我省著(zhù)力構建賦智賦能的數據資源體系，打造全省“一盤(pán)棋”的數字人社政策生態(tài)——

數字賦能智能匹配 讓政策更有溫度

黨的二十大報告指出，要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、培訓、社保、人才……眾多惠民政策頻頻出臺，企業(yè)群眾卻不知曉，怎么辦？就算通過(guò)廣泛宣傳知道了，老百姓卻看不懂、不會(huì )辦，怎么辦？

為提高民生政策知曉率，把黨和政府的惠民政策變成百姓口袋里的真實(shí)惠，近年來(lái)，省人社廳打造智能服務(wù)平臺，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“人策匹配機器人”，引進(jìn)大數據算法和人工智能技術(shù)，建立人（自然人和企業(yè)法人）與政策的有效對接，構建人策精準匹配模型，通過(guò)盲查功能，形成查詢(xún)人可預享人社政策清單（含政策條目和補貼金額），實(shí)現人策精準畫(huà)像、精準匹配。

如今，企業(yè)群眾輕點(diǎn)手機，進(jìn)入“福建人社”微信公眾號，選擇“微互動(dòng)”欄目，進(jìn)入“人策匹配機器人”界面，輸入符合自身的信息即可獲取專(zhuān)屬的預享政策清單。拿著(zhù)預享政策清單，在機器人指導下，可到經(jīng)辦機構核驗申報補貼。同時(shí)，群眾可通過(guò)平臺反饋政策問(wèn)題，并進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)，實(shí)現全流程閉環(huán)，深化推進(jìn)政府職能轉變。

目前，全省9個(gè)設區市、平潭綜合實(shí)驗區及96個(gè)縣（區）“人策匹配機器人”已全域上線(xiàn)，實(shí)現讓企業(yè)和群眾少跑腿、數據多跑路、辦事更便捷。日前，這一做法被國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題組作為典型案例推介。

聚合“一網(wǎng)統管”

實(shí)現全域聯(lián)動(dòng)

2019年初，福建人社部門(mén)率先開(kāi)展“人策匹配機器人”試點(diǎn)，采取通過(guò)智能機器人設備終端，刷身份證或單位代碼驗證方式，自動(dòng)生成“預享”政策清單。經(jīng)過(guò)不斷探索，我省總結提出“1+3+N”的政策服務(wù)新模式，建設人策匹配服務(wù)新平臺，讓群眾足不出戶(hù)、快捷便利在線(xiàn)匹配辦理人社政策補貼，打通政策銜接“最后一公里”。

搭建省級統一的“人策匹配機器人”信息平臺。省級統一設計服務(wù)平臺，引入知識圖譜等人工智能技術(shù)，將就業(yè)、培訓、社保、人才等政策導入平臺，市、縣（區）因地制宜上傳本地化政策，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，依托“福建人社”公眾號“人策匹配機器人”，迅速對政策申報者進(jìn)行精準畫(huà)像，即時(shí)匹配預享政策清單。政策從出臺、申領(lǐng)、反饋進(jìn)行全流程可視化管控、統計分析、輔助決策。

定制“預享”“需求”“好差評”三張政策清單。一是量身定做“預享”政策清單。企業(yè)群眾自主勾選政策享受地、身份信息、政策詞條，系統自動(dòng)匹配、自動(dòng)生成政策預享清單，詳細列出政策補貼項目明細和總數金額，讓企業(yè)群眾看得懂、算得清、享受得到，彌補人找政策覆蓋面不全的不足之處。二是實(shí)時(shí)反饋“需求”政策清單。問(wèn)需于民，既匹配政策又同步收集企業(yè)群眾政策需求，動(dòng)態(tài)更新政策“需求”清單，為政策制定做好儲備。三是精準評估“好差評”政策清單。通過(guò)企業(yè)群眾勾選的數據，形成最受歡迎和最不受歡迎的政策目錄，人社部門(mén)從后端掌握企業(yè)群眾政策滿(mǎn)意度，為政策升級完善提供支撐。

鋪設“N”個(gè)本地化“人策匹配機器人”。依托省級“人策匹配機器人”服務(wù)平臺，各地上線(xiàn)本地化專(zhuān)屬“人策匹配機器人”，因地制宜為轄區內企業(yè)群眾提供定制化政策服務(wù)，企業(yè)群眾通過(guò)勾選所需地域“人策匹配機器人”，“一網(wǎng)通辦”輕松獲取全省各地補貼政策。

補齊“三個(gè)短板”

