具有福建特色的鄉村振興之路越走越寬廣，加速打造新時(shí)代革命老區振興發(fā)展樣板，新時(shí)代山海協(xié)作成果不斷……過(guò)去一年，福建城鄉共濟，山海協(xié)同，共謀發(fā)展。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展；完善發(fā)達地區對相對不發(fā)達地區結對幫扶機制；完善老區優(yōu)先、適當傾斜的政策體系……翻閱今年政府工作報告，關(guān)于區域協(xié)調發(fā)展的表述濃墨重彩。
兩會(huì )現場(chǎng)，代表委員們圍繞如何推進(jìn)區域協(xié)調，破解發(fā)展不平衡難題，分享經(jīng)驗、集思廣益。
城鄉共繪新畫(huà)卷
區域協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)在鄉村，關(guān)鍵在農民。全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。黨的二十大報告，首次明確提出加快建設農業(yè)強國。
今年兩會(huì )上，“農業(yè)強國”成了高頻詞。
來(lái)自茶葉大縣安溪的省人大代表、安溪縣農民講師團團長(cháng)張順儒分享了老茶鄉的新故事。去年，我國申報的“中國傳統制茶技藝及其相關(guān)習俗”列入聯(lián)合國教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，其中就包括鐵觀(guān)音制作技藝在內的福建6個(gè)項目。
如何打好非遺牌、做足茶文章？張順儒的答案是融合發(fā)展——支持安溪茶業(yè)工業(yè)園區規劃建設，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展；策劃開(kāi)發(fā)安溪鐵觀(guān)音茶文化系統遺產(chǎn)旅游線(xiàn)路，發(fā)展以“茶文化”為主題的創(chuàng )意茶園，推動(dòng)茶文化與全域旅游等交融互動(dòng)。
不久前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議提出，要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。我國糧食總產(chǎn)量已連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，長(cháng)期從事水稻育種研究的省人大代表、省農科院水稻研究所所長(cháng)張建福認為，要進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力，關(guān)鍵一招便是種業(yè)創(chuàng )新。
“福建水稻種業(yè)走在全國前列，但近年來(lái)也遇到不少困惑，譬如缺乏重大突破品種，聯(lián)合創(chuàng )新機制不足，缺乏有競爭力的種業(yè)企業(yè)。”他建議，應當加強協(xié)同攻關(guān)，創(chuàng )建多學(xué)科交叉的遺傳育種技術(shù)平臺；開(kāi)展高通量種質(zhì)資源表型與基因型的精準鑒定，深度發(fā)掘優(yōu)異基因；高標準建設福建省種業(yè)基地，組建航母型種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
省政協(xié)委員、寧德諾蓓耳生物科技有限公司總經(jīng)理姚麗云，是古田縣的一名返鄉創(chuàng )業(yè)青年，從事食用菌產(chǎn)業(yè)已10年。她認為，農業(yè)現代化離不開(kāi)數字賦能。
“加快建設農業(yè)數字化產(chǎn)業(yè)平臺，將數字技術(shù)貫穿農作物耕、種、管、收、賣(mài)等各環(huán)節。”姚麗云建議，以數字化賦能品牌農業(yè)，以“三品一標”品牌農業(yè)建設作為農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎，制定更系統、更規范、更具市場(chǎng)價(jià)值的地標產(chǎn)品標準體系；通過(guò)數字賦能提升品牌農業(yè)科技支持，打造產(chǎn)業(yè)振興數字化樣板工程；構建新型經(jīng)營(yíng)體系作為品牌農業(yè)的制度支撐，加快農村產(chǎn)業(yè)向規?；?、集約化、綠色化方向轉變。
山海協(xié)奏交響曲
去年，國務(wù)院批復《閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設方案》，支持三明、龍巖打造新時(shí)代革命老區振興發(fā)展樣板，為老區發(fā)展帶來(lái)福音。
“過(guò)去，囿于區位、交通等制約，老區蘇區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與沿海發(fā)達地區差距顯著(zhù)。”來(lái)自閩西革命老區的省人大代表、龍巖市新羅區西城街道西安社區黨委書(shū)記章聯(lián)生說(shuō)，如今，“山”與“海”之間的“溝壑”不斷縮小，老區蘇區跑出了發(fā)展加速度，居民收入增速持續高于全省平均水平。
如何進(jìn)一步縮小山海差距，推進(jìn)老區蘇區全面振興？章聯(lián)生認為，應進(jìn)一步完善老區優(yōu)先、適當傾斜的政策體系，研究設立支持閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設專(zhuān)項資金，支持老區蘇區產(chǎn)業(yè)提升、基礎設施補短板、公共服務(wù)提檔升級。
“山”有所呼，“海”有所應。山海協(xié)作，始終是福建推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重要法寶。
