寧德福安潭頭鎮漁溪洋村舊小學(xué)，被改造為根雕奇石館。
閩侯縣白沙鎮林炳村的李宅，成為歷史文化教育基地。
陳德明在永春縣岵山鎮茂霞村認養的泗洲堂，被用于多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)。
泉州11個(gè)傳統村落的歷史建筑，成為招商項目重點(diǎn)推介。圖為11個(gè)村落之一的永春縣湖洋鎮溪西村。
“傳統村落建筑海峽租養平臺”網(wǎng)站截圖
核心提示
在農村租個(gè)房子，正成為一種時(shí)髦，流行于藝術(shù)家、年輕人、數字游民和新中產(chǎn)等人群中。他們中有的正打造夢(mèng)想中的家，有的想開(kāi)個(gè)工作室，有的專(zhuān)注于在農村發(fā)展商業(yè)空間。
這樣的趨勢，與歷史建筑保護的方向不謀而合。
不久前印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )力量參與文物建筑保護利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確，社會(huì )力量可以獲得文物建筑一定時(shí)限的管理使用權，參與文物建筑本體保護修繕、歷史風(fēng)貌維護、旅游文創(chuàng )開(kāi)發(fā)、文化傳承發(fā)展等。
保護歷史建筑，是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑。開(kāi)放歷史建筑“使用”大門(mén)的背后，是對資金投入的渴求。近年來(lái)，我省加強歷史建筑保護力度，率先搭建平臺，推出鼓勵社會(huì )力量參與的古建筑認養模式，成為創(chuàng )舉。
等待“出嫁”的歷史建筑
見(jiàn)到陳德明時(shí)，他剛剛度過(guò)了一個(gè)忙碌的國慶節。
兩年前，看準了家鄉文化旅游的前景，在德化從事陶瓷產(chǎn)業(yè)的陳德明，決心回到永春岵山鎮拓展自己的事業(yè)。
泗州堂，是陳德明在岵山鎮茂霞村租下的一座歷史建筑。其由當地政府部門(mén)代管并修繕，而后租給陳德明作為陶瓷產(chǎn)品展示空間。
“租了5年，年租金1萬(wàn)元出頭，一年大概有5萬(wàn)元的運營(yíng)成本。”陳德明坦言，近兩年因為新冠肺炎疫情游客量下降，自己便利用古厝的特點(diǎn)，拓展研學(xué)、手工體驗、餐飲等業(yè)態(tài)，以維持運營(yíng)。今年國慶節期間，他喜迎一撥又一撥游客。
岵山鎮，是第七批中國歷史文化名鎮，一個(gè)鄉鎮擁有4個(gè)中國傳統村落。這里吸引了大量歷史建筑傳承保護的資金和團隊，僅2021年，岵山鎮就獲得歷史文化名鎮改善提升資金補助900萬(wàn)元。數據還顯示，近年來(lái)永春已累計投入8000萬(wàn)元，并累計爭取資金補助3800多萬(wàn)元，修繕古厝37萬(wàn)平方米。
古厝修好了，誰(shuí)來(lái)開(kāi)發(fā)利用？吸引社會(huì )資本參與成為永春瞄準的方向。大量修繕資金的投入，為歷史建筑開(kāi)發(fā)利用打下基礎，也吸引了一批像陳德明這樣的返鄉創(chuàng )客。
“永春共普查出歷史建筑1100處，我們先從本地人入手，引導扶持村主干、能人利用歷史建筑經(jīng)營(yíng)、發(fā)展特色業(yè)態(tài)，包括展館、農家樂(lè )、民宿等，打造示范亮點(diǎn)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。”永春縣住建局二級主任科員黃金仕說(shuō)。
資金注入后，一棟棟古厝“活”了。岵山鎮和塘溪路沿街14間閑置店鋪統一裝修風(fēng)格，掀起當地古建筑修復利用熱潮；永春五里街埔頭村，廢棄古厝被人改建為鄉村博物館，推動(dòng)鄉村休閑旅游發(fā)展，帶動(dòng)周邊群眾自籌資金500多萬(wàn)元主動(dòng)修繕古厝10棟。
