臺海網(wǎng)11月9日訊 據福建日報報道    改革，應對變局、開(kāi)拓新局的關(guān)鍵舉措，中央頂層設計與地方先行先試的系統聯(lián)動(dòng)，一分部署與九分落實(shí)的合力攻堅。

“要營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境。要向改革開(kāi)放要動(dòng)力，最大限度釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能。”2019年參加十三屆全國人大二次會(huì )議福建代表團審議時(shí)，習近平總書(shū)記寄望殷殷。

今年3月來(lái)閩考察期間，習近平總書(shū)記再訪(fǎng)改革“試驗田”，“驗收”改革成果，作出關(guān)鍵指點(diǎn)：在三明市沙縣總醫院，他強調，三明醫改體現了人民至上、敢為人先，其經(jīng)驗值得各地因地制宜借鑒；在沙縣農村產(chǎn)權交易中心，他強調“尊重群眾首創(chuàng )精神”，“堅持頂層設計和基層探索相統一”，“‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’的改革方法論沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì )過(guò)時(shí)”。

五年來(lái)，福建以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央各項改革決策部署，以更深層次改革服務(wù)新發(fā)展格局，以制度優(yōu)勢應對風(fēng)險挑戰沖擊，改革突破先導效應、關(guān)鍵一招作用充分彰顯，為決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供了動(dòng)力活力支撐和體制機制保障。

一幅幅披堅執銳、迎難而上、奮勇前行的改革畫(huà)卷在八閩山海間躍然呈現。

以改革增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢

如果給福建這40多年的發(fā)展巨變，概括數個(gè)關(guān)鍵詞，那么改革一定是其中之一。八閩干群與全國人民一樣，打破思想桎梏，掃除體制障礙，書(shū)寫(xiě)了敢拼會(huì )贏(yíng)的奮斗故事，形成了具有福建特色的改革精神。

在習近平總書(shū)記親自擘畫(huà)的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建藍圖中，“機制活”是建設新福建的關(guān)鍵所在。

當國內外環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化，新發(fā)展格局下建設新福建，更要堅定不移推進(jìn)改革，去沉疴、贏(yíng)生機。

金秋十月，省委書(shū)記、省委全面深化改革委員會(huì )主任尹力主持召開(kāi)省委全面深化改革委員會(huì )第十八次會(huì )議強調，要緊密結合福建實(shí)際，解放思想、先行先試，打造一批具有福建標識度和全國影響力的改革品牌，以改革新突破增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，為建設新福建、譜寫(xiě)新篇章提供體制機制保證。

2018年初，主動(dòng)對標中央，福建將“省全面深化改革領(lǐng)導小組”更名為“省委全面深化改革領(lǐng)導小組”，后再改為“省委全面深化改革委員會(huì )”，并將省委改革辦單設作為省委工作機關(guān)。名稱(chēng)之變，強化的是黨對全面深化改革工作的集中統一領(lǐng)導。

立足發(fā)展大局大勢，統籌謀劃改革攻堅。目前福建貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )部署重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施規劃（2014—2020年）確定的253項改革任務(wù)全面完成，做到了中央有部署、福建有行動(dòng)、件件出成效。

近期，我省國企改革動(dòng)作頻頻：福能集團、石化集團重組成為全新的福建省能源石化集團；福建省大數據有限公司正式注冊成立，成為我省最“年輕”的省管?chē)腥Y企業(yè)；省水投集團與中閩水務(wù)進(jìn)行戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合；10家閩企進(jìn)入國企改革“雙百企業(yè)”名單，企業(yè)數位列全國第二……

破繭自新，換來(lái)的是國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的持續增強。五年來(lái)，全省國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益分別較“十二五”末增長(cháng)103.9%、95.8%，詮釋了改革的突破和先導作用。

大改革，帶來(lái)大開(kāi)放、大發(fā)展，正如有了春之耕耘，方有秋之收獲。

五年來(lái)，福建綜合實(shí)力穩步提升，全省地區生產(chǎn)總值連跨3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)臺階，人均地區生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，從全國第6位上升至第4位。

打造福建特色改革品牌

8月，海益（廈門(mén)）建材工業(yè)有限公司通過(guò)廈門(mén)市“免申即享”惠企政策兌現平臺，獲得了國家級綠色制造名單獎勵（國家級綠色設計產(chǎn)品）50萬(wàn)元。這一今年新開(kāi)發(fā)的平臺，已上線(xiàn)30個(gè)惠企政策，讓31家企業(yè)“無(wú)需跑腿，無(wú)需申請，‘一鍵領(lǐng)取’”，直接享受到政策補助1140萬(wàn)元。

2020年全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)18個(gè)指標中，廈門(mén)14個(gè)指標進(jìn)入全國前十。提升營(yíng)商環(huán)境，如同“點(diǎn)穴通脈”，讓創(chuàng )新創(chuàng )造在這里更快捷、更方便、更易成功。

如何在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革，福建迎著(zhù)難點(diǎn)上，向著(zhù)深處行。

五年來(lái)，福建充分發(fā)揮福建自由貿易試驗區、廈門(mén)經(jīng)濟特區、平潭綜合實(shí)驗區、福州新區等先行先試區域作用，全力抓好黨中央賦予的重大改革任務(wù)，努力打造具有引領(lǐng)示范意義和福建鮮明特色的改革品牌，為全國改革提供更多有益經(jīng)驗。

持續在營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上攻堅突破——

深化“放管服”改革全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福建”，全省依申請審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率98%，“一趟不用跑”事項占比70%；深化普惠金融、綠色金融、產(chǎn)融合作改革試驗；獲得電力在全國率先實(shí)現“零上門(mén)、零審批、零投資”城鄉全覆蓋；創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，出臺支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展“21條”，建立中小企業(yè)梯度培養正向激勵機制。