打通數據鏈條

好的政策還要靠落實(shí)，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執行好政策。政策實(shí)施后要跟蹤反饋，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)調整完善。

福建人社部門(mén)探索開(kāi)發(fā)的“人策匹配機器人”補齊群眾“不知道、看不懂、不會(huì )辦”的政策落實(shí)短板，2021年6月被列入福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)改革事項向全省推廣。

補齊政策宣傳覆蓋不足短板。傳統政策服務(wù)采取印政策宣傳單、口袋書(shū)、政策匯編等方式，政策宣傳廣度精度不夠，企業(yè)群眾獲得感不強，相當一部分企業(yè)群眾對人社政策了解不全不透。“人策匹配機器人”著(zhù)力構建賦智賦能的數據資源體系，打造全省“一盤(pán)棋”的數字人社政策生態(tài)，著(zhù)力構建共治共享的數字人社。

補齊政策掌握不足短板。人社政策點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)面廣，基層經(jīng)辦力量隊伍比較薄弱，熟練掌握政策難度較大，無(wú)法做到“百事通”，企業(yè)群眾咨詢(xún)業(yè)務(wù)，工作人員只能根據單一政策來(lái)解讀，無(wú)法全面告知所有可享受的政策。“人策匹配機器人”可即時(shí)實(shí)現“一企多策”“一人多策”的政策打包推送。

補齊政策申領(lǐng)積極性不高短板。有的政策業(yè)務(wù)流程設計不夠合理，需要提交的材料過(guò)多，政策申領(lǐng)體驗不佳，企業(yè)群眾主動(dòng)申領(lǐng)的積極性不高。“人策匹配機器人”清晰展示申請流程，精準引導，讓“人策匹配”成為“群眾滿(mǎn)意、社會(huì )稱(chēng)贊”的真正實(shí)事。

加快“三個(gè)提升”

精準惠民利企

“人策匹配機器人”真實(shí)還原數據應用場(chǎng)景，促進(jìn)以需求側牽引供給側改革，客觀(guān)反映政策優(yōu)劣，加快政策精準速配，全面提高政策感知，有力發(fā)揮政策效應，極大增強政策獲得感，讓政策始于群眾需求，終于群眾滿(mǎn)意，實(shí)現人社政策數字化服務(wù)。

試點(diǎn)至今政策匹配服務(wù)約20萬(wàn)人次，累計發(fā)放補貼金額4500多萬(wàn)元，惠及1000多家企業(yè)、2萬(wàn)多人。

提升政策知曉速度。黃曉嵐是一位失業(yè)女性，通過(guò)“福建人社”公眾號“人策匹配機器人”，簡(jiǎn)單輸入信息、領(lǐng)取清單、查看政策指南三個(gè)步驟，即了解到失業(yè)期間不僅可以領(lǐng)取1萬(wàn)多元的失業(yè)保險金，今年參加的嬰幼兒早期教育指導培訓還能領(lǐng)取500元的見(jiàn)證補貼。“手機點(diǎn)一點(diǎn)，預享清單明明白白，非常方便！”她高興地說(shuō)。

提升政策惠民溫度。林曄濤是一位離校創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生，通過(guò)“人策匹配機器人”預測可享受“一次性創(chuàng )業(yè)補貼”1萬(wàn)元，她非常認真地看了政策申領(lǐng)指南，原來(lái)她其他條件都滿(mǎn)足了，只需要為她的員工繳納社保就可以享受政策。她立即辦理社保補繳事宜，順利享受了政策。“通過(guò)‘人策匹配機器人’，我還了解到如果招收本地戶(hù)籍員工，還能享受創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼。”她說(shuō)，“機器人太智能了，感覺(jué)政府很溫暖。”

提升政策匹配精準度。漳州漳浦縣臺玻福建光伏玻璃有限公司和福建美一食品有限公司，通過(guò)“人策匹配機器人”自動(dòng)匹配獲取2項預享政策清單，在經(jīng)辦窗口服務(wù)人員的協(xié)助下，順利獲得春節當月一次性穩就業(yè)獎補和穩崗返還政策補貼28.3萬(wàn)元。

福建“人策匹配機器人”為加快數字賦能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有效的探索方案，有力貫徹黨中央深化“放管服”改革的部署要求，切實(shí)契合省委“提高效率、提升效能、提增效益”的行動(dòng)要求，真正讓“馬上就辦”深植系統行風(fēng)，把企業(yè)群眾滿(mǎn)意度作為人社施政檢驗標尺，讓人社政策看得到、用得到、做得到。（來(lái)源：福建日報）