無(wú)獨有偶，2020年，福州市閩侯縣為引導社會(huì )力量參與歷史建筑“活化”，集中推出20多棟古厝吸引社會(huì )認養，擁有28處文物點(diǎn)的白沙鎮就有4座被列入。
記者在白沙鎮林炳村看到，被列入認養名錄的李宅，已由開(kāi)辦文旅企業(yè)的孔祥鋒認養，化身為村民、游客近距離感受歷史文化的教育基地。目前，林炳村中有古厝改建的游客中心、文化展示館、黨建基地、民宿，也有許多等待或正被改建的古民居。
白沙鎮文化服務(wù)中心主任余孫淮說(shuō)：“白沙鎮在李宅等地試點(diǎn)歷史建筑認養，在吸引社會(huì )資本方面初顯成效，但仍有許多歷史建筑未能成功‘出嫁’，如何有效‘招商引資’，還需要探索建立可持續發(fā)展機制。”
為古厝和租客雙方搭建橋梁
我省城鄉歷史文化資源豐富，有200個(gè)歷史文化名鎮名村，其中76個(gè)列入國家級，全國排名第二；有1193個(gè)傳統村落，其中494個(gè)列入國家級，全國排名第六；有9258棟歷史建筑。這些歷史建筑蘊藏著(zhù)豐富的自然生態(tài)資源和歷史文化信息，也延續、傳承著(zhù)福建文化的“根”和“魂”。
然而，歷史建筑大多地處偏遠山村，如何讓它們走進(jìn)更多人的視野，吸引社會(huì )力量活化利用？
記者了解到，熟人介紹、口口相傳的傳統方式，并不能有效鏈接社會(huì )需求。瞄準信息不對稱(chēng)痛點(diǎn)，北上廣深以及杭州成都等城市都逐漸出現了專(zhuān)門(mén)租農房古厝的中介平臺。
“傳統村落建筑海峽租養平臺”則是我省創(chuàng )新探索的模式。2020年1月，由省住建廳會(huì )同中國城市規劃設計研究院開(kāi)發(fā)建設的租養平臺上線(xiàn)，目前，這個(gè)歷史活化利用平臺已上線(xiàn)10個(gè)地市182個(gè)傳統村落的448棟房屋。
由村委收儲并發(fā)布，與意向租養人洽談；租養人長(cháng)期承租并斥資修繕、使用，獲取收益；承租期滿(mǎn)后，修繕后的建筑歸還給產(chǎn)權人。這是該租養平臺推出的歷史建筑認養模式。
“打造這個(gè)平臺，我們堅持公益初心，為雙方提供真實(shí)、可靠的信息，免去不必要的后顧之憂(yōu)。”該租養平臺負責人、中國城市規劃設計研究院王偉英介紹，“我們不允許個(gè)人上傳房源，必須經(jīng)村委或鎮政府把握，同時(shí)引入法律團隊、規劃建筑團隊等資源，為租養各個(gè)環(huán)節提供全面保障。”
王偉英介紹，每個(gè)租養人在順利認養房屋后，同時(shí)會(huì )收到一份“古厝修繕手冊”，手冊在建筑內部改造和建筑風(fēng)貌等方面對修繕人進(jìn)行指導，幫助其既延續建筑傳統韻味，又植入現代功能。
一頭挖掘可供認養的歷史建筑，另一頭連接起尋找房源的人，租養平臺為社會(huì )資本反哺鄉村搭建了一座橋梁。
打開(kāi)“傳統村落建筑海峽租養平臺”，在房源列表中選擇泉州市永春縣，進(jìn)入眼簾的，是10余棟等待認養的古厝。“我們共上傳了28棟歷史建筑，目前已有15棟找到了‘主人’，單棟租金在5000元至30000元之間。”黃金仕介紹。
福安市潭頭鎮漁溪洋村，于今年7月在“傳統村落建筑海峽租養平臺”上傳了一批歷史建筑，其中一棟閑置小學(xué)被看中，租養人陳先生經(jīng)過(guò)與村委反復磋商，雙方于9月完成認養手續，10月份就動(dòng)工建成了一座古色古香的根雕奇石館。
“我一直想選個(gè)合適的地方開(kāi)展館，苦于找不到房源。當時(shí)在租養平臺上反復挑選，看中了這套面積大、環(huán)境好、租金也不高的房子，談下來(lái)也非常滿(mǎn)意。這個(gè)村子的游客比較多，未來(lái)會(huì )有不錯的收益。”陳先生說(shuō)。
“客家土樓、沿海石頭厝、閩南紅磚古厝，我們正推動(dòng)更多歷史建筑上線(xiàn)。”王偉英表示，歷史建筑租養是統籌人居環(huán)境改善、傳統建筑保護、社會(huì )資源調配等各方面細節的系統性工作，租養平臺上線(xiàn)兩年多以來(lái)，不僅讓租養人成功認養到心儀房源，同時(shí)宣傳推廣了福建的傳統村落。
