律回春漸，冬游正酣。元旦假期，武夷山以熱情之姿迎八方來(lái)客，呈現出“熱氣騰騰”的旅游新圖景。“把生態(tài)保護好，今后會(huì )有更多游客奔著(zhù)生態(tài)美景來(lái)。”武夷山市興田鎮南源嶺村民宿老板陳謹輝說(shuō)。武夷山生態(tài)環(huán)境的持續向好離不開(kāi)環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域專(zhuān)項監督的實(shí)施。
武夷山市的實(shí)踐并非個(gè)例。2023年，省紀檢監察機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，以政治監督為統領(lǐng)，分地域找準切口、分領(lǐng)域聚焦重點(diǎn)、分層級壓實(shí)責任、分階段壓茬推進(jìn)，有效運用看態(tài)度、看措施、看落實(shí)、看效果、看舉一反三“五看”工作法，構建“知、督、促”監督閉環(huán)，高質(zhì)量推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化，以實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
聚焦國之大者、民之所盼
找準監督切入點(diǎn)
近日，在省紀委監委分地域分領(lǐng)域分層級分階段監督工作專(zhuān)題會(huì )現場(chǎng)，福州市紀委監委、漳州市紀委監委和駐省發(fā)改委紀檢監察組分別作了典型發(fā)言，會(huì )上逐一盤(pán)點(diǎn)好經(jīng)驗好做法，梳理分析存在問(wèn)題，研究部署下階段工作。
選準題、立好項、找到關(guān)鍵處，是確保“四分”監督取得實(shí)效的重要前提。省紀委監委優(yōu)化完善“選題—審題—定題”流程，出臺《關(guān)于分地域分領(lǐng)域分層級分階段推動(dòng)監督工作高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)（暫行）》，督促各級紀檢監察機關(guān)扎實(shí)走好選題立項第一步。
領(lǐng)導帶隊調研“找題”，上門(mén)走訪(fǎng)部門(mén)“征題”，主動(dòng)向黨委匯報“商題”……省紀委監委領(lǐng)導靠前指揮、統籌調度、一線(xiàn)督導，各級紀檢監察機關(guān)紛紛立足不同地域、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，因時(shí)因勢進(jìn)行選題，切實(shí)找準監督“小切口”。在經(jīng)濟較發(fā)達的福州、廈門(mén)等地，監督著(zhù)力點(diǎn)落到推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新突破上；革命老區龍巖則聚焦監督護航閩西革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區項目建設上。
“選題立項既要‘上頂天’督‘國之大者’，又要‘下立地’行‘民之所盼’。”省紀委監委有關(guān)負責人表示，構建分地域分領(lǐng)域分層級分階段監督工作機制的初衷，就是為了防止“一刀切”。
在實(shí)踐“四分”監督中，省紀委監委領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)職能室，通過(guò)召開(kāi)會(huì )商會(huì )、答辯會(huì )等多種方式，貫通協(xié)作、多方聯(lián)審、逐級把關(guān)，最終確定了涵蓋鄉村振興、教育醫療、養老社保、執法司法等領(lǐng)域的51個(gè)選題。
嚴準實(shí)穩“打深井” 確保執行不走樣
深冬時(shí)節，位于福州市閩侯經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的長(cháng)庚醫療器械有限公司車(chē)間生產(chǎn)熱火朝天。“知識產(chǎn)權專(zhuān)項獎補資金到賬了，幫助我們解了經(jīng)營(yíng)資金周轉困難的燃眉之急！”企業(yè)負責人面對福州市紀委監委干部的回訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
福州市紀委監委圍繞“弘揚‘馬上就辦、真抓實(shí)干’優(yōu)良作風(fēng) 監督推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新改革”監督清單，派出督查組深入企業(yè)了解惠企政策落實(shí)情況。此前，福州市紀委監委督查組在走訪(fǎng)調研時(shí)，了解到該醫療器械公司知識產(chǎn)權專(zhuān)項獎補資金遲遲未到賬等問(wèn)題。
