一輪輪巡視巡察壓茬推進(jìn)、一份份“政治體檢”報告直指要害、一次次整改促進(jìn)發(fā)展……近年來(lái)，福建省全面貫徹中央巡視工作方針，把巡視巡察納入全面從嚴治黨總體部署，深化政治巡視巡察，創(chuàng )新上下聯(lián)動(dòng)“打法”，把發(fā)現問(wèn)題作為生命線(xiàn)、推動(dòng)解決問(wèn)題作為落腳點(diǎn)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

系統聯(lián)動(dòng)

全面貫通實(shí)現同頻共振

去年9月底，省委部署開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項巡視巡察，為增強上下聯(lián)動(dòng)任務(wù)的計劃性和針對性，由省委巡視工作領(lǐng)導小組統一制定方案、統一動(dòng)員部署、統一力量編排、統一調度指揮，自上而下對全省糧食主管監管部門(mén)和國有糧食企業(yè)進(jìn)行摸底排查，深入掌握糧食庫存數量、庫點(diǎn)布局、企業(yè)信息等基本情況，確定837個(gè)地方、單位為專(zhuān)項巡視巡察對象，并結合省情實(shí)際明確任務(wù)分工。

省委派出7個(gè)巡視組，巡視省糧食和物資儲備局、省屬?lài)屑Z食企業(yè)以及9個(gè)設區市、平潭綜合實(shí)驗區；設區市黨委統籌派出76個(gè)巡察組，巡察縣（市、區）黨委政府、市縣兩級糧食和物資儲備部門(mén)及相關(guān)單位、企業(yè)，一竿子插到底開(kāi)展“政治體檢”。

去年9月，全省涉糧問(wèn)題專(zhuān)項巡視巡察啟動(dòng)后，漳州市詔安縣在上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，強化橫向貫通，通過(guò)“邊巡邊督邊改”機制，第一時(shí)間對專(zhuān)項巡察組移交的26條涉糧問(wèn)題進(jìn)行全面整改，推動(dòng)了縣中心糧庫首批充氮氣調儲糧技術(shù)改造工程等一批整改措施落地見(jiàn)效。

“這種上下‘一盤(pán)棋’聯(lián)動(dòng)機制，對巡視組來(lái)說(shuō)是如虎添翼，對巡察組而言則是傳經(jīng)送寶，讓發(fā)現問(wèn)題更精準、更到位。”省委巡視辦負責人說(shuō)。

交叉聯(lián)動(dòng)

科學(xué)調度打破人情藩籬

“以前來(lái)巡察的倒有不少‘老熟人’，現在實(shí)行了交叉巡察，還真沒(méi)有一個(gè)是認識的。”不久前，惠安縣崇武鎮一位鄉鎮干部發(fā)現，來(lái)該鎮開(kāi)展巡察工作的巡察組干部都是陌生面孔。

針對縣級地域小、人員相互聯(lián)系緊密，巡察工作容易遭遇“熟人社會(huì )”干擾的特點(diǎn)，福建省委巡視辦指導各設區市探索“提級＋交叉”巡察的方式，各設區市黨委統籌調度市縣兩級巡察力量組建巡察組，必要時(shí)由市委巡察組直接進(jìn)行提級巡察，用“級差”阻斷人情干擾。同時(shí)，就巡察人員如何調配、巡察權限如何授予等問(wèn)題出臺12條指導意見(jiàn)，建立“省級領(lǐng)導、市級統籌、市縣聯(lián)動(dòng)、縣級實(shí)施”的巡察工作機制。

各地按照省委巡視工作領(lǐng)導小組要求，針對不同單位、領(lǐng)域和情況選擇不同的聯(lián)動(dòng)“打法”，出“劍”更靈活，成效更顯著(zhù)。

——巡察權限如何授予？設區市委巡察工作領(lǐng)導小組和被交叉巡察縣（市、區）黨委“雙授權”、巡察情況“雙報告”，采取市縣對口縱向全面聯(lián)動(dòng)巡察方式，并同步對村延伸開(kāi)展交叉巡察，做到上下聯(lián)動(dòng)、交叉機動(dòng)、借勢借力。

——交叉巡察對象怎么確定？“就選權力集中、資金密集、資源富集的單位和部門(mén)。”莆田市先后對法院、公安、民政、重點(diǎn)鄉鎮等情況復雜、權力集中、群眾反映強烈的領(lǐng)域和單位開(kāi)展交叉巡察，并派出督導組加強指導督導，提升監督質(zhì)效。

——巡察人員如何調配？各地結合自身情況，靈活采取“成建制”“半建制”“組合式”“聯(lián)動(dòng)式”等方式組建巡察隊伍。

數據顯示，全省交叉巡察平均移交問(wèn)題線(xiàn)索數，特別是反映縣管干部問(wèn)題線(xiàn)索數，是非交叉方式的2倍左右。

成果聯(lián)動(dòng)

借力出拳放大疊加效應

今年秋季開(kāi)學(xué)伊始，廈門(mén)市思明區居民迎來(lái)一份“教育大禮包”——4所新建學(xué)校、8000余個(gè)新增學(xué)位，有效緩解了轄區學(xué)位緊張的窘境。

針對省委巡視思明區指出的“教育資源配置滯后城市化進(jìn)程”的問(wèn)題，區委巡察辦及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展巡察，督促有關(guān)職能部門(mén)立行立改，通過(guò)建設“校外飛地”“一校多區”、改擴建等方式確保整改到位，切實(shí)破解老城區學(xué)校用地緊張問(wèn)題。

如此“成果聯(lián)動(dòng)”是福建省扎實(shí)做好巡視巡察“后半篇文章”的關(guān)鍵一招，通過(guò)及時(shí)向上級巡視巡察機構報告，擴大巡察成果。

向上“借智”，向下“借力”。上級巡視巡察機構充分運用下級巡察成果，對發(fā)現的行業(yè)、系統、領(lǐng)域存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，推動(dòng)舉一反三。此前，省委巡視省直某單位期間，南平市委正在對市直對應單位開(kāi)展巡察“回頭看”，發(fā)現該省直單位下發(fā)的一些文件政策“打架”問(wèn)題，提交給省委巡視組進(jìn)行延伸拓展，相關(guān)情況寫(xiě)入巡視報告，推動(dòng)該系統政策法規“廢改立”，提升治理水平。

時(shí)常“回頭看”，打好“配合拳”，才能真正統籌成果運用，實(shí)現標本兼治。福州市配合省委巡視組對法院系統開(kāi)展專(zhuān)項巡察暨“回頭看”時(shí)，發(fā)現福州市中級人民法院履行執行案件超期、執行款發(fā)放超期等突出問(wèn)題，提交省委巡視組并寫(xiě)入巡視報告。巡視反饋后，福州市中級人民法院加強執行案件管理，會(huì )同市人社局推廣落實(shí)“法院執行+勞動(dòng)維權”整治欠薪機制，提高執行工作水平，集中整改期內全市法院執行到位標的110多億元，同比增長(cháng)98.4%。

據了解，十一屆省委第一輪巡視，針對國資國企改革發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)，省直機關(guān)存在的體制機制、干部作風(fēng)、履職盡責等方面問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)移交6份專(zhuān)題報告，推動(dòng)信息、資源及監督成果的共享共用。（來(lái)源：福建日報  記者 劉必然 通訊員 胡志順 吳楠）