有人管，在利用，出效益
政策鼓勵、平臺助力，似乎打開(kāi)了歷史建筑認養的大門(mén)。但真正實(shí)現“有人管，在利用，出效益”的目標，未來(lái)的路還很長(cháng)。
“我國有文物建筑40萬(wàn)余處，其中縣級文物保護單位及尚未核定公布為文物保護單位的低級別文物建筑占95%以上。”國家文物局有關(guān)負責人近日表示，部分文物建筑由于投入不足，長(cháng)期無(wú)人看管，面臨坍塌和消失的危險。因此，需要動(dòng)員全社會(huì )力量參與文物建筑的保護利用。
采訪(fǎng)中記者了解到，等待認養的歷史建筑中，有已經(jīng)由政府部門(mén)修繕完畢的，也有需要吸引社會(huì )資金投入修繕的，以低租金甚至零租金進(jìn)行招商招租。
如何讓社會(huì )資本愿意投、留得住，還能賺到錢(qián)？除了情懷，地方政府的要素保障必不可少。記者了解到，我省正涌現出一批可供借鑒的模式。
將歷史建筑作為招商項目重點(diǎn)推介，是泉州的創(chuàng )舉。泉州市住建局村鎮建設科科長(cháng)李溢海告訴記者：“我們整理了11個(gè)傳統村落，將村里的歷史建筑作為局里招商項目，印制成冊，前后共開(kāi)了5次線(xiàn)下展示會(huì )及對接會(huì )進(jìn)行重點(diǎn)推介。”
永春縣湖洋鎮溪西村就是11個(gè)傳統村落之一。溪西村保留著(zhù)從宋朝至今各式各樣的閩南官式大厝，擁有130多棟歷史建筑。目前，溪西已成立運營(yíng)公司，謀劃了研學(xué)旅游、農業(yè)觀(guān)光和康養民宿等一系列建設運營(yíng)項目。招商負責人黃宗祥說(shuō)：“對鄉建鄉創(chuàng )團隊，我們采用以修代租的方式進(jìn)行招商招租，并視項目情況進(jìn)行優(yōu)惠洽談。”
這樣的方式，成為政策鼓勵的方向?！兑庖?jiàn)》明確，各地可通過(guò)投資補助、運營(yíng)補貼、資本金注入等方式，對社會(huì )力量參與文物建筑保護利用給予引導資金和項目支持；對社會(huì )力量參與成效顯著(zhù)、具有示范推廣價(jià)值的，可通過(guò)文物保護基金等給予必要的獎勵。
因地制宜，引資發(fā)展“古厝經(jīng)濟”，也成為我省亮點(diǎn)。永春縣岵山鎮和林村35號歷史建筑，由省花協(xié)副會(huì )長(cháng)鄭澤新認養，并創(chuàng )新將其打造為花卉產(chǎn)業(yè)園區辦公場(chǎng)所。鄭澤新表示，在和林村打造的海峽花卉文旅產(chǎn)業(yè)園項目總投資1.5億元，目前已入駐蘇州花園集、福建一枝園藝等8家企業(yè)。“我們會(huì )根據古厝的特點(diǎn)，為入駐企業(yè)打造花卉直播展示等場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)古厝功能，探索古厝經(jīng)濟。”鄭澤新說(shuō)。
數據顯示，2014年以來(lái)，我省省級財政累計投入歷史文化保護資金16億元，帶動(dòng)各地不斷加大投入力度，據不完全統計，保護資金累計投入400多個(gè)億，涌現出屏南龍潭、連城培田、福安廉村、尤溪桂峰等一批保護利用典型。
“出臺政策、投入資金、搭建平臺、廣泛宣傳，為的是破解歷史建筑保護資金籌措難題。”省住建廳風(fēng)貌辦有關(guān)負責人表示，“福建民間經(jīng)濟活躍，社會(huì )資本實(shí)力雄厚，對歷史文化保護很關(guān)注、很熱心，全省還有數以萬(wàn)計的老建筑需要保護，政府的力量是有限的，要吸引社會(huì )力量更多參與。我們在與時(shí)間賽跑，要有高度的緊迫感。”
記者手記
讓古厝認養 成為新風(fēng)尚
你會(huì )花錢(qián)認養一座古厝嗎？
筆者詢(xún)問(wèn)不少人。表現出興趣的人不少，但擔心的也很多。
要花多少錢(qián)？房子安全嗎？租這么多年能行嗎？投資的話(huà)能不能賺錢(qián)？對于這些問(wèn)題，不熟悉相關(guān)情況還真不好回答。