督查組舉一反三，對轄區內重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一走訪(fǎng)，發(fā)現這一問(wèn)題并非個(gè)例，于是將該問(wèn)題納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題清單。隨即，督查組約談了職能部門(mén)相關(guān)負責人，跟進(jìn)監督獎補資金撥付進(jìn)展情況。目前，145.28萬(wàn)元專(zhuān)項獎補資金已全部發(fā)放到位，16家企業(yè)享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
這是省紀檢監察機關(guān)通過(guò)建立監督清單、問(wèn)題清單、整改清單、問(wèn)責清單“四單”，開(kāi)展“打深井”式監督的一個(gè)縮影。
如何實(shí)現監督的具體化、精準化、常態(tài)化？省紀委監委實(shí)行“清單化實(shí)施、臺賬式管理、精準化推動(dòng)”監督模式，建立“四單”，對選題監督進(jìn)行全周期管理、全過(guò)程把控，對單銷(xiāo)號、動(dòng)態(tài)清零，確保“答題”不跑偏、不走樣。
為避免“四單”流于形式，省紀委監委注重強化過(guò)程把控，對51個(gè)選題監督情況實(shí)施臺賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤，一季一備案、半年一抽查，適時(shí)下發(fā)工作提示，督促推動(dòng)開(kāi)展“回頭看”。同時(shí)，選取部分工作開(kāi)展相對滯后的地區、單位進(jìn)行“點(diǎn)穴式”督導，對工作中發(fā)現的問(wèn)題逐項“過(guò)篩”，及時(shí)糾偏。
構建監督閉環(huán) 推進(jìn)標本兼治
鄉村振興領(lǐng)域項目多、資金量大、涉及面廣，省紀委監委對開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治作出“四分”監督工作部署。
1月4日，清流縣紀委監委干部深入田源鄉，開(kāi)展鄉村振興項目建設“回頭看”。此前，田源鄉紀委在監督檢查中，借助“三庫一表一指引”工作法，發(fā)現轄區行政村鄉村振興項目存在實(shí)際施工方和資金撥付對象不符的問(wèn)題，查實(shí)了該村黨支部原書(shū)記陳某某虛增工程量套取補助資金的違紀事實(shí)。
三明是老區蘇區，全市鄉村振興項目數量多，涉及金額高。2023年，三明市紀委監委選定“牢記重要囑托，以監督護航鄉村振興項目建設”作為全市政治監督“共答題”，會(huì )同市農業(yè)農村、審計、財政等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合深入調研督導，探索建立鄉村振興領(lǐng)域政策庫、項目庫、問(wèn)題線(xiàn)索庫和項目要素表、監督指引等“三庫一表一指引”工作法，采取上下聯(lián)動(dòng)監督模式，推動(dòng)全市紀檢監察機關(guān)發(fā)現問(wèn)題1142個(gè)，查處224起279人，挽回經(jīng)濟損失2400余萬(wàn)元。
“做實(shí)政治監督的關(guān)鍵點(diǎn)在于精準化、可持續、見(jiàn)效果。”省紀委監委有關(guān)負責人介紹，按照“點(diǎn)面結合、分類(lèi)施策”的監督思路，“面”上綜合檢視落實(shí)機制運轉情況和部署要求貫徹情況，“點(diǎn)”上通過(guò)“五看”工作法，做細做實(shí)監督“后半篇文章”，實(shí)現監督一題、規范一方、治理一域的綜合效應。
福建各級紀檢監察機關(guān)把“當下改”和“長(cháng)久立”結合起來(lái)，打好一系列“組合拳”，以強有力的政治監督壓實(shí)當地黨委、職能部門(mén)責任，舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，形成發(fā)現問(wèn)題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理的機制，持續釋放監督效能，做到標本兼治、系統治理，保障習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央各項決策部署在八閩大地落地生根。2023年以來(lái)，全省監督發(fā)現問(wèn)題近3300多個(gè)，推動(dòng)近3200多個(gè)問(wèn)題整改到位，發(fā)出240多份紀檢監察建議，推動(dòng)建章立制580多項。（來(lái)源：福建日報 記者 徐文錦）
