黨的二十大報告提出，“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。近期，本報刊發(fā)“五張面孔看共富”系列報道，持續關(guān)注我省堅定不移貫徹黨的二十大戰略部署、深入探索共同富裕的生動(dòng)路徑。

未來(lái)如何尋找新的發(fā)力點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕？本報記者就此專(zhuān)訪(fǎng)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家，國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所書(shū)記、研究員李佐軍。

做大和分好“蛋糕”

福建有優(yōu)勢

共同富裕是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，要實(shí)現它，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

李佐軍認為，福建擁有“開(kāi)放、市場(chǎng)、創(chuàng )新、生態(tài)”四大優(yōu)勢。

他說(shuō)，福建是全國最早實(shí)行對外開(kāi)放的省份之一，區位優(yōu)勢好、政策環(huán)境好、經(jīng)濟基礎好。對外開(kāi)放意味著(zhù)參與全球分工協(xié)作，有利于在更大范圍內配置資源，這為做大“蛋糕”提供了巨大的潛力空間。

在推進(jìn)共同富裕過(guò)程中，市場(chǎng)主導的高效生產(chǎn)是提高財富和收入水平的重要來(lái)源。李佐軍認為，福建是民營(yíng)經(jīng)濟強省，歷來(lái)都有敢拼會(huì )贏(yíng)、先行先試的傳統，向市場(chǎng)要效益是從政府到民間的共識，深入推進(jìn)共同富裕有內在的動(dòng)力。

“創(chuàng )新潛力與市場(chǎng)活力高度正相關(guān)。”李佐軍說(shuō)，市場(chǎng)主體越活躍的地方，創(chuàng )新嗅覺(jué)越敏銳。從過(guò)去到現在，福建企業(yè)家善觀(guān)時(shí)變、主動(dòng)求新的特質(zhì)都令人印象深刻，而這正是激活發(fā)展動(dòng)能的“金鑰匙”。

李佐軍認為，生態(tài)要素參與財富分配，可以提高鄉村居民的資源性收入，促進(jìn)共同富裕。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境本就是最普惠的民生福祉。而福建作為全國生態(tài)“優(yōu)等生”，近年來(lái)在厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)、提升公眾生態(tài)獲得感方面進(jìn)行了深入探索，為實(shí)現共同富裕提供了新路徑。

文旅農康融合發(fā)展

鄉村振興新抓手

縮小城鄉差距是實(shí)現全社會(huì )共同富裕的關(guān)鍵，若沒(méi)有鄉村振興和農民富裕，全體人民的共同富裕就難以實(shí)現。過(guò)去10年，福建省城鄉發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題已明顯緩解。2021年，城鄉居民收入比倍差是2.2，比全國平均水平低0.3。

如何在此基礎上更深入地加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，進(jìn)一步縮小城鄉差距？李佐軍認為，可以以文旅農康融合發(fā)展為抓手。

在李佐軍看來(lái)，所謂“文旅農康融合發(fā)展”，是指在文化、旅游、農業(yè)、康養四個(gè)方面實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應鏈融合、營(yíng)銷(xiāo)鏈融合，實(shí)現創(chuàng )新鏈融合和人才鏈融合，進(jìn)而形成一個(gè)分工協(xié)作、互利共贏(yíng)的新產(chǎn)業(yè)鏈模式。這個(gè)模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于“農”字，其中，“農”既包含了農林牧副漁在內的大農業(yè)，也包含了從農業(yè)中延伸出來(lái)的農產(chǎn)品加工業(yè)及其服務(wù)業(yè)。

“講起鄉村，很多人往往覺(jué)得缺少技術(shù)、人才、資金、較好的基礎設施等，但忽視了鄉村的‘富礦’——豐富的文化資源、旅游資源、農業(yè)資源和康養資源。有的哪怕意識到了，卻僅僅停留于粗放型的開(kāi)發(fā)層面。”李佐軍說(shuō)，農業(yè)是大多數鄉村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足各地實(shí)際探索文旅農康融合發(fā)展，就可以跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，依托農業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加發(fā)展空間，提高附加值。