對許多人來(lái)說(shuō)，即使有認養的想法，但因為對歷史建筑缺乏了解而始終踟躕不前，不敢參與其中。
歷史建筑不是商品房，認養行為不能簡(jiǎn)單理解為租賃。有興趣認養歷史建筑的，按用途來(lái)劃分，有鄉愁情懷，有另類(lèi)消費，也有投資興業(yè)。目的不同，關(guān)心的問(wèn)題自然不一樣。真正要吸引他們的資金和力量，分類(lèi)施策顯得十分有必要。
首先，是權益的保障。歷史建筑大多產(chǎn)權復雜，在認養之前，如果能夠進(jìn)行官方收儲，并進(jìn)行基本的環(huán)境整治，則可規避與產(chǎn)權人或鄰里間可能有的糾紛?；蚩蓞⒄枕椖坑玫刂械?ldquo;標準地”概念，對歷史建筑需要達到的認養條件進(jìn)行分級分類(lèi)管理。
其次，是責任的規避。既要幫助租養人防范歷史建筑的安全隱患如火災，也要幫助他們規避修繕時(shí)可能面臨的監管風(fēng)險。要在責任主體、管理審批、修繕隊伍等方面，優(yōu)化管理機制，支撐認養修繕行為。
再次，是資金的配套。開(kāi)發(fā)利用歷史建筑投資大，回報周期長(cháng)，不可預測因素多。對于投資型認養行為，需要政府適當進(jìn)行修繕補助或扶持，降低企業(yè)或個(gè)人認養成本。
開(kāi)放歷史建筑使用“大門(mén)”是大勢所趨。門(mén)開(kāi)了，必然會(huì )有想進(jìn)門(mén)的人。要留住人、留住心、留住錢(qián)，就要真正了解呵護他們的需求，用各樣的方法，讓他們能放心、安心、開(kāi)心。
若有政策機制降低認養風(fēng)險和成本，有各類(lèi)平臺讓業(yè)主、資本、人才相互交融，有廣泛宣傳降低社會(huì )公眾認知門(mén)檻，全社會(huì )參與歷史建筑開(kāi)發(fā)利用的共識和熱情就會(huì )被激發(fā)。相信認養古厝將成為一股新風(fēng)尚。
吸引社會(huì )資本 他們這樣出招
拓寬資金渠道，破解政府單一投入的資金模式，鼓勵多元投資主體、社會(huì )力量和居民參與歷史建筑保護投入和經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險共擔、利益共享的投資機制。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我國一批破解歷史建筑保護資金“籌措難”好經(jīng)驗涌現。
廈門(mén)市：建立歷史建筑年度修繕計劃制度，由保護責任人向管理部門(mén)提出修繕申請，對納入年度修繕計劃的歷史風(fēng)貌建筑，由區人民政府統籌承擔統一修繕的外立面、基礎設施、公共配套服務(wù)設施和其他費用，其中鼓浪嶼風(fēng)景區管理部門(mén)對重點(diǎn)歷史風(fēng)貌建筑、一般歷史風(fēng)貌建筑進(jìn)行自行修繕的，分別按工程造價(jià)金額的20%、10%給予獎勵。
廣州市：通過(guò)探索“政府引導、市場(chǎng)運作、多方參與”的BOT合作模式、鼓勵專(zhuān)業(yè)化歷史建筑活化利用公司、文旅公司等社會(huì )資本介入，在政府資金不足、難以全面覆蓋歷史建筑保護領(lǐng)域時(shí)發(fā)揮了重要作用。
蘇州市：成立蘇州古城投資建設有限公司和平江歷史文化街區保護整治有限公司兩大國有企業(yè)，通過(guò)企業(yè)自籌資金、申請國開(kāi)行貸款等方式，進(jìn)行資金籌措，用于歷史建筑保護修繕和開(kāi)發(fā)利用等保護工作。
揚州市：建立古城保護專(zhuān)項資金，列入本級財政預算，凡是經(jīng)批準列入年度歷史建筑保護利用的項目，都可以使用專(zhuān)項資金。
寧波市：依據《歷史文化名城名鎮名村保護專(zhuān)項資金管理辦法》，對于私產(chǎn)歷史建筑，市級專(zhuān)項資金比例30%，區縣配套資金40%，個(gè)人出資30%，擴大資金投入渠道，調動(dòng)業(yè)主修繕的積極性。 （記者 游笑春 通訊員 蘇建成 文/圖）
來(lái)源:福建日報