兩會(huì )開(kāi)幕前，武平縣的一支招商團隊動(dòng)身前往重慶，考察幾家新型顯示產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)。促成此行的，是來(lái)自廈門(mén)的龍頭企業(yè)——廈門(mén)天馬微電子有限公司。
“武平依山，廈門(mén)傍海，兩地結對幫扶已經(jīng)進(jìn)入了第20個(gè)年頭。”省人大代表、武平縣縣長(cháng)于海說(shuō)，得益于山海協(xié)作，武平在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、城鄉建設等方面，不斷取得突破。近年來(lái)，當地搶抓市場(chǎng)機遇，堅持把以新型顯示為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現。2022年，全縣信息產(chǎn)業(yè)規上企業(yè)34家，實(shí)現規上工業(yè)產(chǎn)值近60億元。
眼下，武平新型顯示產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入“爬坡過(guò)坎”關(guān)鍵時(shí)期，急需吸引更多帶動(dòng)性強的龍頭企業(yè)落地，補齊產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節。去年，通過(guò)“企業(yè)手拉手”活動(dòng)，武平與天馬微電子有限公司建立了生態(tài)合作伙伴關(guān)系，派出多支招商團隊，前往天馬微電子在全國各地的多家合作企業(yè)考察，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。特區與老區的協(xié)作，正讓這座山城產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車(chē)道。
“山”與“海”攜手，不僅局限于省內，也拓展到全國。去年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《革命老區重點(diǎn)城市對口合作工作方案》，支持三明與上海、龍巖與廣州對口合作。省政協(xié)委員、龍巖市殘疾人福利基金會(huì )理事長(cháng)劉嘉偉認為，上海、廣州的醫療水平走在全國前列，三明、龍巖應抓住機遇，主動(dòng)對接優(yōu)質(zhì)醫療資源。
他建議，通過(guò)合作建立工作室、工作站，以及山區醫生前往上海、廣州醫院交流輪訓的模式，將優(yōu)質(zhì)醫療資源延伸至三明、龍巖，增強山區醫療救治水平。
百姓同奔幸福路
“一條鐵路，暢通了回家路。”省人大代表、寧化縣國庫集中支付中心高級會(huì )計師吳永秀感同身受。半個(gè)月前，興泉鐵路全線(xiàn)正式貫通運營(yíng)。這條鐵路西起江西興國，經(jīng)贛南丘陵進(jìn)入福建山區，穿越武夷、戴云山脈一路向東，直抵泉州。464公里的線(xiàn)路，聯(lián)通山海，也讓閩贛兩省包括寧化在內的多個(gè)革命老區縣，結束了不通鐵路的歷史。
滿(mǎn)足人民對美好生活的向往，是區域協(xié)調發(fā)展的應有之義。
莆炎高速全線(xiàn)、龍巖東環(huán)線(xiàn)、南靖至永定高速等項目建成，福廈高鐵全線(xiàn)鋪軌貫通，新建改造農村公路2447公里……代表委員們紛紛為過(guò)去一年福建基礎設施建設成績(jì)單點(diǎn)贊。
加快建設廈漳泉都市圈，同樣離不開(kāi)交通一體化。
“城際基礎設施是夯實(shí)都市圈開(kāi)放發(fā)展的重要基礎。”省政協(xié)委員、民建廈門(mén)市委會(huì )副主委陳顥穎認為，應當加強廈漳泉一體化協(xié)同化的頂層設計規劃和發(fā)展，加快城際快速交通網(wǎng)絡(luò )跨區布局，合力打通一批跨區域“斷頭路”“瓶頸路”，進(jìn)一步跨區優(yōu)化空海樞紐，完成廈門(mén)港與漳州港的資源整合，形成優(yōu)勢互補、互惠共贏(yíng)的港口、航運、物流服務(wù)體系，以基礎設施聯(lián)通助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
談及公共服務(wù)提質(zhì)增效，代表委員們的建言充滿(mǎn)了民生溫度。
省人大代表、福建省華蘭園藝生物技術(shù)發(fā)展有限公司董事長(cháng)肖玉，關(guān)注我省去年開(kāi)始試點(diǎn)的新型醫療服務(wù)形式——無(wú)陪護病房。在她看來(lái)，開(kāi)展無(wú)陪護病房試點(diǎn)，是破解陪護難這一民生痛點(diǎn)的有益探索，應當加強政策支持力度，使之成為城鄉普惠醫療服務(wù)。
肖玉建議，加大護理人員職業(yè)能力建設，鼓勵職業(yè)院校增設陪護相關(guān)專(zhuān)業(yè)；加強行業(yè)管理，對護工機構、護工培訓機構開(kāi)展行業(yè)信用評級，對陪護人員建立信用綜合評分；加大醫保報銷(xiāo)比例，緩解患者家庭的經(jīng)濟負擔。
省人大代表、周寧一中校長(cháng)張徐生對于山區縣教育現狀頗有發(fā)言權。
“制約山區教育發(fā)展的最大瓶頸問(wèn)題是師資隊伍斷層。”張徐生以其所在的周寧為例說(shuō)，近年來(lái)，大量中學(xué)骨干教師流動(dòng)到沿海城市，優(yōu)秀生源流失到中心城區，優(yōu)質(zhì)師資補充困難。他認為，推動(dòng)山區縣教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在于優(yōu)化師資隊伍結構，建議啟動(dòng)“公費定向師范生培養專(zhuān)項計劃”。
“師范類(lèi)院?？刹扇∵m當降分錄取、免除學(xué)雜費和住宿費、提供定向就業(yè)保障等政策，為山區縣中定向培養優(yōu)質(zhì)師資，所需經(jīng)費由省市縣財政共同分擔。”他建議，在職稱(chēng)評聘、名師培養、評優(yōu)評先等方面給予山區縣教師一定的政策傾斜，讓更多高素質(zhì)人才能回流山區、留在山區。（福建日報記者 張輝 徐文錦）