他認為，相對落后地區群眾可以較好融入和分享文旅農康融合發(fā)展好處。在一些鄉村，群眾教育文化水平相對較低，人力資源較少，在這些地區較難發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。而文旅農康產(chǎn)業(yè)則適合這些群眾就近進(jìn)入，為他們提供了巨大的參與空間，也為實(shí)現共同富裕提供了難得的新途徑。

如何通過(guò)文旅農康融合發(fā)展促進(jìn)鄉村振興？李佐軍認為，各級政府需支持關(guān)于文旅農康融合發(fā)展模式相關(guān)的研究，凝聚各方共識，先有認識，后有行動(dòng)。要組織開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)驗，鼓勵各地結合本地實(shí)際探索適合自己的發(fā)展模式，并及時(shí)總結經(jīng)驗教訓，盡快向具備條件的地區推廣。此外，還要適時(shí)制定相關(guān)政策、法規和標準，激勵和規范各地的實(shí)踐。

制度創(chuàng )新實(shí)現“人人皆人才”

調動(dòng)人的積極性

“要實(shí)現共同富裕，關(guān)鍵在人。”李佐軍一針見(jiàn)血地指出，靠轉移支付、補貼、慈善都不是長(cháng)久之計，只有把每個(gè)人放在合適的“土壤”里，充分調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，才能造就推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現共同富裕的主體力量。

提供合適的“土壤”，要靠制度創(chuàng )新。“區域發(fā)展不平衡，是福建乃至全國都存在的共性問(wèn)題。部分山區老區受制于區位、資源等限制，對人才的吸引力不如沿海城市，這是客觀(guān)存在的現實(shí)。”李佐軍認為，在這種情況下可以創(chuàng )新打造“柔性引才”模式，從而破解人才服務(wù)瓶頸。

他解釋?zhuān)?ldquo;柔性引才”是一種“不求所在、但求所用”的模式，福建可以在北上廣或者省內發(fā)達城市設置柔性引才交流服務(wù)中心，并配套成熟完善的引才引智、創(chuàng )業(yè)孵化新平臺，建立起接軌先進(jìn)研發(fā)中心、智力資本集聚地的柔性人才引進(jìn)機制，為山區老區產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高端人才。

“這些人才不需要離開(kāi)各自的熟悉環(huán)境，卻一樣可以服務(wù)某個(gè)縣市的產(chǎn)業(yè)，從而打破戶(hù)籍、地域、身份和人事關(guān)系等制約，是一種環(huán)境寬松、要素流動(dòng)便捷、機會(huì )更多的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方式。”李佐軍認為，網(wǎng)絡(luò )技術(shù)日新月異，研發(fā)等工作已經(jīng)超越空間限制，創(chuàng )新活動(dòng)在技術(shù)與操作層面支持多點(diǎn)、多地、多維、多領(lǐng)域協(xié)同研發(fā)，“柔性引才”模式完全可以進(jìn)行深入探索并推廣。

與此同時(shí)，他認為，不斷深入打造信息匹配精準高效、適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的城鄉數字治理體系，也能大大激發(fā)人的主觀(guān)能動(dòng)性。“加快基層治理數字化改革，一方面可以為重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供精準服務(wù)、匹配急需資源，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的障礙少了，市場(chǎng)主體的積極性自然提高了。另一方面，也大大減輕了基層工作人員的工作壓力，讓他們從瑣事中解放出來(lái)，可以更好地思考如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)共富。”李佐軍說(shuō)，在這方面福建可以依托“數字福建”優(yōu)勢，以試點(diǎn)建設帶動(dòng)全面提升，為全國提供示范樣本。（來(lái)源：福建日報  記者 戴艷梅 謝婷）