行走八閩大地，山海風(fēng)光秀美瑰麗。“這里的空氣新鮮，藍天白云、清水綠岸、碧海銀灘悅目怡人！”今年全國兩會(huì )期間，福建代表團熱情邀請參加開(kāi)放團組會(huì )的中外媒體記者，常來(lái)福建走走看看，享受有福之地的福氣福運。
這樣的自信和底氣來(lái)自福建這些年來(lái)牢記囑托，堅守初心，久久為功，全力守護綠水青山取得的成效。
福建作為習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，省委、省政府堅持一張藍圖繪到底，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，我省成為全國第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區、第一個(gè)國家生態(tài)文明試驗區，森林覆蓋率連續45年保持全國第一，在中國工程院發(fā)布的全國生態(tài)文明指數中排名第一。
“國土空間生態(tài)修復是生態(tài)文明建設的重要組成部分，我省進(jìn)行積極探索和深入實(shí)踐，逐步構建從山頂到海洋的保護治理大格局，實(shí)現了人與自然和諧共生。”省自然資源廳相關(guān)負責人表示。
久久為功
筑牢綠色發(fā)展理念
仲春時(shí)節，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。走在莆田木蘭溪入?？谘匕?，只見(jiàn)波光粼粼，遠處一群白鷺在紅樹(shù)林間時(shí)飛時(shí)棲，悠閑自得，一幅水清、岸綠、灘凈、灣美的畫(huà)面映入眼簾。
自莆田藍色海灣整治項目實(shí)施以來(lái)，該處海堤進(jìn)行鞏固升級、生態(tài)修復改善、景觀(guān)重塑共享，促進(jìn)了區域人與自然和諧及經(jīng)濟可持續發(fā)展，一個(gè)以人為本、系統治理的“藍色海灣木蘭溪樣本”成為木蘭溪流域系統治理的新實(shí)踐。
“歷屆省委、省政府堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的工作方略，一任接著(zhù)一任干，精心謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)，‘綠水青山就是金山銀山’的綠色發(fā)展觀(guān)已深入人心。”省自然資源廳相關(guān)負責人表示。
著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設頂層設計，我省在全國率先成立以省委書(shū)記為組長(cháng)、省長(cháng)為常務(wù)副組長(cháng)的生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組；省人大常委會(huì )頒布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設的決定》《福建省生態(tài)文明促進(jìn)條例》，將生態(tài)文明建設上升為全省人民的共同意志，以更高站位、更寬視野和更大力度推動(dòng)生態(tài)保護修復工作。
久久為功，逐綠前行。我省連續編制實(shí)施三個(gè)“五年”生態(tài)省建設專(zhuān)項規劃，2022年又印發(fā)《深化生態(tài)省建設 打造美麗福建行動(dòng)綱要》，要求完善生態(tài)保護修復制度，統籌山水林田湖草系統治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅決摒棄“先破壞再修復”的行為，為經(jīng)濟發(fā)展明底線(xiàn)、劃邊框。全省4.34萬(wàn)平方千米國土面積劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍，組織編制“三線(xiàn)一單”，健全國土空間用途管控制度。
經(jīng)過(guò)數十年堅持不懈努力，我省生態(tài)文明建設結出豐碩成果，生態(tài)文明試驗區39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復制推廣。近五年全省單位GDP能耗下降10.3%，以約占全國1.3%的土地、2.9%的能耗創(chuàng )造了約占全國4.4%的經(jīng)濟總量。
協(xié)調推進(jìn)
強化體制資金保障
去年10月，我省漳州云霄縣、泉州惠安縣海洋生態(tài)保護修復項目通過(guò)競爭性評審入選，獲中央財政獎補6億元。至此，該領(lǐng)域我省已有15個(gè)項目入圍中央財政支持項目，爭取中央財政補助資金37.54億元，為致力打造海洋生態(tài)修復“福建樣板”增添動(dòng)力。
資金為基礎。近年來(lái)，我省在自然資源部大力指導支持下，共獲批包括海洋、礦山、“山水工程”等生態(tài)修復項目在內中央財政資金支持重大項目18個(gè)、資金補助80.5億元。
省政府還先后設立了省級“青山掛白”治理、耕地保護和生態(tài)修復等專(zhuān)項資金，共下達各地補助資金9.3億元；同時(shí)，專(zhuān)門(mén)設立“山水工程”正向激勵資金，規模達19億元；制定社會(huì )資本參與生態(tài)修復的13條激勵措施，引導社會(huì )資本6億元投入34個(gè)礦山生態(tài)修復項目，73.2億元投入18個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)。
體制機制是保障。我省健全工作機制，加大資金投入，不斷提升治理能力和水平，為生態(tài)保護修復“保駕護航”。
激勵與約束并重。近年來(lái)，我省相繼制定了《福建省生態(tài)環(huán)境保護條例》《福建省水土保持條例》《福建省濕地保護條例》等二十余部地方性法規，全面規范河道、濕地、水資源、海岸帶、生態(tài)公益林等自然資源和生態(tài)系統的保護，著(zhù)力破解生態(tài)保護的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
每年，省委、省政府均將生態(tài)保護修復工作納入黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、省政府年度重點(diǎn)工作等進(jìn)行考核，督促各級黨委、政府落實(shí)落細主體責任。自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、住建、發(fā)改、財政等部門(mén)各司其責、形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護修復。
