過(guò)去，由于鄉村教育薄弱，大量鄉村學(xué)生涌入市區或縣城就讀，造成“城鎮擠、鄉村弱”，城市教育則普遍出現“擇校熱”。
教育發(fā)展不均衡帶來(lái)的問(wèn)題倒逼教育改革，多地探索強校帶弱校的長(cháng)效舉措，通過(guò)師資交流、教研聯(lián)動(dòng)、文體并育等方式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)部分地區發(fā)現，一些薄弱校的教育生態(tài)悄然發(fā)生變化。在學(xué)校抱團發(fā)展的熱潮下，幫扶機制該如何運行？弱校能否變強校，并且一直強下去？
福州市倉山區第六中心小學(xué)的學(xué)生們在體育課上慢跑 魏培全 攝
扶弱效果初顯
和星小學(xué)原是福建泉州坑仔底村的一所農村完小，自2016年起，它成為泉港區第二實(shí)驗小學(xué)和星校區。這是當地較早成立的強弱校合作集團，由泉港區第二實(shí)驗小學(xué)作為龍頭校，實(shí)行“一套班子、兩個(gè)校區、統一管理、資源共享”的辦學(xué)模式。
“相當于兩個(gè)校區合并為一所集團校，同步組織教研教學(xué)。”泉港區第二實(shí)驗小學(xué)校長(cháng)肖曉香說(shuō)，前5年主要以輪崗幫扶為主，第一年派送10位老師到和星校區，前三年讓50%的師資流動(dòng)起來(lái)，部分教師則采取走校制，兩邊兼職。
和星校區德育處副主任林愛(ài)琴在該校任教10多年，她感觸最深的是，兩校區集體備課機制提升了教師隊伍整體的教學(xué)技能，師生的成長(cháng)空間得到極大拓展，并且有更多機會(huì )到區里參加各項比賽。在辦學(xué)質(zhì)量評估中，和星小學(xué)從過(guò)去的薄弱村小到現在能夠與區屬小學(xué)比肩。先前農村生源流失嚴重的現象逐步逆轉，辦學(xué)規模從一個(gè)年級一個(gè)班擴大到3個(gè)班。
和星小學(xué)并非個(gè)案，各地區在探索中已發(fā)展出不同的強弱校合作模式。福建三明自2017年開(kāi)始，在全市范圍內推行“總校制”改革，截至目前，全市共組建58個(gè)總校，結對分校達102所，分為緊密型、聯(lián)盟型以及一對一、一對多、二元制等多種模式。
三明市列東中學(xué)跨區域幫扶沙縣城南中學(xué)，設立城南中學(xué)分校，在不改變行政隸屬的基礎上，實(shí)行總校校長(cháng)負責制?？傂ｉL(cháng)鄭昌洋說(shuō)，總分校開(kāi)展互動(dòng)式辦學(xué)，分校教師分批到總校跟崗培訓，同時(shí)，總校派執行校長(cháng)入駐分校，及時(shí)反饋分校需求并“對癥下藥”。除開(kāi)放教研資源，總校也將文體周活動(dòng)、新老初三交流會(huì )等先進(jìn)經(jīng)驗向分校推廣。
在提升辦學(xué)質(zhì)量的基礎上，強校帶弱校一定程度上緩解了“擇校熱”。一些家長(cháng)表示，在家門(mén)口就可以享受優(yōu)質(zhì)校的資源，不用舍近求遠為學(xué)位“擠破頭”甚至購買(mǎi)學(xué)區房，大大降低擇校成本。
還需打通幾個(gè)環(huán)節
無(wú)論是集團校還是總校制，都是為了促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡和下沉，滿(mǎn)足群眾“上好學(xué)”的需求。在實(shí)際操作層面，不少教育工作者反映，資源互通仍存壁壘，也要警惕玩弄集團噱頭等現象。
