管理體系，提高管理單位和用水戶(hù)協(xié)同治水管水的積極性。完善農民用水合作社、抗旱服務(wù)隊等基層水利服務(wù)機構建設，規范水利工程管護、水費收取、水事糾紛調解等工作。
積極推廣以工代賑方式。積極采取以工代賑方式，就近吸納更多的農村脫貧人口和其他低收入人口參與水利建設、管理和養護，加強崗位技能培訓，為農村人口就業(yè)增收創(chuàng )造條件。指導督促各地在發(fā)放以工代賑項目勞務(wù)報酬時(shí)，受賑濟者所得報酬不低于該項目中央、省級以工代賑補助資金的15%。
加強水利人才技術(shù)支持。繼續開(kāi)展脫貧地區和鄉村振興重點(diǎn)地區水利工作人員技術(shù)培訓，繼續向重點(diǎn)鄉村選派駐村黨員干部，為鄉村振興提供水利幫扶。按照省科技服務(wù)團工作要求，選派水利技術(shù)干部到相關(guān)市縣掛職，開(kāi)展水利技術(shù)幫扶。
賦予鄉鎮（街道）水行政執法職權。結合福建省委、省政府綜合執法改革的部署要求，將部分由縣級水利部門(mén)行使的水行政處罰權賦予能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處，并嚴格規范執法程序和執法制度，制定基層行政執法工作流程和標準，統一規范基層行政執法文書(shū)。
在鞏固拓展重點(diǎn)地區水利扶貧成果方面，《方案》提出支持省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。從水利項目、資金、人才、技術(shù)等方面，加大對脫貧縣和其余省級鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的水利支持力度，加快補齊水利基礎設施短板，不斷提高水利支撐保障水平。
加強老區蘇區幫扶工作。著(zhù)力做好老區蘇區鞏固拓展水利扶貧成果同鄉村振興水利保障有效銜接工作，進(jìn)一步加大項目?jì)A斜和資金支持力度，助力老區蘇區全面發(fā)展振興。（人民網(wǎng)福州10月12日電 蘇海森）