持續在建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制上攻堅突破——

“海絲”核心區建設走深走實(shí)，“絲路海運”“絲路飛翔”等八大工程深入實(shí)施；118.04平方公里的自貿試驗區成創(chuàng )新試驗田，其中34項創(chuàng )新成果在全國復制推廣，7項試點(diǎn)經(jīng)驗列入“全國最佳實(shí)踐案例”，走在全國前列；金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地落地廈門(mén)。

持續在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上攻堅突破——

落實(shí)369項同等待遇政策，加快建設臺胞臺企登陸的第一家園；海峽兩岸數字經(jīng)濟融合發(fā)展試驗區、集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區、生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區獲批建設，首家兩岸合資全牌照證券公司——金圓統一證券有限公司在廈門(mén)掛牌開(kāi)業(yè)；“直接采認臺灣地區部分技能人員職業(yè)資格”改革事項在全國推廣。

持續在深化生態(tài)文明體制改革上攻堅突破——

國家生態(tài)文明試驗區6大領(lǐng)域26項重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成，39項改革經(jīng)驗在全國推廣、數量居4個(gè)試驗區首位；“一元碳匯”“生態(tài)銀行”，排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化改革，讓生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有了實(shí)現機制；流域保護長(cháng)效機制、多元化生態(tài)補償機制、集體林權制度改革，武夷山國家公園體制改革試點(diǎn)，讓生態(tài)“先行軍”，澎湃出發(fā)展“綠動(dòng)力”。

持續在深化醫藥衛生體制改革上攻堅突破——

醫改經(jīng)驗獲國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文推廣，全國首個(gè)深化醫藥衛生體制改革經(jīng)驗推廣基地花落三明。公立醫院綜合改革效果評價(jià)連續5年居全國首位。率先開(kāi)展省疾控中心綜合改革，4個(gè)設區市納入國家城市醫聯(lián)體建設試點(diǎn)，26個(gè)縣（市、區）納入國家緊密型縣域醫共體建設試點(diǎn)……

改革不斷向前推進(jìn)，福建全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的步伐更加鏗鏘有力。

頂層設計和基層探索相統一

當改革步入“深水區”，更要做到蹄疾而步穩。這意味著(zhù)一方面，改革需要直面難點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，向縱深處發(fā)力；另一方面，改革必須審慎推進(jìn)，恰如摸著(zhù)石頭過(guò)河，見(jiàn)微可知著(zhù)。

逢山開(kāi)路、遇水架橋。五年來(lái)，我省出臺《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的實(shí)施措施》等近70個(gè)改革文件方案，在做好全面深化改革頂層設計的同時(shí)，尊重人民群眾首創(chuàng )精神，支持基層開(kāi)展差異化探索。

正視短板，福建頻頻發(fā)力。

突出科技創(chuàng )新第一動(dòng)力源深化科技體制改革——

福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區和國家創(chuàng )新型省份獲批建設，科技項目管理和科技評價(jià)體系改革扎實(shí)推進(jìn)，人才發(fā)展體制機制改革取得新突破，全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的氛圍日益濃厚。

突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構深化經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革——

加快要素市場(chǎng)化配置改革，全面完成農村集體產(chǎn)權制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)，十大鄉村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元；深化文化管理體制改革，完善龍頭文化企業(yè)培育、文化旅游融合發(fā)展等機制；高質(zhì)量建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)15%。

突出增加居民收入深化民生領(lǐng)域改革——

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng )業(yè)成為拓寬貧困戶(hù)增收渠道“雙引擎”，“一鍵報貧”動(dòng)態(tài)監測，脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成；加快建設多層次養老服務(wù)體制機制，開(kāi)展政策性租賃住房試點(diǎn)，健全特殊困難群體保障機制；完善公共文化服務(wù)體系，深化教育體制改革。深化社會(huì )治理創(chuàng )新，群眾安全感率達99%。

與此同時(shí)，為提升改革整體效果，福建以縣域作為改革壓力測試場(chǎng)，積極推動(dòng)福清、集美、晉江、沙縣等4個(gè)縣域集成改革試點(diǎn)和福州居家社區養老服務(wù)、南平綠色發(fā)展等2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集成改革試點(diǎn)。各地通過(guò)首創(chuàng )性、差異化探索，初步形成協(xié)同推進(jìn)、效益疊加、示范引領(lǐng)之勢。

伴隨著(zhù)建設現場(chǎng)的忙碌，晉江富聯(lián)漂染印花項目一期廠(chǎng)房已躍然眼前。該項目是晉江“工改工”首宗進(jìn)入實(shí)質(zhì)性改造階段的項目，實(shí)現了存量低效利用工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)。項目負責人算了一筆賬：同樣一塊地，通過(guò)“工改工”的方式進(jìn)行改造，企業(yè)可使用的建筑面積是原來(lái)的兩倍。

今年以來(lái)，晉江圍繞15個(gè)改革專(zhuān)項，聚焦“產(chǎn)城人”3個(gè)重點(diǎn)，統籌推進(jìn)22項年度重點(diǎn)改革任務(wù)和各類(lèi)改革試點(diǎn)，為傳承創(chuàng )新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”注入新的動(dòng)力。

發(fā)展出題目，改革做文章。這是一場(chǎng)尚未完結的考試。處在新的歷史方位，思想破冰、行動(dòng)突圍的精神因子，已融入福建發(fā)展的時(shí)代底色，內化為八閩干群的不懈追求，催生出推動(dòng)新福建建設的不竭動(dòng)力。（福建日報記者 鄭璜 王永珍）