——師資調動(dòng)有難度。多數教育管理者表示，目前支援薄弱校主要靠教師情懷，若沒(méi)有相應的激勵機制可能難以持續?，F在農村地區有一定的政策傾斜，如農村教師補貼、達到要求時(shí)長(cháng)的農村教學(xué)經(jīng)歷對職稱(chēng)評聘有加分等，但相應政策并沒(méi)有普及。
“若沒(méi)有政策支撐，許多老師不愿意去薄弱校，弱校師資依然不足。”一名牽頭校負責人說(shuō)，有的農村校并入集團校后，不再有農村補貼，打擊教師積極性。
——辦學(xué)自主有局限。雖然參與強校帶弱校的成員?？梢垣@得一定經(jīng)費支持，不過(guò)有學(xué)校負責人表示，這筆經(jīng)費不敢用、不會(huì )用。比如，參與幫扶弱校的教師可以獲得交通補助，但由于專(zhuān)項經(jīng)費不能發(fā)放人頭費，幫扶教師通勤實(shí)際上還是自己掏腰包。
此外，部分基層學(xué)校納入集團校之后，既要接受集團校的管理，還要受到行政隸屬單位的管制和考核，壓力較大，束縛較多，難以放開(kāi)手腳搞教學(xué)。派駐分校的校長(cháng)也反映，希望得到人事和資金上的更多自主權，更便利地落實(shí)改革想法。
——集團機制待規范。有的地區為快速提升整體辦學(xué)水平，簡(jiǎn)單粗暴地將區域內或跨區域多所學(xué)校納入一所強校名下。一些強校擔憂(yōu)，有限的教育資源輻射太廣就稀釋了，難以保障單個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。
優(yōu)質(zhì)校的名氣光環(huán)帶來(lái)附加效應，集團化辦校也給學(xué)區房炒作提供土壤。一位不愿具名的開(kāi)發(fā)商說(shuō)，大眾對名校資源最為關(guān)注，如果樓盤(pán)緊挨著(zhù)某優(yōu)質(zhì)校分校，那么把房?jì)r(jià)提起來(lái)就有了噱頭。家長(cháng)們呼吁，強校帶弱校不能僅僅掛名，而是要讓資源互通機制更加完善規范，實(shí)質(zhì)性提升辦學(xué)質(zhì)量。
加強保障，完善機制
強校帶弱校的出發(fā)點(diǎn)，是把促進(jìn)教育公平和提升教育質(zhì)量統一起來(lái)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多孩子受益。要讓幫扶效果落到實(shí)處，還需加強機制建設，細化保障措施。
福建師范大學(xué)教育學(xué)院教授張榮偉認為，強校帶弱校以資源共享和師資交流為主要舉措，需教育部門(mén)在機制建設上進(jìn)一步發(fā)力，強化師資調配、教學(xué)設備配備以及生源調控等制度性保障，特別是要完善教師待遇和激勵機制，調動(dòng)其積極性。
在評價(jià)體系上，強校帶弱校發(fā)揮效用的關(guān)鍵在于帶動(dòng)弱校提升。三明市教育局黨委書(shū)記劉若嘉表示，當前考核方案的一個(gè)重要觀(guān)測指標是比較生源在入學(xué)和畢業(yè)時(shí)的面貌，看其是否進(jìn)步；同時(shí)也要探索“減量考核”，即后進(jìn)學(xué)生數是否減少?？己酥笜耸嵌嘣?，應摒棄純粹成績(jì)導向。
從長(cháng)遠來(lái)看，充分調動(dòng)教育資源的內生動(dòng)力、培養更多教育人才，才是帶動(dòng)教育資源整體提升的關(guān)鍵。應充分調動(dòng)成員校的主觀(guān)能動(dòng)性，鼓勵教育者的創(chuàng )造性改革舉措，促進(jìn)區域內學(xué)校良性競爭。
?。?span style="line-height: 150%;">記者 鄧倩倩刊于《半月談》2022年第1期）
來(lái)源：新華網(wǎng)