去年底，圍繞“兩屏一帶六江兩溪”生態(tài)安全格局，我省制定《福建省國土空間生態(tài)修復規劃（2021—2035年）》，對今后一段時(shí)期內的全省國土空間生態(tài)修復工作進(jìn)行框定、指導。
“把認識和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口，我們一直在探索，通過(guò)精準識別生態(tài)本底，強化規劃引領(lǐng)、統籌謀劃、創(chuàng )新突破，不斷激發(fā)生態(tài)保護修復內生動(dòng)力。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處負責人說(shuō)道。
未治理歷史遺留礦山有多少個(gè)？海洋生態(tài)存在哪些問(wèn)題？涉及海域有多大？如何開(kāi)展相關(guān)工作？我省突出調查先行，構建自然資源統一調查監測體系，推進(jìn)歷史遺留礦山、海洋等生態(tài)問(wèn)題調查，以更具準確性、現勢性的自然資源底數，支撐生態(tài)保護修復科學(xué)決策部署。
在此基礎上，制定了《福建省國土空間生態(tài)修復規劃（2021—2035年）》《福建省重要生態(tài)系統保護和修復重大工程實(shí)施方案（2021—2035年）》《福建省海岸帶保護修復工程工作方案》《福建省紅樹(shù)林保護修復專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2020—2025年）》《福建省互花米草除治攻堅行動(dòng)方案》等重要規劃、計劃，為生態(tài)修復工作提供重要指引。
同時(shí)，我省充分發(fā)揮改革“試驗田”作用，積極探索生態(tài)保護補償機制，開(kāi)展全流域生態(tài)補償、綜合性生態(tài)補償、森林生態(tài)效益補償等多元化生態(tài)補償；積極探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，在全國率先推進(jìn)自然資源統一確權登記試點(diǎn)和自然資源資產(chǎn)委托代理機制試點(diǎn)，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，有效拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化路徑。
問(wèn)題導向
構建生態(tài)修復新格局
近年來(lái)，石獅市積極探索礦產(chǎn)資源生態(tài)價(jià)值實(shí)現機制，創(chuàng )新性運用“以廢治廢、服務(wù)民生、變廢為寶、盤(pán)活利用、填埋復綠”等五大模式，因地制宜推進(jìn)全市域廢棄石窟生態(tài)修復綜合治理，完成了72處廢棄石窟治理，實(shí)現生態(tài)修復、環(huán)境美化，提高土地科學(xué)利用水平，消除了生態(tài)、安全隱患，使廢棄礦坑變廢為寶，資源得到再利用，成為生態(tài)“正資產(chǎn)”。
石獅市礦山治理是我省因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)生態(tài)修復的一個(gè)縮影。
“我省始終堅持標本兼治、系統治理，立足‘八山一水一分田’省情，準確把握重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，在點(diǎn)線(xiàn)面上綜合施策，有效提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。”省自然資源廳國土空間生態(tài)修復處負責人介紹。
針對礦山生態(tài)修復的重點(diǎn)、難點(diǎn)，我省運用衛星遙感、無(wú)人機、GNSS等技術(shù)手段全面監測礦山，督促礦業(yè)權人“邊開(kāi)采邊治理”。
2023年起，組織開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復三年行動(dòng)，劃定8個(gè)生態(tài)修復集中區，分解下達10萬(wàn)畝廢棄礦山修復任務(wù)，壓實(shí)市縣政府治理責任。永定示范工程獲得中央財政資金支持3億元，現已完成投資1.6億元、修復面積1萬(wàn)畝。
維護海洋生態(tài)系統的安全穩定，立足閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門(mén)灣等重要海灣河口，全省實(shí)施了15個(gè)海洋生態(tài)保護修復項目。目前已完成投資27.3億元，修復濱海濕地3.4萬(wàn)畝、岸線(xiàn)55千米，建設防護林3300畝。
有序推進(jìn)紅樹(shù)林生態(tài)系統保護修復，共營(yíng)造2.3萬(wàn)畝、修復1.2萬(wàn)畝，提前完成國家下達的“十四五”目標任務(wù)。在全國率先打響互花米草除治攻堅戰，全面完成13.6萬(wàn)畝除治任務(wù)。
福州濱海新城、廈門(mén)下潭尾2個(gè)項目入選海岸帶生態(tài)減災協(xié)同增效國際案例，向全球推廣；莆田湄洲島等6個(gè)海島被授予全國“和美海島”稱(chēng)號。
我省水系密布、河流眾多，以約占全省面積60%的閩江和九龍江流域為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)兩個(gè)流域“山水工程”。
截至目前，共修復森林50.8萬(wàn)畝、濕地1.4萬(wàn)畝、歷史遺留礦山1.3萬(wàn)畝，主要流域Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達99%，區域生物多樣性得到有效保護，入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”。此外，閩江河口濕地、將樂(lè )常上湖2個(gè)項目入選全國山水工程首批優(yōu)秀典型案例。
草木蔓發(fā)，春山可望。“下一步，我們將繼續深入踐行習近平生態(tài)文明思想，總結推廣‘廈門(mén)實(shí)踐’經(jīng)驗，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點(diǎn)攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復與人工修復的關(guān)系，不斷深化資源節約集約利用，扎實(shí)推進(jìn)國土空間生態(tài)保護修復，奮力打造新時(shí)代美麗中國福建樣板。”省自然資源廳相關(guān)負責人表示。
來(lái)源：福建日報
